Дело №2-2524/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы для досрочного назначения пенсии, по мнению ответчика вместо 30 лет специального стажа имеется 21 год 09 месяца 09 дней. .

В специальный стаж ФИО1 ответчик не включил в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не засчитаны периоды работы:

- по совместительству в 

<

данные изъяты> в должности врача- неонатолога с 09.08.1990 года по 30.04.1995 года, с 04.07.1997 года по 01.12.1997 года;

- в 

<

данные изъяты> в должности врача- неонатолога с 08.06.1998 года по 08.05.2012 года;

- в 

<

данные изъяты> в должности врача- неонатолога с 14.05.2012 года по 04.05.2014 года;

- периоды курсов повышения квалификации с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года ; с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года; с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года; с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года; 11.11.2010 года.

С решением комиссии по пенсионным вопросам истица не согласна в связи с неправильным применением ответчиком законодательства. 

Впоследствии истица ФИО1 изменила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не засчитаны периоды работы:

- в 

<

данные изъяты> в должности врача- неонатолога с 01.01.1991 года по 30.04.1995 года, с 04.07.1997 года по 02.12.1997 года;

- в 

<

данные изъяты> должности врача- неонатолога с 08.06.1998 года по 08.05.2012 года;

- в 

<

данные изъяты> в должности врача- неонатолога с 14.05.2012 года по 04.05.2014 года;

- периоды курсов повышения квалификации с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года ; с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года; с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года; с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года; 11.11.2010 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 60 лет для мужчин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы для досрочного назначения пенсии, по мнению ответчика вместо 30 лет специального стажа имеется 21 год 09 месяцев 09 дней.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) работала в 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>) в должности врача-неонатолога в санавиации.

С 02.12.1997 года ФИО1 принята 

<

данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> на должность врача-неонатолога в отделение новорожденных (ДД.ММ.ГГГГ отделение переименовано в отделение для новорожденных детей), с ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство по должности врача ультразвуковой диагностики, ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность заведующей отделения для новорожденных детей - врача- неонатолога, с ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность врача-неонатолога отделения для новорожденных детей, 08.05.2012г. – уволена.

С 14.05.2012 года по настоящее время истица ФИО1 работает в 

<

данные изъяты>с 01.01.2013 года - 

<

данные изъяты> в должности врача-неонатолога отделения для новорожденных детей городского Перинатального центра стационара.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истица работала в 

<

данные изъяты> с 09.08.1990 года по 01.12.1997 года в должности врача- неонатолога отделения санавиации.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО1 - врач-неонатолог распределена для работы в распоряжение главного врача 

<

данные изъяты> приступила к работе с 1 августа.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №«к» ФИО1 - врач-неонатолог санавиации уволена с 01.12.1997 года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала 

<

данные изъяты> с 02.12.1997 года по 06.07.1998 года в должности врача-неонатолога отделения новорожденных на 0,75 ставки.

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «Л» ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-неонатолога дежуранта на 0,75 ставки.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в 

<

данные изъяты>»:

в должности врача-неонатолога отделения для новорожденных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности заведующей отделения для новорожденных детей - врача- неонатолога в отделении для новорожденных детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности врача-неонатолога в отделении для новорожденных детей с. 12.2009 года по 08.05.2012 года.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-неонатолога отделения для новорожденных детей городского Перинатального центра стационара.

У ФИО1 имеются периоды работы по совместительству: согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в 

<

данные изъяты>» в должности врача-неонатолога отделения новорожденных с оплатой за фактически отработанное время на 0,5 ставки с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года; на 0,75 ставки с 01.01.1992 года по 31.12.1992 года.; на 0,5 ставки с 01,01.1993 года по 30.04.1995г.; на 0,5 ставки с 04.07.1997 года. по 01.12.1997 года.; согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, № - в 

<

данные изъяты>» с 01.10.2010 года по 01.01.2011 года (на 0,25 ставки), с 05.09.2011 года по 09.2011 года в должности врач-неонатолог палаты реанимации и интенсивной терапии отделения патологии новорожденных (на 1.0 ст.).

Основанием отказа ответчика во включении в льготный стаж в кратном исчислении спорных периодов работы с 01.01.1991 года по 30.04.1995 года, с 04.07.1997 года по 02.12.1997 года, с 08.06.1998 года, по 08.05.2012 года, с 14.05.2012 года по 04.05.2014 года, в том числе периодов: с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года, с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года, 11.11.2010 года явилось то, что для должности в которой работала истица - врач-неонатолог отделения новорожденных льготное исчисление стажа не предусмотрено законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, включены - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, родильные дома и др.

В соответствии подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В указанном Перечне предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анестезиологи-реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Перечень структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, также содержит в себе наименование должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в которой включается в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 полагает, что вышеуказанные спорные периоды работы необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку, работая в качестве врача-неонатолога, она проводила и реанимационные мероприятия. 

В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04.12.1992 года N 318, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров- гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоко недоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Приказу Минздрава СССР N 579 от 21.07.1988 года и квалификационной характеристике должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ N 541н от 23.07.2010 года, к обязанностям врача - неонатолога отнесены осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского или педиатрического профиля; проведение необходимых диагностических, лечебнопрофилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале; проведение респираторной терапии, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости, люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови; применение приборов, использующихся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы). 

Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка.

Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является врачом анестезиологом-реаниматологом.

Вместе с тем в данном случае невозможно установить тождество должности врача-неонатолога должности врача анестезиолога-реаниматолога и потому, что в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377, обе должности (врач анестезиолог-реаниматолог и врач-неонатолог) предусмотрены и имеют самостоятельные должностные обязанности. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность врача-неонатолога, предусматривают необходимость владения навыками реанимации врачом -неонатологом, который присутствует при родах в случае преждевременного рождения ребенка, обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Осуществление реанимационных мероприятий не являлось основной обязанностью истицы, что не отрицалось ее представителем. Следовательно, у суда не имеется достаточных оснований для включения спорных периодов работы с 01.01.1991 года по 30.04.1995 года, с 04.07.1997 года по 02.12.1997 года, с 08.06.1998 года, по 08.05.2012 года, с 14.05.2012 года по 04.05.2014 года, в том числе периодов: с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года, с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года, 11.11.2010 года в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном исчислении, поскольку работа в должности врача-неонатолога не дает право на льготное исчисление стажа как врачу анестезиологу-реаниматологу, так как ни ранее действующие нормативные акты, ни действующие в настоящее время, не содержали в себе указания на включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача-неонатолога.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года, с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года, 11.11.2010 года ФИО1, направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается справками и приказами работодателей а также свидетельством и удостоверением о повышении квалификации. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды направления её на курсы повышения квалификации работала в должности врача–неонатолога в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», указанная работа подлежит зачёту в специальный стаж в календарном исчислении.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. 

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж как и время работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года, с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года, 11.11.2010 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На момент обращения за пенсией 05.05.2014 года у ФИО1 не имелось 30 лет специального стажа работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что не дает ей права для назначения досрочной трудовой пенсии. 

С учетом изложенного, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в части признания за ней права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периодов с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года, с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года, с 10.12.1996 года, по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 02.09.2002 года, с 07.09.2002 года по 28.05.2003 года, с 02.06.2003 года по 17.12.2007 года, с 22.12.2007 года по 09.11.2012 года, с 13.12.2012 года по 26.04.2014 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды: с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года, с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года, 11.11.2010 года.

ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периодов с 01.01.1991 года по 30.04.1995 года, с 04.07.1997 года по 02.12.1997 года, с 08.06.1998 года, по 08.05.2012 года, с 14.05.2012 года по 04.05.2014 года, в том числе периодов: с 16.02.2004 года по 30.05.2004 года, с 24.02.2005 года по 24.03.2005 года, 16.05.2007 года, с 11.05.2009 года по 23.05.2009 года, с 05.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 15.03.2010 года по 23.04.2010 года, 11.11.2010 года отказать

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 27.10.2017 года.