РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Селивановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3959/2017 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к ответчикам Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, мотивируя свои требования тем, что им на основании решения Кировского районного суда г.Самары от *** принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью 25,90 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Изначально жилой дом по указанному адресу принадлежал С.П.Г. - бабушке истцов. *** С.П.Г. подарила истцам вышеуказанный дом в равных долях по договору дарения. Земельный участок, на котором расположен дом, поставлен на кадастровый учёт, имеет кадастровый №. Истцы обращались с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением № от *** истцам отказано в предварительном согласовании указанного земельного участка на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается). Ссылаясь на изложенное, истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 551 кв.м, кадастровый №.

Истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 78).

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 32), в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на земельный участок, площадью 551 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ***. Исковые требования с учётом уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям, просили уточнённый иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара ФИО4 (л.д. 52, 53), в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала, поскольку оснований для бесплатного предоставления участка не имеется. В удовлетворении уточнённого иска просила отказать.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5 в судебном заседании не возражала против уточнённых исковых требований истцов, пояснила, что она имеет претензии только к постройкам.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 83), предоставлены письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку доказательства того, что у истцов в фактическом пользовании находится земельный участок площадью 552,0 кв.м, не предоставлены; признание права собственности на земельный участок с видом разрешённого использования, занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, будет не соответствовать видам разрешённого использования, предусмотренным Правилами застройки и землепользования №61. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 84-88).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 81), отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав истца, представителя истцов, представителя ответчиков, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

На основании ст.552 ГК РФ по договору продажи недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется так же по правилам ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч.2 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что *** между С.П.Г. и ФИО1, ФИО2 заключен договор дарения, удостоверенный нотариусом г. Куйбышева ФИО6 и зарегистрированного в реестре за №, согласно которому С.П.Г. подарила внукам ФИО1 и ФИО2 в равных долях каждому принадлежащую ей на праве личной собственности 1/2 долю дома, находящегося в 

<

адрес>, расположенного на земельном участке 500,0 кв.м. Дарителю С.П.Г. 1/2 доля жилого дома принадлежит на основании договора дарения, удостоверенного в гос.нотариальной конторе Кировского р-на гор. ФИО7, по реестру №, разрешения Кировского РИК от *** за №, справки БТИ гор. Куйбышева от *** (л.д. 8-9).

Решением Кировского районного суда г.Самары от *** за истцами признано право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) на часть жилого дома А1а, общей площадью 25,90 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10-13, 14).

Согласно ответу АО «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» от *** в материалах дела документы на выделение земельного участка под застройку, какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют (л.д. 22-24).

Из договора купли-продажи от ***, заключенного между Ш.С.Д. и К.Н.А., усматривается, что жилой дом по адрес: 

<

адрес>, расположен на земельном участке 1170, кв.м (л.д. 54-55).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО1, ФИО2 отказано в предварительном согласовании представления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 552,00 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. в соответствии с подпунктом 2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, подпункта 22 п.2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (л.д. 17-18).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО1, ФИО2 предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 67-68).

Согласно сведениям из архива правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - отсутствует (л.д. 21).

Истцы на праве собственности земельных участков не имеют (л.д. 71-72, 73-74).

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: 

<

адрес>, общая площадь земельного участка составляет 552 кв.м (л.д. 69), в материалы дела представлен акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 64).

Спорный земельный участок площадью 551 кв.м +/-8.22, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, поставлен на кадастровый учёт, имеет кадастровый № (л.д. 19-20).

Согласно информации, предоставленной ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено, что границы указанного земельного участка совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с уточнённой площадью 551 кв.м. Области чересполосицы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с границами земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, не выявлены (л.д. 38-40. 41-42).

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1967 года по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к наследникам строения, (истцы являются внуками), перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учётом сложившего порядка пользования земельным участком, принимая во внимание, что границы со смежными землепользователями были согласованы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью 551 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем 

<

адрес>, ФИО2, *** года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на земельный участок, площадью 551 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждённой распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара № от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2017 года.