Дело № 2-569/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тверь 05 июня 2024 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Самухиной О.В.,

при секретаре Ашмаровой Е.В.,

с участием представителя истца государственного казенного учреждения «Центр управления земельными ресурсами», третьих лиц Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, администрации города Твери ФИО1,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда города Твери в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр управления земельными ресурсами» к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, 

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами» (далее ГКУ «Центр управления земельными ресурсами») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на ? долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Требования мотивированы следующим. На основании Решения Исполнительного комитета Тверского городского Совета народных депутатов от 26.11.1990 № 301 «О предоставлении земельных участков под проектирование строительство индивидуальных жилых домов в Московском, Пролетарском и Заволжском районах» (далее - Решение Исполкома) ФИО2 был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением Администрации города Твери от 03.07.1997 № 1473 пункт 3.24 Решения Исполкома признан утратившим силу в отношении ФИО2 Этим же постановлением было прекращено право пожизненного наследуемого владения на землю гражданина ФИО2, и передан ему в собственность безвозмездно только земельный участок площадью 440,4 кв.м по 

<

адрес>, что соответствовало ? доле домовладения по данному адресу и является 1/2 доли от общей площади земельного участка 881 кв.м с кадастровым номером № (ранее присвоенный) № (актуальный).

Постановлением Администрации города Твери от 03.07.1997 № 1458 в связи с добровольным отказом от доли в размере ? (площадь 440,3 кв.м) вышеуказанного земельного участка землепользователем ФИО2 в пользу ФИО3 последней предоставлен в аренду сроком до 2046 года земельный участок площадью 440,3 кв.м для обслуживания и эксплуатации доли жилого дома по 

<

адрес> с кадастровым номером № и дополнительный земельный участок площадью 312,0 кв.м (часть земельного участка площадью 626,6 кв м, кадастровый номер №). Этим же постановлением (пункт 6) другая часть дополнительного участка площадью 312 кв.м предоставлена в аренду ФИО2 

01 августа 1997 года между Администрацией города Твери (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земель для жилищного и гаражного строительства № 3043 сроком до 2046 года. Согласно плану участка, являющемуся приложением к договору аренды № 3043, в аренду ФИО3 передано 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, что соответствует 440,3 кв.м и 311,9 кв.м от общей площади 623,9 кв.м дополнительного участка (№).

01 августа 1997 года между Администрацией города Твери (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земель для жилищного и гаражного строительства № 3039 сроком до 2046 года. Согласно плану на участок земли, передаваемый в собственность и аренду, являющемуся приложением к договору аренды № 3039, в аренду ФИО2 передано 312,0 кв.м от общей площади 623,9 кв.м дополнительного участка (№) и в собственность ? доли земельного участка с кадастровым номером №, что соответствует 440,4 кв.м.

Право собственности ФИО2 только на ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №, соответствующую площади 440,4 кв.м подтверждено также выданным 31.07.1997 года свидетельством на право собственности на землю.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.07.2009 года основанием для государственной регистрации права собственности на весь земельный участок площадью 881 кв.м, с кадастровым номером № за ФИО2 является: государственный акт Исполнительного комитета Тверского городского Совета народных депутатов на право пользования землей от 29.05.1991 № 220.

При проведении анализа основания регистрации права вышеуказанного земельного участка за ответчиком выявлена неправомерная регистрация права собственности на земельный участок. 

На основании изложенного истец полагает, что поскольку государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок была произведена уже после отмены Решения Исполкома и предоставления 1/2 доли данного участка гражданке ФИО3 на праве аренды сроком до 2046 года, то последующая регистрации права собственности является незаконной, основания для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на 22.07.2009 отсутствовали.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», третьих лиц Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, администрации города Твери ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Пояснил суду, что в действительности спорная доля в праве собственности на земельный участок находится в государственной собственности, предоставлена в аренду ФИО3 сроком до 2046 года. Факт государственной регистрации права собственности ФИО2 был установлен в результате проведения мероприятий по земельному контролю. Несущественные разночтения в площади земельного участка связаны с особенностями обмера площади земельных участков в разный период времени.

Ответчик ФИО2 и третье лицо ФИО3 извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. 

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО» ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также на совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

Из материалов дела следует, что по данным единого государственного реестра объектов недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 881 кв.м, зарегистрировано право собственности ФИО2 с 22 июля 2009 года.

Судом установлено, что на основании пункта 3.24 Решения Исполнительного комитета Тверского городского Совета народных депутатов от 26.11.1990 № 301 «О предоставлении земельных участков под проектирование и строительство индивидуальных жилых домов в Московском, Пролетарском и Заволжском районах» ФИО2 предоставлен земельный участок для составления проекта и строительства индивидуального жилого дома стоимостью до 20 тыс.руб, площадью 0,06 га, по адресу 

<

адрес> (очередь № 1976 в Пролетарском РИК); решение Пролетарского райисполкома № 235-7 от 29.10.1990, состав семьи - 1 чел, проживает в частной квартире.

На основании пункта 1.12 постановления Главы города Твери от 03.07.1997 № 1473 «О передаче в собственность земельных участков под индивидуальные жилые дома гражданам» пункт 3.24 Решения Исполкома городского совета № 301 от 26.11.90г. «О предоставлении земельных участков под проектирование и строительство индивидуальных жилых домов в Московском, Пролетарском и Заволжском районах» в отношении ФИО2 признан утратившим силу.

На основании пункта 2 ранее выданное Свидетельство о пожизненном наследуемом владении гражданина ФИО2 Б.А. признано недействительным.

На основании пункта 3 постановления Главы города Твери от 03.07.1997 № 1473 «О передаче в собственность земельных участков под индивидуальные жилые дома гражданам» было прекращено право пожизненного наследуемого владения на землю гражданина ФИО2

На основании пункта 4.3 постановления Главы города Твери от 03.07.1997 № 1473 «О передаче в собственность земельных участков под индивидуальные жилые дома гражданам» ФИО2 передан в собственность земельный участок площадью 440,4 кв.м, что соответствует его 1/2 доле домовладения по 

<

адрес>. Кадастровый номер участка №, актуальный кадастровый номер №.

На основании пункта 5 постановления администрации города Твери от 03.07.1997 года № 1458 «О передаче в аренду земельных участков под индивидуальные жилые дома гражданам» на основании добровольного отказа от ? доли земельного участка землепользователя ФИО2 ФИО3 был передан в аренду сроком до 2046 года для обслуживания и эксплуатации доли жилого дома земельный участок площадью 440,3 кв.м, что соответствует ? доли домовладения по 

<

адрес>, кадастровый номер участка № (актуальный кадастровый номер №).

Из справки, предоставленной Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, следует, что ФИО3 вносилась арендная плата за предоставленную ей в аренду часть спорного земельного участка, арендная плата не оплачена ею за периоды 2015, часть 2016, 2017-2019, 2021 годы, за остальные периоды действия договора аренды арендная плата внесена.

В материалах дела имеется копия заявления ФИО2 в адрес администрации города Твери от 24 марта 1997 года, которым он заявляет о добровольном отказе от ? части земельного участка, находящегося у него в пожизненном наследуемом владении, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в пользу ФИО3 

Из материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что 16 июля 2009 года ФИО2 в лице своего представителя ФИО4 обратился в УФРС по Тверской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок. К своему заявлению приложил государственный акт на право пользования землей от 29.05.1991 №220. О том, что ранее он отказался от половины земельного участка и о том, что постановлением Главы города Твери от 03.07.1997 года № 1473 ему в собственность передан земельный участок площадью 440,4 кв.м, ФИО2 не сообщил, указанные сведения утаил.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 22 июля 2009 года АБ № 483626 основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, площадью 881 кв.м за ФИО2 явился государственный акт исполнительного комитета Тверского городского Совета народных депутатов на право пользования землей №220 от 29.05.1991 года.

Из объяснений представителя истца известно, что в результате проведенных мероприятий по земельному контролю выявлена неправомерная регистрация права собственности на ? долю в праве собственности на земельный участок.

Истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что объект права собственности ответчика (1/2 доли в праве собственности на земельный участок) не выбывал из неразграниченной государственной собственности, а потому запись о государственной регистрации права ответчика, нарушающая права истца, подлежит исключению из государственного реестра.

В части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как разъясняется в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 названного постановления).

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании части 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В юридически значимый период (03 июля 1997 года) земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, и Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно абзацу шестому пункта 3 названного Указа Президента РФ граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно абзацам первому и второму пункта 3 названного Указа Президента РФ каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Действующее в юридически значимый период законодательство не содержало запрета для отказа землевладельца от принадлежащего ему права пожизненного наследуемого владения. Часть 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации также допускает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

31 июля 1997 года ФИО2 выдано свидетельство серии РФ XXIII № 0634840 на ? долю в праве собственности на спорный земельный участок, свидетельство зарегистрировано за № 3704 31.07.1997 года.

Таким образом, подав 24 марта 1997 года заявление об отказе от принадлежащего ему права на ? часть земельного участка, ФИО2 выразил свою волю на получение в собственность только ? части земельного участка. 

На основании постановления Главы города Твери от 03.07.1997 года № 1473 ФИО2 в собственность передан земельный участок площадью 440,4 кв.м, то есть ? доля в праве собственности на земельный участок. Оставшаяся доля в праве собственности на земельный участок осталась в государственной собственности, право собственности к иным лицам на эту долю более ни к кому не переходило.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года).

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации. Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 9 февраля 2016 года N 220-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.).

Иными словами, выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав.

Требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет целью защиту прав собственника или иного владельца с учетом особенностей нарушений права, на устранение которых направлены их требования (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 518-О, от 20 апреля 2017 года N 870-О и др.), и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не применяется к искам, не являющимся негаторными (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО5, в отдел регистрации, в государственной регистрации его права собственности на земельный участок должно было быть отказано ввиду обращения с заявлением о государственной регистрации права ненадлежащего лица и тех обстоятельств, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

При наличии установленного судом факта нарушения закона о государственной регистрации ФИО5 не может быть расценен как добросовестный приобретатель ? доли в праве собственности на земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено не выбытие имущества из владения собственника, а незаконное внесение в государственный реестр сведений о собственнике ? доли в праве собственности на земельный участок в результате неправомерных действий ФИО2, непредставившего в орган государственной регистрации прав документ об отказе от части земельного участка, постановление Главы города Твери от 03.07.1997 года № 1473, свидетельство на право собственности на землю от 31 июля 1997 года серии РФ XXIII № 0634840.

При таких обстоятельствах, поскольку в собственность ФИО2 передана лишь ? доли в праве собственности на спорный земельный участок, зарегистрированное в государственном реестре право собственности ФИО2 подлежит признанию отсутствующим.

Несущественные разночтения в площади земельного участка связаны с особенностями обмера площади земельных участков в разный период времени.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт отсутствия у ФИО2 права собственности на ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, указанная доля в собственность ФИО2 не передавалась, находится в государственной собственности, передана в аренду ФИО3, а потому иск ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о признании права собственности отсутствующим подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19, п. 8 ч.1 ст. 333.20, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствующий бюджет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на ? долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на ? долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь в размере 6000 руб. 

Идентификаторы сторон: Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»- ИНН 

<

***>, ФИО2- паспорт №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.

Председательствующий О.В.Самухина