Дело № 2-784/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области (далее - УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что 23 августа 2018 года она обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области от 14 ноября 2018 года *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал в том числе периоды ее работы: 

с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. (8 месяцев 9 дней) – в должности преподавателя струнных инструментов Горельской детской музыкальной школы Тамбовского районного отдела культуры;

с 01.07.1986г. по 23.11.1988г. (2 года 4 месяца 18 дней) – период учебы в Тамбовском филиале Московского ордена трудового Красного Знамени государственного института культуры;

с 24.11.1988г. по 29.07.1990г. (1 год 8 месяцев 6 дней), с 02.09.1990г. по 29.07.1991г. (10 месяцев 28 дней), с 02.09.1991г. по 28.06.1992г. (9 месяцев 27 дней), с 31.08.1992г. по 13.12.1992г. (3 месяца13 дней) – в должности руководителя русских народных инструментов в доме культуры «Строитель»;

с 05.09.1994г. по 01.06.1995г. (8 месяцев 27 дней), с 01.09.1996г. по 29.09.1996г. (29 дней), с 10.10.1996г. по 31.08.1996г. (10 месяцев 6 дней) – периоды работы по совместительству в должности преподавателя оркестровых дисциплин;

с 26.10.1995г. по 31.08.1996г. (10 месяцев 6 дней) – отпуск по уходу за ребенком до полутора дет;

с 30.09.1996г. по 09.10.1996г. (10 дней), с 27.11.2010г. по 30.11.2010г. (4 дня), с 04.10.2014г. по 05.10.2014г. (2 дня) – периоды нахождения в командировке.

ФИО1 считает решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области неправомерным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в учреждения для детей, выполняла функциональные обязанности преподавателя, ни ее должность, ни характер работы не менялся. 

Кроме того, по мнению истца, пенсионным органом при подсчете ее стажа не правильно применено действующее законодательство и совсем не применено законодательство, действовавшее в периоды ее работы, регулирующие вопросы льготного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей. 

ФИО1 просит включить в ее специальный педагогический стаж спорные периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 23 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что в спорный период с 05.09.1994г. по 01.06.1995г. она работа по совместительству должности преподавателя оркестровых дисциплин. Принятие ее на должность костюмера являлся формальным, в данной должности она никогда не работала. Указанные обстоятельства подтверждаются размером ее заработной платы и педагогической нагрузкой в 7,5 часов. Просила удовлетворить заявленные с ее стороны требования и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 23 августа 2018 года.

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 в суде иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа 14 ноября 2018 года ***. 

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 пояснил суду, что он является директором Тамбовского колледжа искусств. В 1994г. истец ФИО1 принималась на работу, когда должности преподавателя по штатному расписанию не было, но планировалась. Требовался преподаватель по классу домры и оркестровых инструментов. Поскольку не было ставки преподавателя, то ФИО1 первоначально приняли на должность костюмера, однако она работала в интернате в должности преподавателя. ТО есть ФИО1 работала и костюмером работала, и преподавателем по классу домры, и руководителем оркестра. При этом в личной карточке истца ФИО1 начисление заработной платы осуществлялось единым платежом, без разделения по основной работе и совмещению. Преподавательская нагрузка у ФИО1 с 1994г. была 24 часа плюс 12 часов.

Свидетель ФИО4, также допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца, суду пояснила, что знакома с истцом ФИО1 с 1993 года, как преподавателя по классу домры. Она вместе с истцом преподавала, вместе выступала на концертах, в конкурсах. У них была 24 часовая нагрузка как преподавателя и шестидневная рабочая неделя.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца, суду пояснила, что в Тамбовском колледже искусств она работает с 1976 года. С ФИО1 знакома с конца 80-х годов. В девяностые года истец уже работала в колледже преподавателем по классу домры. Истец работала и в детском оркестре, принимала участия во всех мероприятиях колледжа. Она контактировала с истцом как с преподавателем, и ей не известно работала ли ФИО1 в должности костюмера.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, проверив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требования ФИО1

В судебном заседании установлено, что 23.08.2018г. истец ФИО1, *** года рождения, обратилась к ответчику УПФР в г.Тамбове и Тамбовской районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика *** от 14.11.2018г. истцу ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку необходимый стаж педагогической деятельности у нее отсутствует. В специальный (педагогический) стаж учтено 22 года 06 месяца 25 дней, что менее требуемого 25 лет. 

Ответчик не включил в педагогический стаж истца обозначенные выше спорные периоды.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Закона до 01.01.2019г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью 2 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N781);

- "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- "Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N463), утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении указанных выше периодов работы в ее педагогический стаж, суд приходит к выводу, что период работы истца с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. (8 месяцев 9 дней) в должности преподавателя струнных инструментов Горельской детской музыкальной школы подлежит включению в ее педагогический стаж, исходя из следующего.

Из архивной справки администрации Тамбовского района Тамбовской области от 12.04.2019г. №640/742 следует, что на основании приказа № 46 от 118.09.1985г. (параграф № 7) ФИО6 принята преподавателем струнных инструментов с 23.09.1985г. согласно штатного расписания в Горельскую детскую муз.школу; на основании приказа №22 от 27.05.1986г. (параграф №5) ФИО6 освобождена от занимаемой должности преподавателя Горельской детской музыкальной школы с 01.06.1986г.

Из трудовой книжки серии ***, выданной 23.09.1985г. на имя ФИО6, с *** – ФИО1 ( в связи с замужеством) следует, что 23.09.1985г. истец ФИО1 принята преподавателем струнных инструментов в Горельскую детскую музыкальную школу Тамбовского района (Запись №1); с 01.06.1986г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (запись №2).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Работа, выполнявшаяся до 01.11.1999 года, засчитывается в педагогический стаж независимо от процентного соотношения детей и взрослых.

Кроме того, в периоды работы истца с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. действовало Постановление Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности учителя, преподавателя, педагога в средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах-семилетках, школах музыкантских воспитанников.

Кроме того, согласно п. 2.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности этих учреждений.

Поэтому право на пенсию имеют работники соответствующих учреждений, входящих в систему не только Министерства просвещения СССР и Министерства здравоохранения СССР, но и в систему других министерств (ведомств) - культуры, социального обеспечения, внутренних дел и др.

Также, в соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшего в период работы истицы в Горельской детской музыкальной школе Тамбовского района с 23.09.1985г. по 01.06.1986г), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности истца ФИО1 с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. (8 месяцев 9 дней) в должности преподавателя струнных инструментов Горельской детской музыкальной школы Тамбовского района подлежит включению в ее педагогический стаж.

Также суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках с 27.11.2010г. по 30.11.2010г., с 04.10.2014г. по 05.10.2014г. подлежит включению в ее педагогический стаж по следующим основаниям.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что с 01.09.1997г. ФИО1 переведена на должность преподавателя по классу народных документов в колледж искусств (на основании постановления мэрии г.Тамбова №1910 от 08.04.2002г. переименовано в муниципальное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) Тамбовский колледж искусств; на основании постановления администрации Тамбовской области №661 от 22.07.2005г. переименовано в Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тамбовский колледж искусств»; на основании постановления администрации Тамбовской области №1263 от 16.09.2011г. переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Тамбовский колледж искусств»; на основании постановления администрации Тамбовской области №1627 от 31.12.2015г. переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Тамбовский колледж искусств»), где работает по настоящее время и в указанной должности.

Стаж работы для назначения пенсии по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Должность "преподаватель" включена в п. 2 раздела "Наименование должностей" данного Списка, учреждение " колледжи всех наименований," также предусмотрено п. 2 раздела "Наименование учреждений".

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Кроме того, пенсионным органом в стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогический стаж) включены периоды ее работы с 14.12.1992г. по 31.08.1994г., с 01.10.1997г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 04.04.2007г., с 15.04.2007г. по 26.11.2010г., с 01.12.2010г. по 03.10.2014г., с 06.10.2014г. по 22.08.2018г. в должности преподавателя по классу оркестровых дисциплин, преподавателя по классу народных инструментов в детской школе искусств №4 (с 01.01.1993г. – колледж состоял из дневного колледжа искусств и вечернего колледжа искусств, с 08.04.2002г. – МОУ СПО Тамбовский колледж искусств, с 22.07.2005г. – ОГОУ СПО «Тамбовский колледж искусств», с 16.09.2011г. – ТОГБОУ СПО «Тамбовский колледж искусств», с 31.12.2005г. – ТОГБОУ «Тамбовский колледж искусств»).

На основании приказа ОГОУ СПО «Тамбовский колледж искусств» от 25.10.2010г. № 87 преподаватель ФИО1 (истец) командирована в качестве сопровождающего лица студентки колледжа искусств ФИО7 для участия во II Международном конкурсе-фестивале исполнительского искусства «Золотые таланты содружества» с 27 по 30 ноября 2010 года.

Приказом ТОГБОУ «Тамбовский колледж искусств» от 02.10.2014г. № 68 преподаватель ФИО1 командирована на два дня с 04 по 05 октября 2014 года в город Пенза для участия во 2-ом открытом Всероссийском конкурсе-фестивале ансамблей народных инструментов «Россия молодая».

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке считается периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно сведениям о начислении истцу за спорные периоды заработной платы, истец ФИО1 в периоды с 27.11.2010г. по 30.11.2010г., с 04.10.2014г. по 05.10.2014г. находилась в служебных командировках, в дни которых ей выплачивалась заработная плата из расчета среднего заработка. Все отчисления в фонды с данных выплат были произведены.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании в спорные периоды с 27.11.2010г. по 30.11.2010г., с 04.10.2014г. по 05.10.2014г. истец ФИО1 работала в колледже в должности преподавателя, имея норму рабочего времени - 1 ставка.

При изложенных обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения истца в командировках подлежат включении в ее педагогический стаж.

При этом суд полагает, что периоды работы истца ФИО1 с 24.11.1988г. по 29.07.1990г. (1 год 8 месяцев 6 дней), с 02.09.1990г. по 29.07.1991г. (10 месяцев 28 дней), с 02.09.1991г. по 28.06.1992г. (9 месяцев 27 дней), с 31.08.1992г. по 13.12.1992г. (3 месяца13 дней) в должности руководителя русских народных инструментов в доме культуры «Строитель» не подлежат включению в ее педагогический стаж, поскольку такое учреждение как дом культуры и такая должность как руководитель русских народных инструментов не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, и Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Рассматривая требования истца о включении в ее педагогический стаж периода учебы в Тамбовском филиале Московского ордена трудового Красного Знамени государственного института культуры с 01.07.1986г. по 23.11.1988г. (2 года 4 месяца 18 дней), суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Как усматривается из материалов дела и установлено выше в настоящем решении суда, обучению истца в Тамбовском филиале Московского ордена трудового Красного Знамени государственного института культуры предшествовала педагогическая деятельность с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. в должности преподавателя струнных инструментов Горельской детской музыкальной школы. Однако после обучения институте культуры педагогическая деятельность истца не следовала за этим обучением, поскольку настоящим решением суда отказано истцу в включении в ее педагогический стаж периодов работы с 24.11.1988г. по 29.07.1990г. (1 год 8 месяцев 6 дней), с 02.09.1990г. по 29.07.1991г. (10 месяцев 28 дней), с 02.09.1991г. по 28.06.1992г. (9 месяцев 27 дней), с 31.08.1992г. по 13.12.1992г. (3 месяца13 дней) по изложенным выше основаниям.

Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для включения времени обучения в институте культуры в педагогический стаж истца.

Периоды работы истца с 05.09.1994г. по 01.06.1995г. (8 месяцев 27 дней), с 01.09.1996г. по 29.09.1996г. (29 дней), с 10.10.1996г. по 31.08.1996г. (10 месяцев 6 дней) по совместительству в должности преподавателя оркестровых дисциплин, по мнению суда, также не подлежат включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 15.12.1992г. истец принята в детскую школу искусств №4 в качестве преподавателя оркестровых дисциплин (запись №7 – приказ №8 от 15.12.1992г.); 09.02.1993г. – присвоен 9 разряд по Единой Тарифной сетке (запись №8 – приказ №9 от 09.02.1993г.); с 01.01.1993г. – считать преподавателем оркестровых дисциплин по срочному трудовому договору Тамбовского колледжа искусств (запись №9 – приказ №92 от 30.12.1992г.); 31.08.1994г. – уволена с должности преподавателя оркестровых дисциплин в связи с выходом основного работника (запись №1- - приказ №210 от 31.08.1994г.); с 01.09.1995г. – принята на должность костюмера (запись №11 – приказ №210 от 31.08.1994г.); с 01.09.1997г. – переведена на должность преподавателя по классу народных инструментов (запись №12 – приказ №70 от 01.09.1997г.).

Из Приказа №87 по детской школе искусств от 14.12.1992г. следует, что ФИО1 принята в качестве преподавателя оркестровых дисциплин по срочному трудовому договору на время декретного отпуска ФИО8 с 14.12.1992г.

Приказом по колледжу искусств №203 от 12.08.1994г. внесены изменения в указанный выше приказ №87 параграф 2 от 14.12.1992г. и указано: «….принят ФИО1 в качестве преподавателя оркестровых дисциплин по срочному трудовому договору на время отпуска ФИО8 с 14.12.1992г. в связи с рождением ребенка….».

Согласно приказу по колледжу искусств от 31.08.1994г. №210 (параграф 7а) ФИО1 уволена с должности преподавателя оркестровых дисциплин в связи с выходом основного работника с 31.08.1994г.

На основании приказа по колледжу искусств от 02.09.1994г. №211 (параграф 19) ФИО1 принята преподавателем оркестровых дисциплин по совместительству с 05.09.1994г. по 31.05.1995г. на 1994/95 уч.год.

Из Приказа по колледжу искусств от 08.09.1994г. №215 следует, что в связи с выходом основного работника ФИО8 с 01.09.1994г. оставить педагогическую нагрузку преподавателю ФИО1 в размере 7,5 часов в школе-интернате №1 до выхода основного работника на полную нагрузку.

На основании приказа по колледжу искусств от 01.10.1994г. №223 (параграф 9) истец ФИО1 принята на должность костюмера с 01.10.1994г. на 1 ставку.

Согласно приказу по колледжу искусств от 05.06.1995г. №70 (параграф 1) ФИО1 с 01.06.1995г. уволена с работы по совместительству в связи с окончанием срока договора.

На основании приказа по колледжу искусств от 04.09.1996г. №93 (параграф 2) ФИО1 считать приступившей к работе преподавателя оркестровых дисциплин в школе-интернате №1 по совместительству с 01.09.1996г. после декретного отпуска.

Из акта проверки УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.09.2018г. №255 следует, что согласно лицевым счетам Колледжа искусств в период с 05.09.1994г. по 01.06.1995г. отсутствует начисление истцу ФИО1 заработной платы по должности преподавателя, а с 01.09.1996г. по 29.09.1996г. и с 10.10.1996г. по 31.08.1996г. документально не подтверждается педагогическая деятельность по совместительству в должности преподавателя оркестровых дисциплин в школе интернате №1.

Из представленных в суд от работодателя истца лицевых счетах за спорные периоды с 05.09.1994г. по 01.06.1995г., с 01.09.1996г. по 29.09.1996г., с 10.10.1996г. по 31.08.1996г. судом также не установлено начисление истцу ФИО1 заработной платы по совместительству в должности преподавателя оркестровых дисциплин в школе интернате №1. За указанные периоды истцу начислена заработная плата только за осуществление трудовой деятельности в должности костюмера.

Более того, судом учитывается также тот факт, что имеются разночтения в трудовой книжке на имя истца и соответствующих приказах ее работодателя не только в наименовании должности истца в спорные периоды, но и в датах принятия/переводе/увольнения с какой-либо должности истца, которые в судебном заседании устранены не были.

В связи с чем суд не находит оснований для включения периодов с 05.09.1994г. по 01.06.1995г., с 01.09.1996г. по 29.09.1996г., с 10.10.1996г. по 31.08.1996г. по совместительству в должности преподавателя оркестровых дисциплин в педагогический стаж истца, поскольку в спорные периоды в судебном заседании бесспорно установлено, что истец работала в должности костюмера, а не в должности в должности преподавателя оркестровых дисциплин по совместительству.

Показания допрошенных в судебном свидетелей, суд не может принять как доказательства, поскольку характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Письменных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований, истцом предоставлено не было, а равно судом не установлено и в деле отсутствуют.

Поскольку суд пришел к выводу, что периоды трудовой деятельности истца с 05.09.1994г. по 01.06.1995г., с 01.09.1996г. по 29.09.1996г., с 10.10.1996г. по 31.08.1996г. не подлежат включению в педагогический стаж истца, следовательно, и период командировки истца ФИО1 с 30.09.1996г. по 09.10.1996г. также не подлежит включению в педагогический стаж последней, поскольку в судебном заседании не была подтверждена педагогическая деятельность истца за указанные периоды.

Кроме того, из приказа по колледжу искусств от 27.09.1996г. №100 (параграф 4) следует, что колледж командирует народный коллектив русских народных инструментов городского дома культуры на о.Мальта для участия в международном фестивале народной музыке в период с 330.09.1996г. по 09.10.1996г., в котором числится истец ФИО1 (пункт 13), но не указана должность, в которой она командирована в данную командировку (преподавателя или костюмера).

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в ее педагогический стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора дет с 26.10.1995г. по 31.08.1996г., суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992 года N3543-1 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из приказа по колледжу искусств от 03.11.1995г. №136 (параграф 5) истцу ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет с 26.10.1995г. по 01.03.1997г.

Поскольку истцу ФИО1 отпуск по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет предоставлялся после 06.10.1992г., следовательно, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора дет с 26.10.1995г. по 31.08.1996г. также не подлежит включению в педагогический стаж истца.

Поскольку даже с включением периодов работы истца с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. в должности преподавателя струнных инструментов Горельской детской музыкальной школы и период нахождения ФИО1 в командировках с 27.11.2010г. по 30.11.2010г., с 04.10.2014г. по 05.10.2014г., у нее отсутствует требуемый 25-тилетний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем в требованиях ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.08.2018г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 23.09.1985г. по 01.06.1986г. (8 месяцев 9 дней) - в должности преподавателя струнных инструментов Горельской детской музыкальной школы Тамбовского районного отдела культуры;

с 27.11.2010г. по 30.11.2010г. (4 дня), с 04.10.2014г. по 05.10.2014г. (2 дня) – периоды нахождения в командировке.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 20.08.2019г.

Судья А.А. Словеснова