Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-261/2020

Именем Российской Федерации 

25 февраля 2020 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Золотых А.С.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

Установил:

Истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда России в Зерноградском районе, Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в размере 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «газоэлектросварщика» участка растениеводства №, в ОПХ «Эксперементальное»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электрогазосварщика» 2 разряда в ГУП ОПХ «Экспериментальное» Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «сварщика» МТФ №, в ОНО ОПХ «Экспериментальное» ГНУ ВНИИЗК им.И.Г. Калиненко Россельхозакадемии Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электрогазосварщика» ЦРМ в цехе механизации, в ОПХ «Экспериментальное». На момент обращения к ответчику специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 25 лет 2 месяца 15 дней, при необходимом специальном стаже в 12 лет 6 месяцев, однако согласно решению пенсионного фонда общий трудовой стаж истца составляет 32 года 8 месяцев 1 день, специальный стаж отсутствует. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что ответчик должен включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы истца. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Предстатель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы, изложенные в решении ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Считает, что доказательств работы истца в спорные периоды в должности и в условиях, дающих право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не имеется.

Выслушав спорные стороны, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы выплатного дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, действовавшим до 28 декабря 2013 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в части не противоречащей Федеральному закону. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019г.) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Более того, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 год, а также Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. правом на льготное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки.

Правила применения Списков №1 и №2, утвержденных в 1991г в полной мере относительно их содержательной части применимы к Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956. Списки №1 и №2 со всеми дополнениями и изменениями на территории Российской Федерации применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г №517 « О пенсиях на льготных условиях по старости (возрасту) и за выслугу лет».

Списки №1 и №2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и собственности, а так же не имеет значения к какой отрасли экономики относится организация, в которой организовано то или иное производство, предусмотренное Списками.

Работникам, профессии и должности которых включены (в том числе дополнительно) в Списки №1 и №2 в стаж включаются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях или на отдельных работах, в том числе и до введения этих Списков.

Согласно Списка №2 (1956г) правом на льготное пенсионное обеспечение имеют электросварщики и их подручные, по разделу ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетически, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций пункт б)» инженерно-технические работники « -мастера (десятники ) и прорабы.

По Списку №2 (1991г-) электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки ; газосварщики, ; газорезчики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; позицией 23200000-11618 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газорезчики", позицией - 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям п.2ч.1 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении такой пенсии по основанию отсутствия требуемой продолжительности специального трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, исчислил истцу общий страховой стаж 32 года 08 месяцев 01 день и отсутствие специального стажа 12 лет 06 месяцев. При этом в специальный стаж не были включены спорные периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «газоэлектросварщика» участка растениеводства №, в ОПХ «Эксперементальное»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электрогазосварщика» 2 разряда в ГУП ОПХ «Экспериментальное» Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «сварщика» МТФ №, в ОНО ОПХ «Экспериментальное» ГНУ ВНИИЗК им.И.Г. Калиненко Россельхозакадемии Зерноградского района Ростовской области;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве «электрогазосварщика» ЦРМ в цехе механизации, в ОПХ «Экспериментальное», по тем основаниям, что имеются разночтения наименований должности в первичных документах, не подтвержден характер выполняемой работы с тяжелыми условиями труда (л.д. 13-17)., 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н определен Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются : до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном0учете в системе обязательного пенсионного страхования документам, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными муниципальными органами ; после регистрации- на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжки истца установленного образца (л.д. 21-25), истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «газоэлектросварщика» участка растениеводства №, в ОПХ «Эксперементальное»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электрогазосварщика» 2 разряда в ГУП ОПХ «Экспериментальное» Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «сварщика» МТФ №, в ОНО ОПХ «Экспериментальное» ГНУ ВНИИЗК им.И.Г. Калиненко Россельхозакадемии Зерноградского района Ростовской области,

работа истца была связана с работой по применению ручной сварки, указанные обстоятельства подтверждены представленными истцом в судебное заседание доказательствами, а именно, личной карточкой (л.д. 26-28), справкой о переименовании работодателя ОПХ «Экспериментальное» (л.д. 30), штатным расписанием на 2002г. (л.д. 32-33), приказами по ОПХ «Экспериментальное» от ДД.ММ.ГГГГг., 10.08.1999г. (л.д.34-36,-37,38,39), табелями учета рабочего времени (л.д. 41-52). 

Вредность вида сварки, осуществляемой истцом, заключалась в опасном уровне напряжения в электрической сети; повышенной запыленности и задымленности воздуха рабочей зоны; высоком избыточном давлении защитных газов, хранящихся в баллонах; сварке сталей, так как образуются пары марганца и кремния; сварке оцинковки, так как образуются пары цинка; сварка осуществлялась с использованием ультрафиолетового, инфракрасного излучения.

Основная работа подразумевает занятость полный рабочий день. В трудовой книжке истца и в представленных документах нет записи о том, что в спорные периоды он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Доказательств, обратного ответчик суду не представил.

На основании изложенного, спорные периоды работы истца могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, данное обстоятельство подтверждено представленными истцом доказательствами.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу, что истец достоверно доказал факт осуществления им в спорные периоды трудовой деятельности полный рабочий день по профессии газоэлектросварщик, предусмотренной списком 32 раздел ХХХХ111 подраздел 23200000-19756, поскольку указанное обстоятельство подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям Главы 6 ГПК РФ, в том числе, трудовой книжкой, справками, показаниями свидетелей.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественной полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адоптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны с законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п.3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, в связи с чем, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, поэтому вышеназванные положения пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ не распространяются. 

С учетом изложенного суд полагает, что в данном случае, показания свидетелей ФИО4, ФИО7, ФИО6 подтверждающие факт работы истца в спорные периоды газосварщиком с использованием ручной сварки, газоэлектросварки, учитываются в совокупности с другими письменными доказательствами по делу, и подтверждают в совокупности занятость истица в течение полного рабочего дня при осуществлении работ в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В то же время суд полагает, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ качестве «электрогазосварщика» ЦРМ в цехе механизации, в ОПХ «Экспериментальное» включению в специальный стаж не подлежат, так как представленные истцом документы содержат противоречивый характер выполняемой истцом работы, которая выполнялась по совместительству с работой слесаря. 

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что истец имеет общий страховой стаж работы более 32 лет, из которых специальный стаж работы составляет более 12,6 лет. Суд, не может согласиться с доводами ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж в связи с тем, что работодателем не подтверждены особые условия труда, так как исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, показаниями свидетелей, данные доводы опровергаются и не вина истца, что работодателем должным образом не были подтверждены особые условия труда, в которых работал истец. 

Поскольку ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «газоэлектросварщика» участка растениеводства №, в ОПХ «Эксперементальное»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электрогазосварщика» 2 разряда в ГУП ОПХ «Экспериментальное» Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «сварщика» МТФ №, в ОНО ОПХ «Экспериментальное» ГНУ ВНИИЗК им.И.Г. Калиненко Россельхозакадемии Зерноградского района Ростовской области.

На день обращения истца за назначением пенсии, его специальный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев, а следовательно ФИО1 имел право на требуемую им пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 600 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично, включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «газоэлектросварщика» участка растениеводства №, в ОПХ «Экспериментальное» НПО «Дон» Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электрогазосварщика» 2 разряда в ГУП ОПХ «Экспериментальное» Зерноградского района Ростовской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «сварщика» МТФ №, в ОНО ОПХ «Экспериментальное» ГНУ ВНИИЗК им.И.Г. Калиненко Россельхозакадемии Зерноградского района Ростовской области, в остальной части отказать. 

Обязать Государственное учреждение управления Пенсионного фонда в Зерноградском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400 –ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения управления Пенсионного фонда в Зерноградском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья Н.В.Дробот