Дело № 2-3324/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 18 января 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: 

председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Цыпуковой С.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований, просил обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы 1 февраля 2002 года по 8 сентября 2005 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы», в календарном исчислении период работы с 13 марта 2017 года по 27 марта 2017 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи» г.Йошкар-Олы»; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 28 марта 2017 года, обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 28 марта 2017 года; взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле от 24 апреля 2017 года ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по основанию недостаточности специального стажа – 30 лет. В специальный стаж лечебной деятельности истца не были включены периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с 1 февраля 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 1 апреля 2004 года по 8 сентября 2005 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы», так как данные должности не соответствуют списку должностей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 иск с учетом уточнений поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее - Список) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки ФИО2 видно, что 01 января 1992 года он принят в станцию скорой медицинской помощи на должность фельдшера выездной бригады в порядке служебного перевода из городской больницы.

15 октября 2001 года «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Йошкар-Олы переименована в «Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы».

1 февраля 2002 года переведен в порядке служебного перевода фельдшером бригады интенсивной терапии. 

01 января 2004 года имеется запись о том, что в связи с изменением штатного расписания должность фельдшер бригады интенсивной терапии считать бригадой интенсивной терапии должность фельдшер.

15 июня 2011 года в связи с реорганизацией Лечебно-профилактическое муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи (ССМП) считать Лечебно-профилактическое муниципальное казенное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи (ССМП)» городского округа «Город Йошкар-Ола».

01 января 2012 года Лечебно-профилактическое муниципальное казенное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи (ССМП)» городского округа «Город Йошкар-Ола» переименовано в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы». 

01 января 2013 года Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы». 

4 сентября 2014 года трудовой договор был расторгнут по инициативе работника.

1 апреля 2015 года истец принят на работу в бригаду скорой психиатрической помощи в ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой помощи г.Йошкар-Олы» на должность фельдшера. 

ФИО2 работает по настоящее время в ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой помощи г.Йошкар-Олы».

Истцом оспаривается отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле во включении в специальный стаж периодов работы с 1 февраля 2002 года по 8 сентября 2005 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии в ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы» и включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1:6 периодов работы указанных периодов.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле включить в стаж работы указанные периоды работы в должности фельдшера бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи связан, как следует из решения об отказе и пояснений представителя ответчика, с тем, что наименование должности и наименование отделения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением № 781. 

Конституционный Суд РФ в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционному правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно постановлению Правительства РФ № 464 для льготного исчисления стажа необходимо установить факт работы в отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии в любом учреждении здравоохранения либо санитарно-эпидемиологическом учреждении, к которым безусловно относится Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы. Однако в наименовании бригады «бригада интенсивной терапии» не присутствует слово «реанимации», что требуется законом. Истец указывает, что работа бригады интенсивной терапии заключается именно в оказании реанимационной помощи особенно тяжелым больным, в том числе оказывается реанимационная помощь. Данный довод подтверждается материалами дела.

Толковый словарь русского языка под редакцией ФИО3 слово «реанимация» трактует как оживление организма в период агонии и клинической смерти. 

Согласно должностной инструкции фельдшера бригады интенсивной терапии, утвержденной главным врачом ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи» на должность фельдшера в бригаду интенсивной терапии назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. Фельдшер обеспечивает немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива; оказывает скорую и неотложную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводит больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществляет остановку кровотечения, проводит реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи; умеет пользоваться имеющейся аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения сердечно-легочной реанимации в полном объеме, владеет навыками интенсивной терапии на догоспитальном этапе.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 ноября 2004 года № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» основной функциональной единицей станции (подстанции), отделения скорой медицинской помощи является выездная бригада скорой медицинской помощи, в том числе фельдшерская, врачебная, педиатрическая, интенсивной терапии и другие специализированные бригады. Специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работников (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Выездные бригады скорой медицинской помощи должны быть укомплектованы в соответствии с Примерным перечнем оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 № 100 (приложение № 13) (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 27.04.1999 № 3268-ВЭ). Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет: немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах норматива времени, установленного для данной административной территории; установление диагноза, проведение мероприятий, направленных на стабилизацию или улучшение состояния пациента и, при наличии медицинских показаний, транспортировку его в лечебно-профилактическое учреждение, обеспечение сортировки больных (пострадавших) и установление последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях.

Из материалов дела видно, что согласно штатных расписаний за период с 2002 года по 2017 год должность медицинской сестры-анестизистки выездной реанимационной бригады не предусмотрена. Обязанности медицинской сестры-анестизистки выездной реанимационной бригады выполняет фельдшер бригады интенсивной терапии. 

Таким образом, судом установлено, что фактически упразднение реанимационной бригады и создание бригады интенсивной терапии никаким образом не повлияло на функции и должностные обязанности работника. Показания для выезда реанимационной бригады и бригады интенсивной терапии идентичны, последние даже расширены. Бригады обслуживают сложные вызовы, где требуется реанимация, интенсивная терапия, дача наркоза, интубация и другие сложные медицинские манипуляции. 

Судом на основании материалов дела установлено, что истец, работая фельдшером бригады интенсивной терапии, выполнял и реанимационные функции.

С учетом особенности такого учреждения, как Станция скорой медицинской помощи, не имеющего стационарных отделений и палат, работающего исключительно на выездах, суд полагает необходимым считать бригаду Станции скорой медицинской помощи таким же обособленным структурным подразделением, как отделение или палата больницы, осуществляющим интенсивную терапию и реанимацию больных. 

Таким образом, суд при разрешении вопроса о возможности зачета спорных периодов работы истца учитывает конкретные функции, условия, должностные обязанности, характер деятельности в этот период времени, а также характер деятельности самого отделения – бригады интенсивной терапии станции скорой медицинской помощи и считает необходимым применить льготное исчисление стажа к указанным периодам работы истца в качестве фельдшера бригады интенсивной терапии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы с 1 февраля 2002 года по 8 сентября 2005 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» необходимо исчислять из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, а также представленной справки с места работы от 15 августа 2017 года № 42 ФИО2 в период с 1 апреля 2015 года по настоящее время работает в ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы» в должности фельдшера скорой медицинской помощи по настоящее время. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что право ФИО2 на досрочное назначение пенсии возникло после обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Йошкар-Оле и до даты рассмотрения дела в суде, суд считает необходимым определить дату назначения досрочной страховой пенсии с момента возникновения данного права, а именно с 28 марта 2017 года, засчитав в стаж период работы с 13 марта 2017 года по 27 марта 2017 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору оказания гражданско-правовых услуг от 12 июля 2017 года, квитанции к приходному кассовому ордеру № 30 от 12 июля 2017 года истцом понесены расходы на оказание юридической помощи в сумме 5 000 рублей.

Учитывая категорию дела, фактически проделанную представителем работу: составление искового заявления, участие в двух судебных заседаниях, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая также подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить в специальный стаж ФИО2, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы 1 февраля 2002 года по 8 сентября 2005 года в должности фельдшера бригады интенсивной терапии ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г.Йошкар-Олы», в календарном исчислении период работы с 13 марта 2017 года по 27 марта 2017 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУ Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи» г.Йошкар-Олы».

Признать за ФИО2, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 28 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле назначить ФИО2, страховую пенсию по старости с 28 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова 

Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года.