РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н., 

при помощнике судьи Акимовой Т.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-336/2025 (2-3125/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по ЧАЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по Тульской области с вышеназванным иском, в котором с учетом изменения исковых требований просила установить факт её постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в п. Зубовский г. Кимовска Тульской области в период с 26 апреля 1986 г. по 24 августа 1999 г.; признать за ней право на меры социальной поддержки в соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 июня 2024 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в апреле 2024 г. ей было отказано в предоставлении Чернобыльского отпуска на том основании, что п. Зубовский Кимовского района, в котором она проживала в период с 22.06.1982 по 24.08.1999, отсутствует в перечне населенных пунктов Чернобыльской зоны. При этом, в администрации г. Кимовска ей выдали справку, что п. Зубовский территориально всегда входил в состав г. Кимовска, в связи с чем, отсутствует в Перечне. Ранее Чернобыльский отпуск и иные меры социальной поддержки, предусмотренные за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, ей предоставлялись. Также ранее, в период с 01.10.2007 по 15.04.2012 она работала в г. Кимовске на предприятии АО «Кимовский Радиоэлектромеханический Завод» и чернобыльский отпуск ей предоставлялся ежегодно. В настоящее время предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 требования с учетом изменения поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных истцом требований, так как п. Зубовский Кимовского района, в котором ФИО1 была зарегистрирована и проживала в период с 22.06.1982 по 24.08.1999, не поименован в Перечне зон радиоактивного загрязнения, вследствие чего, отсутствуют основания для предоставления истцу мер социальной поддержки.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации, при принятии решения полагалась на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон № 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

На основании п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируются, в том числе: ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г.; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (действовавшим в спорный период) утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Перечни).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ранее зарегистрированная в периоды с 22.06.1982 по 24.08.1999, с 09.03.2004 по 16.04.2013 по адресу: 

<

адрес>, в период с 01.03.2007 по 30.04.2013 состояла на учете в ОСЗН по Кимовскому району как получатель мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 19 Закона № 1244-1. С 01.05.2013 выплаты прекращены в связи с переменой места жительства, что подтверждается копиями паспорта истца, справки ОВМ МОМВД России «Кимовский» от 12.09.2024, сообщения ОСЗН по Кимовскому району от 04.10.2024 №. В период с 2007 г. по 2012 г. истец, работая в должности бухгалтера АО «КРЭМЗ» в г. Кимовске Тульской области, использовала ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней (в каждом году в указанном периоде), что подтверждается копией справки АО «КРЭМЗ».

С 29.04.2013 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта истца.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 с 28.08.2023 по 31.05.2024 и с 20.06.2024 по настоящее время трудоустроена в ООО «АЭИЭП» филиал в г. Кимовске Тульской области, что подтверждается копией трудовой книжки истца, копией справки от 21.03.2024 №.

23.03.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставив, в том числе справки, выданные ОВМ МОМВД России «Кимовский» о периоде регистрации с 22.06.1982 по 24.08.1999 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик решением от 29.03.2024 № отказал истцу в назначении меры социальной поддержки, предусмотренной ч. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, в связи с отсутствием подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 и до 02.12.1995 (п. Зубовский Кимовского района не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения), что также следует из сообщения от 24.06.2024 №.

Кроме того, решениями ОСФР по Тульской области от 14.06.2024 № и № истцу также прекращено с 31.05.2024 предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 1244-1.

Из содержания копии сообщения администрации муниципального образования Кимовский район № от 12.09.2024 следует, что согласно «Отчету о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по г. Кимовску Тульской области», п. Зубовский (ныне мкр. Зубовский) входит в черту г. Кимовска Тульской области.

В Перечнях, в разделе «Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом» поименован г. Кимовск Тульской области, п. Зубовский не значится.

Вместе с тем, согласно копиям картографического материала и генерального плана муниципального образования г. Кимовск Кимовского района Тульской области, п. Зубовский (ныне мкр. Зубовский) находится в черте г. Кимовска Тульской области.

В соответствии с законом Тульской области от 06.04.2010 № 1428-ЗТО «О реорганизации административно-территориальных единиц Тульской области», в том числе, п. Зубовский присоединен к административно-территориальной единице г. Кимовск Кимовского района Тульской области.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района Тульской области от 14.12.2012 № 63-339, п. Зубовский присвоено наименование мкр. Зубовский.

Таким образом, п. Зубовский населенным пунктом, обособленной территориальной единицей не являлся (не является), относится к территории г. Кимовска Тульской области, вследствие чего, включение в Перечни п. Зубовский, находящегося в черте г. Кимовска Тульской области, не требуется, в связи с чем, прекращение истцу выплаты ежемесячной компенсации за проживание (работу) на загрязненной территории и отказ в предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в связи с работой на загрязненной территории, не основаны на законе.

При этом суд отмечает, что ранее истцу в периоды 01.03.2007 по 30.04.2013, с 01.10.2023 по 31.05.2024 предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 19 Закона № 1244-1, в том числе, период с 2007 г. по 2012 г. истец ежегодно использовала дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней. Сомнений в законности предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки у компетентного органа, правопреемником которого в настоящее время является ответчик, в течение указанного времени не имелось.

Следовательно, постоянно проживая в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на территории п. Зубовский (ныне мкр. Зубовский) г. Кимовска Тульской области, до 2 декабря 1995 г., истец приобрела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 ст. 19 Закона № 1244-1.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому в разделе «Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом» также поименован г. Кимовск Тульской области.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.п. 1 и 2 ст. 19 Закона № 1244-1, установлен Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Порядок выплаты, предусмотренной п. 4 ст. 19 Закона № 1244-1, установлен Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136.

Анализируя совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 проживала постоянно в п. Зубовский (ныне мкр. Зубовский) г. Кимовска Тульской области, в том числе, в период с 26.04.1986 по 24.08.1999, и с 20.06.2024 по настоящее время трудоустроена в ООО «АЭИЭП» филиал в г. Кимовске Тульской области, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 1, 2, 4 ст. 19 Закона № 1244-1. Предоставление мер социальной поддержки, установленных п.п. 1, 2 ст. 19 Закона № 1244-1, подлежит истцу с 01.06.2024.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы стороны ответчика, приведенные при рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по ЧАЭС, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (№) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Зубовский г. Кимовска Тульской области в период с 26 апреля 1986 г. по 24 августа 1999 г.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на меры социальной поддержки в соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 июня 2024 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме составлено 12.03.2025.

Председательствующий