№ 2-2242/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-004109-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего –Уржумовой Н.В. 

при секретаре – Стебивко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Региональному управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанностей совершить определенные действия, третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора МВД по Республике Крым, - 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Региональному управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым с исковыми требованиями о признании решения Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации, изложенного в п. 16 Протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления основания для признания его ветераном боевых действий на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»; признании за ним права на признание его ветераном боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»; возложении обязанности на Государственную Фельдъегерскую службу Российской Федерации, Региональное управление Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> повторно рассмотреть вопрос об основаниях признания его участником боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, заполненного в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, состоит в кадрах МВД России и проходит службу в Региональном управлении Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на служебном автотранспорте Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> он был направлен в служебную командировку в Херсонскую и 

<

адрес>), на территории которых проводится специальная военная операция и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение, для выполнения задач в ходе специальной военной операции. В связи с чем, им был подан рапорт в Государственную Фельдъегерскую службу Российской Федерации о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Согласно п. 16 выписки из протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила: оформить удостоверение ветерана боевых действий на бланке капитану внутренней службе ФИО2 - инспектору отдела фельдъегерской связи Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес>, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Как указывает истец, он не согласен с решением комиссии, поскольку полагает, что он является ветераном боевых действий не на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», а на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах». Истец считает, что ему должно быть выдано удостоверение ветерана боевых действий на бланке, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», в котором должно быть указано о наличии прав и льгот, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд (л.д.46-63).

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель - ФИО4 поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец и представитель подали суду письменные пояснения.

Представитель ответчика Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации – ФИО5, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований и просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МВД по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, причины не явки суду не известны.

Изучив доводы иска, письменные пояснения представителя МВД по Республики Крым, заслушав объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации ФИО3, представителя ответчика Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по Республике Крым ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Ч.ч.1, 5 ст.11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требовании возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, состоит в кадрах МВД России и проходит службу в Региональном управлении Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Согласно выписке из приказа по личному составу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено специальное звание старший лейтенант внутренней службы, присвоен личный номер Б-748678.В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прикомандирован с оставление в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ к Государственной Фельдъегерской службе Российской Федерации.

Приказом Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> №-окв от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании сотрудников», приказано направить ДД.ММ.ГГГГ на служебном автотранспорте Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> в служебную командировку в Херсонскую и 

<

адрес> (гг. Геническ, Мелитополь) на территории которых проводится специальная военная операция и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение, сотрудников управления, в том числе – капитана внутренней службы ФИО2 – старшего офицера фельдсвязи отдела фельдъегерской связи Управления. (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> подполковником внутренней службы ФИО7 на имя капитана внутренней службы выдано предписание на выполнение задания, согласно которого ФИО2 направляется по маршруту Симферополь - Геническ- Мелитополь-Симферополь для доставки корреспонденции Президента Российской Федерации и органов государственной власти Российской Федерации, вооружен пистолетом системы ПМ серии ЛУ № и 16 патронов (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ инспектору отдела фельдъегерской связи Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> ФИО2 выдано командировочное удостоверение №, командированному в 

<

адрес>, для доставки корреспонденции Президента Российской Федерации и органов государственной власти Российской Федерации. Вооружен боевым ручным стрелковым оружием пистолетом системы ПМ (л.д.21).

Из отметок о прибытии в пункты командировки и выбытии из них усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ инспектору отдела фельдъегерской связи Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> ФИО2 выданы командировочные удостоверения №, №, №, №, №,№, №, №, №, № командированному в гг. Геническ, Мелитополь, 

<

адрес> и 

<

адрес>, для доставки корреспонденции Президента Российской Федерации и органов государственной власти Российской Федерации. Вооружен боевым ручным стрелковым оружием пистолетом системы ПМ.

Из отметок о прибытии в пункты командировки и выбытии из них усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>;ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выбыли из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>;ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> в прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из г Симферополя и прибыл в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес>, выбыл из 

<

адрес> и прибыл в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> №-окв от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказы Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> «О командировании сотрудников», в том числе внесены изменения в абзац второй приказа Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-окв «О командировании сотрудников», после слов «введено военное положение», дополнено словами «для выполнения задач в ходе специальной военной операции» (л.д.22-28).

ДД.ММ.ГГГГ старшим офицером фельдсвязи отдела фельдъегерской связи Регионального управления ГФС России по 

<

адрес> капитаном внутренней службы ФИО2 подан рапорт на имя временно исполняющего обязанности начальника Управления кадрового и специального обеспечения ГФС России полковника внутренней службы ФИО8, в котором в соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного приказом ГФС России от ДД.ММ.ГГГГ №, просил рассмотреть вопрос о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно выписке из протокола заседания по вопросам выдачи удостоверений ветерана боевых действий Центральной аттестационной комиссии Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в п.16, решено оформить удостоверение ветерана боевых действий на бланке капитану внутренней службы ФИО2 – инспектору отдела фельдъегерской связи Регионального управления ГФС России по 

<

адрес>, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение серии БД-I №, согласно которого предъявитель настоящего удостоверения имеет право на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации (л.д.38).

Обжалуя решение Центральной аттестационной комиссии Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изложенное в п.16, оформленное протоколом заседания комиссии, истец ФИО2, фактически, не согласен, с основанием, по которому ему присвоен статус ветерана боевых действий, полагая, что имеет право на присвоение указанного статуса по основаниям подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», а не подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», как решила комиссия. 

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Перечень лиц, которые относятся к категории «ветеран боевых действий» перечислены в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с положениями пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пп.9 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Частью 3 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" (раздел III).

Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действии указано о выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона; использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

В обоснование заявленных исковых требований истец и его представитель ссылаются на то обстоятельство, что истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Также указывает, что в пп. 9 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», указаны лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам, в связи с чем данные пункт к истцу не может быть применен.

Отклоняя указанные доводы, суд учитывает, что задачи, правовая основа и принципы организации федеральной фельдъегерской связи устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

Федеральная фельдъегерская связь в Российской Федерации обеспечивается органами федеральной фельдъегерской связи - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, который является составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, а также в целях защиты государственных интересов Российской Федерации, и его территориальными органами (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи").

Основными задачами органов федеральной фельдъегерской связи являются: доставка в города федерального значения, столицы и административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, столицы государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации; органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных органов.

В силу прямого указания статьи 8 Федерального закона от 17.12.1994 N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи подразделяются на лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, являющихся сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, состоящих в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников.

Лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи проходят службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи проходят службу в соответствии с законодательством Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Так, для наделения лица статусом ветерана боевых действий и признании права на получение мер поддержки, предусмотренных ч.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", среди них лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, в соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 3107-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 06.12.2018 N 3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на документирование соответствующим удостоверением.

Из системного анализа части 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" применительно к обстоятельствам настоящего дела, следует, что для признания права на расширенные меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренные ч. 1 ст. 16 этого же закона, требуется совокупность двух условий: отнесение лица к рядовому или начальствующему составу органов внутренних дел и непосредственное участие истца в боевых действиях.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы» дано понятие боевые действия, так боевые действия представляют собой организованное применение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских (специальных) формирований и органов в военном конфликте, охватывающем все виды вооруженного противоборства, включая войны и вооруженные конфликты, а также в иных случаях в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности (например, участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений органов, уполномоченных их принимать в соответствии с международными договорами, участие в проведении контртеррористической операции, специальной военной операции либо защита Государственной границы Российской Федерации). Боевые действия ведутся в определенном районе и в определенный период при выполнении поставленных боевых (оперативных) задач.

Суд учитывает, что само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом и его представителем факт участия истца в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами.

Приказом Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации.

Согласно пункту 1 раздела I Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, в подразделениях центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России вопросы выдачи удостоверений ветерана боевых действий рассматриваются Центральной аттестационной комиссией ГФС России.

Из положений пункта 2 раздела II Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации усматривается, что для получения удостоверения сотрудники подают рапорт, гражданские служащие, работники и уволенные сотрудники, уволенные гражданские служащие и уволенные работники подают заявление. Рапорт (заявление) представляется в Управление кадрового и специального обеспечения ГФС России

Согласно пункту 8 раздела III Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, комиссия рассматривает поступившие документы в течение 7 рабочих дней с момента их поступления в комиссию. По итогам рассмотрения документов комиссия принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения большинством голосов от числа присутствующих ее членов. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии имеет решающее значение.

В соответствии с пунктами 12, 13 IV Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, оформление и выдача удостоверений осуществляются Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России. Заполненное удостоверение подписывается начальником Управления кадрового и специального обеспечения ГФС России. Подпись и фотография заверяются печатью.

Решение о проведении специальной военной операции принято Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 51 части 7 Устава ООН, с санкции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (постановление №-СФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации») и во исполнение договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Российской ФИО1, а также Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой, ратифицированных ДД.ММ.ГГГГ Федеральными законами № 15-ФЗ и № 16-ФЗ.

Из анализа действующего законодательства усматривается, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Принимая решение о признании ФИО2 ветераном боевых действий, Центральная аттестационная комиссия ГФС России руководствовалась пп. 9 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который был введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ, в целях установления мер социальной поддержки лиц, которые обеспечивают выполнение задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, но не участвуют непосредственно в боевых действиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь сотрудником Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес>, не принимал непосредственное участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, соответственно не может быть отнесен к категории ветеранов боевых действий, из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, требования истца в части признания за ним права на признание его ветераном боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» не подлежат удовлетворению, поскольку указанные требования не основаны на законе и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

Принимая решение о признании ФИО2 ветераном боевых действий, Центральная аттестационная комиссия ГФС России руководствовалась пп. 9 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который был введен в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ, в целях установления мер социальной поддержки лиц, которые обеспечивают выполнение задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, но не участвуют непосредственно в боевых действиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь сотрудником Регионального управления Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес>, не принимал непосредственное участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, соответственно, не может быть отнесен к категории ветеранов боевых действий, из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Суд также отмечает, что оспариваемое истцом решение Центральной аттестационной комиссии ГФС России в отношении истца ФИО2, принято в соответствии с Приказом Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, уполномоченным коллегиальным органом, в установленном порядке, на основании представленных истцом документов, с соблюдением процедуры принятия, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для отмены как незаконного решения Центральной аттестационной комиссии ГФС России в отношении истца ФИО2 и возложения на Государственную Фельдъегерскую службу Российской Федерации обязанности рассмотреть вопрос об основаниях признания истца участником боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, заполненного в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке.

Что касается исковых требований о возложении обязанности на Региональное управление Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации по 

<

адрес> рассмотреть вопрос об основаниях признания его участником боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения, заполненного в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, то данные исковые требования также не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику, в полномочия которого не входит разрешение вопросов о присвоении статуса ветерана и выдачи соответствующего удостоверения.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Региональному управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо – МВД по Республике Крым о признании решения незаконным, признании права, обязании совершить определенные действия - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья Н.В.Уржумова

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2024 года 

Судья Н.В. Уржумова