УИД - 05RS0013-01-2025-000096-14 

Дело №2-294/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 10 марта 2025 года 

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Гусейнова Р.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахышевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-294/2025 по иску Администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Администрации МО СП «

<

адрес> о признании недействительным результаты межевания земельного участка, послужившие основанием, для установления границ земельного участка с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН записи о границах указанного земельного участка, 

установил:

Администрация МР «Дербентский район» Республики Дагестан обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Администрации МО СП «

<

адрес> о признании недействительным результаты межевания земельного участка, послужившие основанием, для установления границ земельного участка с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН записи о границах указанного земельного участка.

В обосновании уточненных исковых требований указано, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был зарегистрирован за ФИО1

Согласно межевому делу, основанием для установления границ земельного участка послужил акт согласования границ земельного участка, подписанный главой МО СП «

<

адрес> ФИО13

Истец считает результаты межевого дела недействительными, поскольку территория МО СП «

<

адрес> не разграничена, соответственно полномочий для подписания акта согласования границ указного земельного участка у главы сельского поселения не имелось. С администрацией МР «Дербентский район» Республики Дагестан и Управлением земельных и имущественных отношений администрацией МР «Дербентский район» Республики Дагестан границы спорного земельного участка не согласовывались. 

Представитель истца - Администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан ФИО6 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия. 

Ответчики – ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились, от ФИО2 также представляющего интересы ФИО1 по доверенности, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения ФИО1, в которых она просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя это тем, что на момент приобретения, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер, определены границы земельного участка на кадастровом плане территории и зарегистрировано право собственности. При формировании межевого плана в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в муниципальной собственности в акте согласования местоположения границ земельного участка имеется подпись главы администрации 

<

адрес>, однако передача земельного участка ФИО4 по договору № от 02.11.2012 была произведена администрацией МР «Дербентский район» РД и в договоре указано, что передается земельный участок с кадастровым номером № в границах плана (чертежа) прилагаемому к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью. Таким образом, администрация МР «Дербентский район» РД дала свое согласие на установленные кадастровым инженером в межевом плане границ спорного земельного участка. Кроме того, администрация МР «Дербентский район» РД направила в Управление Росреестра по РД заявление о переходе права собственности спорного земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 Кроме того, истекли сроки исковой давности для обращения истца в суд. 

Ответчики – ФИО3, ФИО4 и Администрация МО СП «

<

адрес> извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, с ходатайством об отложении дела не обращались. 

Третье лицо - Управление Росреестра по Республике Дагестан, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, с ходатайством об отложении дела не обращалось. 

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся сторон, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из п.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании выписки из постановления главы администрации Дербентского района Республики Дагестан от 31.07.2008 за № «О предоставлении земельных участков для введения личного подсобного хозяйства» ФИО4 из фонда перераспределения администрации Дербентского района в кадастровом квартале № в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15га. Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что собственник за свой счет изготовить землеустроительное дело по межеванию земельного участка и получить кадастровый номер. 

На основании межевого плана от 22.06.2012, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 по заказу ФИО4, были установлены границы земельного участка с кадастровым номером №,сведения о которых внесены в ЕГРН 24.07.2012.

Акт согласования границ указанного земельного участка, находящийся в межевом плане, содержит указание на согласование границ данного земельного участка с главой администрации села Сабнова, подпись от его имени и оттиск печати администрации села Сабнова.

Договором передачи земельного участка в собственность граждан № от 02.11.2012, администрация Дербентского района Республики Дагестан предоставила, а ФИО4 приняла в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в границах плана (чертежа), прилагаемого к настоящему договору, площадью 1500 кв.м., расположенный на территории сельского поселения «

<

адрес>», для ведения личного подсобного хозяйства, бесплатно, на основании постановления главы администрации Дербентского района от 31.07.2008 №. 

На основании заявления главы администрации Дербентского района, ФИО4 10.12.2012 зарегистрировала свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером №

16.01.2014 на основании договора купли-продажи земельного участка ФИО4 продала спорный земельный участок с кадастровым номером № ФИО3

09.10.2014 на основании договора купли-продажи земельного участка ФИО3 продала спорный земельный участок с кадастровым номером № ФИО5

20.06.2019 на основании договора купли-продажи земельного участка ФИО8 продал спорный земельный участок с кадастровым номером № ФИО2

27.03.2024 договором дарения земельного участка ФИО2 подарил спорный земельный участок с кадастровым номером № своей матери ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2025 собственником спорного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 

Требования администрации МР «Дербентский район» основаны на том, что границы спорного земельного участка не были согласованы с администрацией района.

В силу п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Абзацем 4 п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч.4.2 ст.1 Закона N 221-ФЗ).

В пункте 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 разъяснено, поскольку судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суды правильно проверяют, в какой мере установление границ земельного участка ответчика при проведении кадастровых работ без соответствующего согласования могло нарушить права и законные интересы истца.

Также Президиум Верховного Суда РФ отметил, что при рассмотрении указанной категории дел судами устанавливается не только факт нарушения закона, выразившегося в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ, но и правовые последствия такого нарушения. Отсутствие согласования границ земельного участка со смежными землепользователями является нарушением закона. Однако данное обстоятельство не всегда рассматривается судами как достаточное основание для удовлетворения требований о признании результатов межевания недействительными.

То есть, сам факт не согласования границ земельного участка со смежным землепользователем не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных Администрацией района требований.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ, ст. 64 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об установлении границ земельного участка относится к самостоятельному виду исков о правах на недвижимое имущество.

В силу положений ч.ч.1, 3 ст. 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Требования к межевому плану установлены в ст 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 указанной статьи межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22).

Учитывая изложенное, в порядке, установленном Законом №221-ФЗ должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ, не проводится.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что по заданию заказчика ФИО4 кадастровым инженером ФИО7 22.06.2012 подготовлен межевой план спорного земельного участка. В последующем, на основании заявления главы администрации Дербентского района, в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ данного земельного участка, и ему присвоен кадастровой номер №. Границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями, а также с администрацией 

<

адрес>. 02.11.2012 главой администрации Дербентского района подписан договор о передаче земельного участка с кадастровым номером № бесплатно в собственность ФИО4 в установленных границах. Таким образом, администрация района выразило свое волеизъявление о предоставлении спорного земельного участка в установленных межевым планом границах. 

Фактически земельный участок ФИО4 граничит не с земельными участками, оформленными в собственности муниципального образования, а с землями, находящимися в конкретном муниципальном образовании.

Администрацией района не представлено доказательств нахождения в муниципальной собственности земельных участков, непосредственно граничащих с земельным участком ФИО4 и являющихся по отношению к нему смежными, что под видом уточнения границ земельного участка произошел захват земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

При таком положении ФИО4 не была обязана в порядке, установленном Законом N 221-ФЗ, согласовывать местоположение границ принадлежащего ей земельного участка с Администрацией района, поскольку он граничит с землями, находящимися в муниципальной собственности, а не с земельными участками.

Исходя из вышеприведённого, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МР «Дербентский район» о признании недействительными результатов межевого дела, послужившие основанием для установления границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и исключении из ЕГРН записи о его границах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Администрации МО СП «

<

адрес> о признании недействительным результаты межевания земельного участка, послужившие основанием, для установления границ земельного участка с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН записи о границах указанного земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд Республики Дагестан в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

Судья Р.А. Гусейнов