Дело № 2а-300/2024

22RS0002-01-2024-000392-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 03 мая 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Палкиной Т.В.,

при секретаре Бобровской Е.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Алтайскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по 

<

адрес> в лице начальника отдела ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования – 

<

адрес>; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Алтайского районного суда 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, условно с испытательным сроком в 3 года. ДД.ММ.ГГГГ по приговору мирового суда судебного участка № 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.118 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 8 месяцев с удержанием в доход государства 5 % заработка с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. ДД.ММ.ГГГГ по приговору Алтайского районного суда 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, не отбытой части наказаний, назначенных по приговорам Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание назначить в виде лишения свободы на срок 4 года, отменив в силу ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно Постановления 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончательно было назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года десять месяцев.

07.02.2022 по отбытии срока наказания ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-

<

адрес>.

Учитывая, что гражданином ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ было совершено тяжкое преступление, на основании п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ дата погашения судимости наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ. 

В период непогашенной судимости ФИО1 в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, за что понес административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за что понес административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу и обжаловано не было.

ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за совершение которого отбывал наказание в местах лишения свободы. Характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные административно-исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, а именно в части установления административного надзора. В части установления административных ограничений пояснил, что не согласен с установлением ему административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов, установления ему обязательной явки на регистрацию с периодичностью 2 раза в месяц, а также запрета выезда за пределы территории МО – 

<

адрес>. Поскольку он работает не официально в 

<

адрес>, куда планирует трудоустроиться официально. В остальной части с требованиями согласен. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, с установлением ФИО1 административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виду обязательной явки на регистрацию в орган внутренних по месту жительства либо пребывания один раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, при этом административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования 

<

адрес> является преждевременным и необоснованным, поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что ФИО1 имеет место постоянной регистрации, работает по найму в другом регионе, с учетом представленных доказательств, образа жизни и поведения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

В соответствии со статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, ответственность за которое установлено частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года, условно с испытательным сроком в 3 года (л.д.19-20). 

ДД.ММ.ГГГГ по приговору мирового суда судебного участка № 

<

адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.118 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 8 месяцев с удержанием в доход государства 5 % заработка с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного (л.д. 21-25).

Приговором Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, не отбытой части наказаний, назначенных по приговорам Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательное наказание назначить в виде лишения свободы на срок 4 года, отменив в силу ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.26-30).

Согласно Постановления 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончательно было назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года десять месяцев (л.д. 31).

Согласно справки серии 3Ф № ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужденный по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, был освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д 9).

Таким образом, ФИО1 не относится к лицам, которым в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в обязательном порядке

Из вышеуказанного сообщения ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО1 после освобождения следует к месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Из представленного паспорта на имя ФИО1 также следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Официально не трудоустроен, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений, характеризуется неудовлетворительно (л.д. 17).

По данным Сервиса охраны общественного порядке (СООП) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 14-16, 34, 49).

Исходя из пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения ФИО1 преступления по приговору Алтайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, обстоятельств их совершения (совершено в ночное время ДД.ММ.ГГГГ в 02-30 часа), сведения об образе жизни и о поведении ФИО1 (не имеет официального трудоустройства, в период непогашенной судимости по тяжкому преступлению в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественную безопасность, а также предусмотренную ст. 12.8 КоАП РФ, со стороны органов внутренних дел характеризуется неудовлетворительно), суд считает необходимым установить административный надзор в отношении административного ответчика, а также установить ему следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов (данный временной интервал суд полагает достаточным для целей превенции); запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку ФИО1 совершал вышеуказанные административные правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

Данные административные ограничения (во взаимосвязи со сроком административного надзора), по мнению суда, на данном этапе в полной мере соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, - предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд, действуя в интересах законности, а также соблюдения прав и законных интересов административного ответчика, и соглашаясь с заключением помощника прокурора, полагает, что в настоящее время достаточных оснований для установления ФИО1 на период административного надзора запрета на выезд за пределы муниципального образования – 

<

адрес>, исходя из установленных по делу обстоятельств (наличие регистрации по месту жительства), не имеется.

В связи с чем, в указанной части административно-исковые требования ОМВД России по 

<

адрес> подлежат оставлению без удовлетворения. 

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд с учетом положений статьи 86 УК РФ считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на три года, что не будет превышать установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора и вышеуказанные административные ограничения, определенные судом в отношении ФИО1, будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

ФИО1 не лишен права в будущем при соблюдении предусмотренных законом условий обратиться в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных административных ограничений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора в отношении указанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по 

<

адрес> к ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Алтайский районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня вынесения. 

Судья Т.В. Палкина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Палкина