№ 2-1484/2025

70RS0001-01-2025-001995-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой

при секретаре Х.Кишварзода,

помощник судьи К.А. Костиков,

при участии представителя истца Н.В. по доверенности от 13.05.2024 (на 10 лет), представителя ответчика К.А. по доверенности от 09.01.2025 (до 31.12.2025), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В.И. (далее истец) обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) об обязании назначить В.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2023.

В обоснование иска указано на то, что 23.10.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением /________/ от 06.02.2024 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ удовлетворены исковые требования В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области возложена обязанность включить В.И. в страховой стаж на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с /________/ по /________/ в ТОО «Парбигское» Бакчарского района. Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 15.02.2025. С 28.02.2025 В.И. является получателем досрочной страховой пенсии, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как отработавший в тяжелых условиях труда более 15 лет. /________/ В.И. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении ему пенсии с /________/. Однако согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от /________/ № ОП-17-03//________/, оснований для изменения даты назначения страховой пенсии не имеется. Решение Кировского районного суда не обязывает ОСФР по Томской области установить пенсию по заявлению от /________/, как и по заявлению от /________/, по которым вынесены решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Истец с данным отказом не согласен.

Истец В.И. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте.

Представитель истца Н.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика К.А., действующая по доверенности от 09.01.2025, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать. В.И.. /________/ г.р., обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.06.2023, 23.10.2023, 28.02.2025, 20.03.2025. Решением ОСФР по Томской области от 19.06.2023 /________/ по заявлению от 06.06.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявление подано более чем за месяц до дня достижения возраста 50 лет. Решением ОСФР по Томской области от /________/ /________/ по заявлению от 23.10.2023 истцу засчитано в специальный стаж по Списку № 2 - 13 лет 11 месяцев 4 дня, в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера - 14 лет 7 месяцев 21 день, в страховой стаж - 22 года 11 месяцев 9 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с применением части 2 статьи 33 названного закона в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Решением Кировского районного суда г. Томска от 20.12.2024 с учетом определения о принятии частичного отказа от исковых требований, а также определения об устранении описки от /________/, исковые требования В.И. о включении в страховой стаж на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с /________/ по /________/ в ТОО «Парбигское» Бакчарского района удовлетворены в полном объеме. С учетом решения Кировского районного суда г. Томска от /________/ продолжительность стажа В.И. за работу в РКС составляет 14 лет 7 месяцев 21 день, стаж за работу по Списку /________/ составляет 13 лет 11 месяцев 4 дня, продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 1 месяц 2 дня. Право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует в связи с недостаточной продолжительностью стажа за работу в РКС (необходимо не менее 15 лет).

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам досрочно по достижению возраста 50 лет, если они отработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) и имеют стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет (15 календарных лет в районах Крайнего Севера), страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Аналогичные положения установлены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (п. 20 Правил).

Согласно п. 21 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец с 28.02.2025 является получателем досрочной страховой пенсии, установленной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как отработавший в тяжелых условиях труда более 15 лет.

20.03.2025 В.И. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении ему пенсии с /________/. Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от /________/ № ОП-17-03//________/, оснований для изменения даты назначения страховой пенсии не имеется. Решение Кировского районного суда г. Томска от 20 декабря 2024 года по делу № 2-2757/2024 не обязывает ОСФР по Томской области установить пенсию по заявлению от /________/, как и по заявлению от /________/, по которым вынесены решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.04.2003, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/.

В.И. /________/ г.р., обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.06.2023. 23.10.2023. 28.02.2025. 20.03.2025.

Решением ОСФР по Томской области от 19.06.2023 /________/ по заявлению от 06.06.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявление подано более чем за месяц до дня достижения возраста 50 лет.

Решением ОСФР по Томской области от 06.02.2024 /________/ по заявлению от 23.10.2023 истцу засчитано в специальный стаж по Списку №2 13 лет 11 месяцев 4 дня, в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера - 14 лет 7 месяцев 21 день, в страховой стаж - 22 года 11 месяцев 9 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с применением части 2 статьи 33 названного закона в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 20.12.2024 по делу № 2-2757/2024 с учетом определения о принятии частичного отказа от исковых требований, а также определения об устранении описки от /________/, исковые требования В.И. о включении в страховой стаж на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с /________/ по /________/ в ТОО «Парбигское» Бакчарского района удовлетворены в полном объеме. 

Решением ОСФР по Томской области от /________/ /________/ по заявлению от /________/ В.И. назначена досрочная страховая пенсия по старости с /________/.

Решением ОСФР по Томской области от /________/ /________/ по заявлению от /________/ В.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с назначением пенсии по заявлению от 28.02.2025.

С учетом решения Кировского районного суда г. Томска от 20.12.2024 продолжительность стажа В.И. за работу в РКС составила 14 лет 7 месяцев 21 день, стаж за работу по Списку №2 - 13 лет 11 месяцев 4 дня, продолжительность страхового стажа - 28 лет 1 месяц 2 дня. Право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату 23.10.2023 отсутствовало в связи с недостаточной продолжительностью стажа за работу в РКС (необходимо не менее 15 лет). 

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Поскольку истцом, имеющим льготу по уплате государственной пошлины, чеком по операции ПАО Сбербанк от 22.04.2025 была излишне уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., она подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.10.2023 отказать.

Возвратить В.И. из местного бюджета излишне уплаченную чеком по операции ПАО Сбербанк от 22.04.2025 государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2025.