Дело № 2-175/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в Свердловский районный суд Орловской области, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого льготного стажа, который составляет 23 года 07 месяцев 08 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Б-Чураковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии и включить спорные периоды в специальный стаж.

Истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела, были изменены исковые требования, окончательно просила суд включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Б-Чураковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что она начала работать в должности директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода, при этом осуществляла педагогическую деятельность на протяжении всего срока нахождения в данной должности непрерывно, однако Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе) зачло только часть срока в трудовой стаж мотивируя это тем, что у них отсутствуют данные о размере ставки, является ли она полной, при этом пенсионный фонд в нарушение закона не принимает во внимание сведения, указанные в трудовой книжке.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в представленных отзывах. В частности указала, что постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые не предусматривают возможность включения в такой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, также заявленный истицей период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Б-Чураковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не имеется сведений о выполнении ФИО1 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом серии №, выданным Отделом УФМС России по Орловской области в пгт.Змиевка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии за отсутствием необходимой продолжительности специального (педагогического) страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ от ГУ УПФ РФ в Свердловском районе за №, из которого следует, что ей отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку у неё отсутствует 25 лет специального стажа дающего такое право. Ряд периодов работы, в частности нахождение на курсах повышения квалификации, и часть периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе не были зачтены (л.д.11-12).

Из трудовой книжки истца усматривается, что она осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Костинская основная общеобразовательная школа», откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переходом на работу в МБОУ «Малоархангельская средняя школа №2», где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 48-51).

С выводом ответчика в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.4.7 Должностной инструкции учителя музыки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет право повышать квалификацию (л.д.18).

Истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30, 35), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31,32), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33,34), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36,37), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38,39), то есть 2 месяца 9 дней.

В период прохождения курсов повышения квалификации в МБОУ «Костинская основная общеобразовательная школа» и в МБОУ «Малоархангельская средняя школа №2» ФИО1 производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.23,40). 

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет № в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ. 

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Рассматривая доводы истца ФИО1 о незаконном не включении периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Б-Чураковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из позиции изложенной в пунктах 15, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Должность заместителя директора, деятельность которого связана с воспитательным процессом в школе, являющейся общеобразовательным учреждением содержится в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи № трудовой книжки представленной истцом следует, что ФИО1 занимала должность заместителя директора по воспитательной работе в Больше-Чураковской средней школе, расположенной на территории Большечураковского сельского округа Алтынсаринского района Республики Казахстан, в том числе, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,48-51).

Согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Алтынсаринский районный государственный архив» республики Казахстан ФИО3 значится в лицевых счетах начисления заработной платы работникам Б-Чураковской средней школы – завуч, заработная плата производилась с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Алтынсаринский районный государственный архив» республики Казахстан, ФИО3 принята на работу в качестве организатора (так в документах) с ДД.ММ.ГГГГ; в ведомостях начисления заработной платы работникам Б-Чураковской средней школы Алтынсаринского РОО значится завучем, организатором, учителем русского языка и литературы, учителем истории, зарплата производилась по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.6 правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ч.4 ст.71 ГПК РФ документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.408 ГПК РФ Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992), каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу, что периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Б-Чураковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня), подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, поскольку работа в указанной должности объективно подтверждена сведениями, отраженными в документах, подтверждающих трудовую деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии у неё имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Б-Чураковской средней школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий