Дело № 2-47/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретарях Глушцовой К.В., Филипеня С.Н., Штенгауер Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Черняховска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дали», заинтересованное лицо Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о запрете деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, обязании устранить нарушение требований промышленной безопасности, приостановлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит, с учетом уточнения требований запретить ООО «Дали» со дня вынесения судебного решения деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-0003 III классов опасности, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 Января, д. 14, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и IIII классов опасности и с видом работ - Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

Запретить ООО «Дали» со дня вынесения судебного решения деятельность по эксплуатации установки по отчистке и улучшению качества углеводородного сырья как эксплуатируемого технического устройства опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 Января, д. 14, до внесения изменений в сведения, характеризующие данный опасный производственный объект - включение установки по отчистке и улучшению качества углеводородного сырья как эксплуатируемого технического устройства.

Обязать ООО «Дали» в срок до 29.04.2019 устранить нарушения требований промышленной безопасности:

провести экспертизу промышленной безопасности на проектную документацию по техническому перевооружению ОПО «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 Внедрение установки МНПУ»;

провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств РВС- 700 №51, РГС-50 №33, РВС-700 №50, ГС-50 №10, РГС-50 №28, РГС-60 №8, РГС- 60 №9, РГС-60 №11, РГС-60 №12, РГС-60 №13, РГС-40 №46, РГС-40 №47 РГС- 40 №47, РГС-40 №48, РВС-1000 №67, РВС-1000 №66, РВС-1000 №65, РВС-1000 №64, установки для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав.№ 22, включенная в опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001, устройства подогрева нефтепродукта, технологически подключенного к РВС-700 №21;

оснастить приборами контроля и сигнализации вертикальные резервуары опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и» перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 №№ 66,67,64,65,62,63,60,61,58,59,56,57,68,69,50,51,49,3, 2,6,5,20,21,4,55,22,7;

оснастить средствами контроля и управления параметрами горизонтальные резервуары опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 №№ 16,19, 15, 18,14,17,8,13,9,12,10,11,48, 45,47,44,46,43, 54, 53,52;

оснастить насосы, применяемые на опасном производственном объекте «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21- 06354-003, для нагнетания горючих жидкостей, блокировками, исключающими пуск ими прекращающими работу насоса при отключениях уровней жидкости приемной и расходных емкостях от предельно допустимых значений и средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях;

оснастить техническое устройство установку для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав.№22, включенная в опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-063 54-0001 датчиками предельно допустимых концентраций ПДК;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности путем включения сооружения, железнодорожных путей не общего пользования, технического устройства - устройство нижнего слива нефти и нефтепродуктов из ж/д вагонов - цистерн типа УСН;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 путем включения установки для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав.№22;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов per. № А21-063 54-0001 путем включения устройства подогрева нефтепродукта, технологически подключенного к РВС-700 №21;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А21-06354-003 III классов опасности путем включения установки технического устройства - РГС - 50 №45, накопительной емкости, топливного бака, резервуара под полученные продукты переработки;

- произвести оценку энергетических уровней каждого технологического блока опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности, «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класс опасности;

- разработать технологический регламент на производство продукции опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класс опасности;

- провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства установки для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав. №22, включенная в ОПО «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354- 0001.

Приостановить деятельность ООО «Дали» по эксплуатации опасных производственных объектов: «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности, «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности, расположенных по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 Января, д. 14, со дня вынесения судебного решения до устранения всех выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от заявленных требований в части запрета ООО «Дали» со дня вынесения судебного решения деятельность по эксплуатации установки по отчистке и улучшению качества углеводородного сырья как эксплуатируемого технического устройства опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 Января, д. 14, до внесения изменений в сведения, характеризующие данный опасный производственный объект - включение установки по отчистке и улучшению качества углеводородного сырья как эксплуатируемого технического устройства. Обязать ООО «Дали» в срок до 29.04.2019 устранить нарушения требований промышленной безопасности:

провести экспертизу промышленной безопасности на проектную документацию по техническому перевооружению ОПО «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 Внедрение установки МНПУ»;

провести экспертизу промышленной безопасности технических устройств РВС- 700 №51, РГС-50 №33, РВС-700 №50, ГС-50 №10, РГС-50 №28, РГС-60 №8, РГС- 60 №9, РГС-60 №11, РГС-60 №12, РГС-60 №13, РГС-40 №46, ^ГС-40 №47^РГС- 40 №47, РГС-40 №48, РВС-1000 №67, РВС-1000 №66, РВС-1000 №65, РВС-1000 №64, установки для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав.№22, включенная в опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001, устройства подогрева нефтепродукта, технологически подключенного к РВС-700 №21;

оснастить приборами контроля и сигнализации вертикальные резервуары опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и» перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 №№ 66,67,64,65,62,63,60,61,58,59,56,57,68,69,50,51,49,3, 2,6,5,20,21,4,55,22,7;

оснастить средствами контроля и управления параметрами горизонтальные резервуары опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 №№ 16,19, 15, 18,14,17,8,13,9,12,10,11,48, 45,47,44,46,43, 54, 53,52;

оснастить насосы, применяемые на опасном производственном объекте «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21- 06354-003, для нагнетания горючих жидкостей, блокировками, исключающими пуск ими прекращающими работу насоса при отключениях уровней жидкости приемной и расходных емкостях от предельно допустимых значений и средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях;

оснастить техническое устройство установку для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав.№22, включенная в опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-063 54-0001 датчиками предельно допустимых концентраций ПДК;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности путем включения сооружения, железнодорожных путей не общего пользования, технического устройства - устройство нижнего слива нефти и нефтепродуктов из ж/д вагонов - цистерн типа УСН;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-0001 путем включения установки для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав.№22;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов per. № А21-063 54-0001 путем включения устройства подогрева нефтепродукта, технологически подключенного к РВС-700 №21;

внести изменения в сведения, характеризующие опасный производственный объект «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А21-06354-003 III классов опасности путем включения установки технического устройства - РГС - 50 №45, накопительной емкости, топливного бака, резервуара под полученные продукты переработки;

- произвести оценку энергетических уровней каждого технологического блока опасного производственного объекта «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности, «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класс опасности;

- разработать технологический регламент на производство продукции опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класс опасности;

- провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства установки для очистки, восстановления качества и улучшения параметров углеводородного сырья (блок очистки) зав. №22, включенная в ОПО «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354- 0001.

Приостановить деятельность ООО «Дали» по эксплуатации опасных производственных объектов: «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности, «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности, расположенных по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 Января, д. 14, со дня вынесения судебного решения до устранения всех выявленных нарушений, связи с их добровольным исполнением.

В связи с этим производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты ООО «Дали» - «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности, «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности, «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класс опасности, о чем ООО «Дали» выдано свидетельство о регистрации от 25.10.2017 №А21 -06354. Объекты расположены по адресу Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 января, д. 14.

ООО «Дали» предоставлена лицензия от 31.08.2009 №ВП-21-000474 (ЖХ) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов ООО «Дали».

Работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, позволяющий ООО «Дали» эксплуатировать объект: «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класса опасности, предоставленная лицензия не содержит.

Факт работы объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класса опасности установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Черняховска 29.05.2018. Выявлено нарушение, допущенное ООО «Дали» - эксплуатация опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III классов опасности, без наличия соответствующей лицензии в нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 и ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011.

Указанный объект расположен по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.22 Января, д. 14, в населенном пункте. В непосредственной близости к спорному объекту находятся производственные площадки, железнодорожные пути и иные объекты социальной инфраструктуры, включая жилые дома, в связи с чем осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов ООО "Дали" без лицензии с выявленными нарушениями промышленной безопасности, нарушают права неопределенного круга граждан на благополучную окружающую среду, создает реальную угрозу аварий на данном объекте и, как следствие, угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании прокурор Кирюшкина О.Д. заявленные требования иска в части запретить ООО «Дали» деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-0003 III классов опасности, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Черняховск, ул.22 Января, д. 14, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и IIII классов опасности, с видом работ - Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика, действующие на основании доверенности, ФИО1, ФИО2 требования иска не признали. 

Пояснив, что ООО «Дали» не осуществляет эксплуатацию МНПУ, доказательств обратного истцом не представлено. Представленные доказательства были также приобщены к материалам дела по административному правонарушению, производство по которому решением Черняховского городского суда от 23.11.2018 г. в отношение ООО «Дали» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Истцом не указано, каким образом при применении п. 1 ст. 1065 ГК РФ оценивается противоправность деятельности ООО «Дали», и как устанавливается опасность причинения вреда в будущем от деятельности ООО «Дали». Не указано, в чем заключается причинная связь между деятельностью ООО «Дали» и нарушениями, выявленными в июле 2018 года, в ходе предлицензионной проверки. 

Ссылка прокурора в иске на акт проверки не является доказательством доводов прокурора, так как акт был составлен по результатам предлицензионной проверки по заявлению Общества, в котором указывается соответствие или несоответствие лицензиата лицензионным требованиям, от чего зависит выдача либо отказ в выдаче лицензии до устранения выявленных нарушений. Представитель заинтересованного лица Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Требования, обеспечивающие гражданам право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, содержатся, в частности, в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Последний из которых регламентирует основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объект - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимость наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подтверждается пунктом 12 пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В судебном заседании установлено, что в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы опасные производственные объекты ООО «Дали» - «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности, «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности, «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класс опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации от 25.10.2017 №А21-06354 ( Т. 1 л.д.92). 

Из Устава ООО «Дали» следует, что основными видами деятельности общества являются производство нефтепродуктов, производство прочих основных неорганических химических веществ, производство прочих химических продуктов ( Т. 1 л.д. 42-52).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером 39:13:010301:58, расположенный по адресу 

<

...> и находящийся в собственности ООО «Дали» относится к категории земель – земли населенных пунктов. Объекты капитального строительства, принадлежащие ООО «Дали» и расположенные в кадастровом квартале 39:13:010301 по адресу 

<

...> также расположены на землях населенных пунктов ( Т. 1 л.д. 53-57).

31 августа 2009 года ООО «Дали» выдана лицензия №ВП-21-000474 (ЖХ) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов ( в соответствии с приложением к настоящей лицензии). В соответствии с приложением к лицензии, видами, составляющими лицензируемый вид деятельности, являются хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ( Т. 1 л.д. 72-73). 

Согласно материалам дела, 16 мая 2018 года прокурором города Черняховска принято решение № 236 о проведении проверки ООО «Дали». Целью проверки являлось исполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, природоохранного законодательства, о пожарной безопасности. Основанием для проведения проверки послужила информация начальника МО МВД России «Черняховский», обращение председателя регионального отделения КБК по Калининградской области ( Т. 1 л.д. 38).

В ходе проведенной проверки установлено, что работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, позволяющий эксплуатировать опасный производственный объект «площадка малотонажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А21-06354-003 III класс опасности, лицензия, выданная ООО «Дали» не содержит. При осмотре опасного производственного объекта «площадка малотонажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А21-06354-003 III класс опасности, установлено, что ООО «Дали» возведено сооружение ангарного типа, в котором установлена малотонажная нефтеперерабатывающая установка МНПУ зав. № 13, изготовленная в 2015 году ООО «Гимма-Миас-Нефтемаш». Установка предназначена для первичной переработки нефти или стабильного газового конденсата с целью получения прямогонных фракций: бензиновой фракции – как сырье для получения автомобильных бензинов или как растворитель парафиновых отложений при обработке нефтяных скважин и керосиногазойлиевой фракции - как дизельное топливо летнее и зимнее и мазутной фракции - как топочные мазуты. На момент осмотра 29 мая 2018 года установка технологическими трубопроводам включена в технологическую схему эксплуатируемых ООО «Дали» опасных производственных объектов «площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» per. № А21-06354-001 III класс опасности, «участок транспортирования опасных веществ» per. № А21-06354-002 III класс опасности. Установка 29 мая 2018 года эксплуатировалась: работал подкачивающий насос, электроприборы показывали температуру перерабатываемого нефтепродукта, находящегося в узлах агрегатах установки ( Т. 1 л.д. 238-242).

По результатом проверки прокурором города Черняховска в адрес генерального директора ООО « Дали» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды ( Т. 1 л.д. л.д. 243-250).

Из письменных пояснений, представленных генеральным директором ООО «Дали» в ответ на представление прокурора следует, что предприятие вправе эксплуатировать в опытном режиме малотонажную нефтеперерабатывающую установку без лицензии на основании действующих Федеральных законов Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов ( Т. 1 л.д. 251-254).

Постановлением мирового судьи 1 судебного участка Черняховского района Калининградской области от 26.10.2018 г. генеральный директор ООО «Дали» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно эксплуатация опасного производственного объекта «площадка малотонажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А21-06354-003 III класс опасности, без наличия соответствующей лицензии, в нарушение требований ст. 9 Федерального закона № 116–ФЗ от 21.07.1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отельных видов деятельности» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ( Т. 2 л.д. 33-41).

Постановлением Черняховского городского суда Калининградской области от 27 февраля 2019 года ООО «Дали» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности, а именно эксплуатация опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» per. № А21-06354-003 III класса опасности осуществляется без наличия соответствующей лицензии, чем нарушены требования ст.9 ФЗ №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Кроме того, в ходе доследственной проверки правоохранительными органами обнаружены основания для возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица, по факту того, что в период времени с 01.01.2017 по 31.05.2018 неустановленное лицо, действуя от имени и в интересах ООО «Дали», достоверно зная о необходимости получения лицензии на переработку и реализацию нефтепродуктов (производство топлива), в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», находясь на территории производственной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, действуя в отсутствии указанной лицензии, осуществляло предпринимательскую деятельность, связанную с переработкой нефтепродуктов и использованием несертифицированного оборудования и их реализацию, в результате осуществления которой извлекло доход свыше 9 000 000 рублей, что является особо крупным размером. Постановление от 29.12.2018 о возбуждении уголовного дела N № ( Т.2 л.д. 214).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" у ООО «Дали» лицензия на осуществление экспуатации опасного производственного объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А 21-06354-0003 III классов опасности отсутствует.

В силу п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности организации может являться эксплуатация объекта без разрешений (лицензий) либо с нарушением условий выданных разрешений (лицензий), в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, несоблюдение требований пожарной и (или) промышленной безопасности и другие нарушения. Даже опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться достаточным основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогичная позиция высказана в пп. 38 - 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

В рассматриваемом случае суд считает, что имеется реальная опасность (угроза) причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, целостности находящейся вблизи спорного объекта социальной инфраструктуры, в случае эксплуатации спорного объекта без соответствующей лицензии и в нарушении правил безопасности на опасном промышленном объекте. Таковая опасность исходит от ответчика как юридического лица основным видом экономической деятельности которого, согласно его уставным документам, является производство нефтепродуктов. С учетом приведенных обстоятельств и степени опасности нелицензированной эксплуатации опасного производственного объекта в населенном пункте, суд считает, что необходимо запретить ответчику осуществлять таковую деятельность на будущее, а именно: до получения соответствующей лицензии.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для запрета ООО «Дали» деятельности, судом отклоняются, по вышеуказанным обстоятельствам. Доводы о том, что ответчиком не осуществляется фактическая эксплуатация установки МНПУ, не принимаются судом, поскольку опровергаются исследованными в суде доказательствами. Так, из представленными материалами подтвержден факт эксплуатации ООО «ДАЛИ» объекта «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А 21-06354-0003 III классов опасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черняховска удовлетворить.

Запретить ООО «Дали», расположенному по адресу: 

<

...> эксплуатировать опасный производственный объект «площадка малотоннажной нефтеперерабатывающей установки» рег. № А 21-06354-0003 III классов опасности до получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ефременкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2019 года

Судья В.В. Ефременкова