Гр.дело №а-351/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018г. 

<

адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., с участием истца ФИО1 его представителя по доверенности серии 05 № от 06.07.2018г. ФИО2, представителя ответчика администрации МР «

<

адрес>» РД ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации МО «сельсовет Каякентский» по доверенности № от 30.07.2018г. ФИО4 при секретаре Байрамбековой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> РД, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 к администрации МР «

<

адрес>» о признании за истцом ФИО1 право собственности на самовольную постройку одноэтажного здания банкетного зала, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 4000 кв.м. в микрорайоне 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> Республики Дагестан и обязании администрацию МР «

<

адрес>» оформить и выдать ФИО1 соответствующие разрешительные документы на спорное здание и не создавать препятствия по пользованию и эксплуатации данным объектом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МР «

<

адрес>» о признании за истцом ФИО1 право собственности на самовольную постройку одноэтажного здания банкетного зала, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 4000 кв.м. в микрорайоне 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> Республики Дагестан и обязании администрацию МР «

<

адрес>» оформить и выдать ФИО1 соответствующие разрешительные документы на спорное здание и не создавать препятствия по пользованию и эксплуатации данным объектом.

Из содержания исковых требований усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации сел. 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО1 для ведения ЛПХ в пожизненно-наследуемое владение из земель населенных пунктов был выделен земельный участок площадью 0.40 га., расположенный в микрорайоне 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Республики Дагестан. В 2017г. ФИО1 на указанном земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> было начато строительство банкетного зала, которое в настоящее время завершено, остались только внутри отделочные работы. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации 

<

данные изъяты>» № были внесены изменения на вид разрешенного использования с вида «для ведения ЛПХ» на вид разрешенного использования «для строительства банкетного зала», что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, где в п.11 указано: Разрешенное использование: «Для строительства банкетного зала». 

До начала строительства одноэтажного здания банкетного зала ФИО1 был создан проект у организации, имеющей соответствующую лицензию, и данный проект был представлен в отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «

<

адрес>» за получением соответствующих разрешительных документов. Однако по не понятным причинам в выдаче разрешительных документов ФИО1 администрацией района не было выдано и не было отказано. 

В связи с тем, что ФИО1 привлеченные средства необходимо было своевременно освоить полностью и в срок, строительство было начато под устные гарантии получения разрешительных документов на строительство бывшим начальником отдела архитектуры района.

На построенный объект - банкетный зал у ФИО1 имеется соответствующая проектно сметная документация и данный объект построен с соблюдением требований действующего законодательства, а именно: ФЗ № 69 от 24.12.1994г. «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме», ч.1 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994г., ФЗ № 51, ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, Конституции РФ от 12.12.1993г. 

Кроме того истец также указывает, что помимо того, им предприняты все меры по устранению нарушений «О пожарной безопасности» и «О противопожарном режиме». В настоящее время им поданы документы на заключение договоров на монтаж технических средств пожарной безопасности и их гарантийного обслуживания для получения соответствующих документов по соблюдению требований «О пожарной безопасности» и «О противопожарном режиме», а так же поданы документы о постановке на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель.

Указанный объект ФИО1 построен самостоятельно на своем земельном участке, выделенном ему на основании постановления администрации сел. Каякент, 

<

адрес>, Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации МО «сельсовет «Каякентский» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были внесены изменения на вид разрешенного использования с вида «для ведения ЛПХ» на вид разрешенного использования именно «для строительства банкетного зала».

Претензий третьих лиц на указанный объект не имеется.

Считает, что отсутствие у ФИО1 письменного разрешения на строительство и акт о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на построенное одноэтажное здание банкетного зала.

В ходе судебного разбирательства от истца ФИО1 и его представителя ФИО2 поступило письменное ходатайство, в котором они отказываются от требований в части обязать администрацию МР «

<

адрес>» оформить и выдать ФИО1 соответствующие разрешительные документы на одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, размерами 4000 кв.м. в микрорайоне Эльдерги 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> Республики Дагестан и не создавать препятствия по пользованию и эксплуатации, данным объектом, просят производство по делу в части указанных требований прекратить.

Определением Каякентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 к администрации МР «

<

адрес>» в части обязания администрацию МР «

<

адрес>» оформить и выдать ФИО1 соответствующие разрешительные документы на одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 

<

данные изъяты>.м. в микрорайоне Эльдерги сел. Каякент, 

<

адрес> Республики Дагестан и не создавать препятствия по пользованию и эксплуатации, данным объектом прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили суд признать за истцом право собственности на самовольную постройку одноэтажного здания банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, размерами 

<

данные изъяты>. в микрорайоне Эльдерги сел. Каякент, 

<

адрес> Республики Дагестан.

Представитель ответчика администрации МР «

<

адрес>» РД ФИО3 и представитель третьего лица администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО4 согласились с исковыми требованиями, не возражают в их удовлетворении.

Представитель территориального управления Росимущества по РД и представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Росреестра РФ в судебном заседании участия не принимали, хотя надлежаще и заблаговременно извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав мнение истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации МР «

<

адрес>» РД ФИО3 и представителя третьего лица администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу п. 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 1.2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и привил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. 

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. 

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). 

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). 

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Согласно выводам отчета № по инженерно – техническому обследованию объекта: 

- Самовольно возведённое одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 4000 кв. м. в микрорайоне Эльдерги сел. 

<

адрес> РД соответствует нормам градостроительных норм и СНиП по строительству зданий и сооружений.

- Самовольно возведённое одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, размерами 4000 кв. м. в микрорайоне Эльдерги сел. 

<

адрес> РД соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам и правилам?

- Самовольно возведённое одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 4000 кв. м. в микрорайоне Эльдерги сел. 

<

адрес> РД не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, его безопасная эксплуатация обеспечена.

- Отклонения в техническом состоянии строительных конструкций одноэтажного здания банкетного зала, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, размерами 4000 кв. м. в микрорайоне Эльдерги сел. 

<

адрес> РД от действующих норм и правил, которые могут создавать угрозу жизнедеятельности людей не имеются.

- Сохранение одноэтажного здания банкетного зала, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, размерами 4000 кв. м. в микрорайоне Эльдерги сел. 

<

адрес> РД без его сноса не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Построенное ФИО5 одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 4000 кв. м. в микрорайоне Эльдерги сел. 

<

адрес> РД соответствует своему целевому назначению.

Обследованные конструкции объекта «банкетный зал в микрорайоне «Эльдерги» в 

<

адрес> РД соответствует требованиям вышеуказанных строительных норм и правил, градостроительных, противопожарных и санитарных норм, являются конструктивно безопасными, не представляют угрозу для жизни и безопасности людей.

По выводам отчета «Банкетный зал в микрорайоне «Эльдерги» в 

<

адрес>, РД» кадастровым номером земельного участка 

<

данные изъяты> выданного директором ФИО6 и главным специалистом экспертом ФИО7 ООО «Севкавстроймонтаж» выполненное ФИО1 строение – одноэтажное здание банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> размерами 4000 кв.м. в микрорайоне «Эльдерги» в 

<

адрес>, Республики Дагестан является капитальным строением, рекомендуется сохранить. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании постановления администрации сел. 

<

адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 для ведения ЛПХ в пожизненно-наследуемое владение из земель населенных пунктов был выделен земельный участок площадью 0.40 га., расположенный в микрорайоне Эльдерги 

<

адрес> Республики Дагестан. 

Вышеизложенные обстоятельства в судебном заседании подтверждились постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг., выпиской из похозяйственной книги № от 30.10.2017г., землеустроительным делом от 2007г., актом согласования и установления границ, квитанциями об уплате налогов и выпиской из ЕГРН от 08.11.2017г. 

На земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в 2017г. ФИО1 было начато строительство банкетного зала, которое в настоящее время завершено, остались только внутри отделочные работы. 

Согласно постановления администрации МО «сельсовет «Каякентский» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения на вид разрешенного использования с вида «для ведения ЛПХ» на вид разрешенного использования «для строительства банкетного зала», подтверждающаяся кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, где в п.11 указано: Разрешенное использование: «Для строительства банкетного зала».

Представитель ответчика администрации МР «

<

адрес>» РД ФИО3 и представитель третьего лица администрации 

<

данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании не возражали в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку данные требования не противоречат закону и не нарушают чьи либо интересы. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств суд пришел к следующему выводу. 

Единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истцы предпринимали меры. 

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом установленных по делу обстоятельств, требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

В силу пункта 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Судебное решение, устанавливающее право на имущество, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку одноэтажного здания банкетного зала, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, размерами 4000 кв.м. в микрорайоне 

<

данные изъяты> 

<

адрес> Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий М.М. Гаджимурадов