Дело № 2а-4280/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 г. г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

при секретаре Савченко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску открытого акционерного общества «Забайкалспецтранс» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае об оспаривании предписания №№ от 27 июля 2017 г., 

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Забайкалспецтранс» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки по обращению ФИО1 был выдан акт проверки и предписание №-№ от 27 июля 2017 г. Согласно предписанию инспекция обязывает общество устранить нарушения ст. 74, ст. 155, ст. 236 ТК РФ: отменить действие дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора №, №, отменить уведомление № от 08.06.2017г. об изменении условий трудового договора, произвести перерасчет заработной платы за июнь 2017 года с учетом нормы выработки, начисленные суммы должны быть выплачены ФИО1 с учетом процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Срок выполнения предписания установлено 24.08.2017г. Данное предписание административный истец считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в данном случае фактически имеет место индивидуальный трудовой спор, который подлежит рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом и не может быть разрешен государственной инспекцией труда путем выдачи предписания. Просит суд признать предписание №-№ от 27 июля 2017 г. недействительным и отменить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, заинтересованного лица ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайство об отложении дела не предоставили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, поскольку имеет место индивидуальный трудовой спор, который подлежит рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения от 07.07.2017г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в период с 11.07.2017г. по 27.07.2017г. в отношении ОАО «Забайкалспецтранс» была проведена внеплановая, документарно-выездная проверка в связи с рассмотрением обращения работника ФИО1 о нарушении его трудовых прав. По результатам проверки Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 27.07.2017г. был составлен акт и выдано предписание №-№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, а именно: 

- устранить нарушения ст. 74 Трудового кодекса РФ: отменить действие дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора №, № уведомления № от 08.06.2017г. об изменении условий трудового договора, направленные работнику ФИО1;

- устранить нарушения ст. 155, 236 ТК РФ: произвести перерасчет заработной платы за июнь 2017 года с учетом нормы выработки, начисленные суммы должны быть выплачены ФИО1 с учетом процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В силу положений ст. ст. 353 - 356, ст. 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ст. 358 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии со ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Из вышеуказанных норм права следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Вместе с тем, оспариваемое предписание, как следует из его текста и акта проверки, было вынесено государственным инспектором труда по вопросам, относящимся к соглашению об изменении условий трудового договора, тем самым, государственный инспектор труда фактически разрешил разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового договора, то есть индивидуальный трудовой спор, что не относится к его компетенции. В связи с изложенными суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, оспариваемое предписание – несоответствующим закону и подлежащим отмене. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ОАО «Забайкалспецтранс» удовлетворить.

Признать предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-№ от 27 июля 2017 г. незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Решение изготовлено в окончательной форме 06 октября 2017 г.

Судья Аксаненко Р.Т.