Дело № 2-353/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой, 

с участием помощника прокурора 

Ульяновского района Ульяновской области Н.С. Матвеева,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области, ФИО1, ФИО2, ООО «Агрофирма «Тетюшское» о признании отсутствующим право собственности на пруд и земельный участок, признании недействительным в части договора купли-продажи пруда и земельного участка, признании недействительным в части договора дарения пруда и земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области, ФИО1, ФИО2, ЗАО «Тетюшское» о признании отсутствующим право собственности, признании недействительным договора купли-продажи и договора дарения гидротехнического сооружения-пруда, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района во исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ульяновской области организована и проведена проверка соблюдения водного законодательства, в ходе которой выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования. В частности, установлено, что на территории муниципального образования «Ульяновский район», расположено Гидротехническое сооружение- пруд, назначение: гидротехническое сооружение, общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: **** (далее - пруд), принадлежащее на праве собственности ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 04.06.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации ************* Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области). Данное сооружение было создано совхозом «Красное Знамя» в 1991 году на реке Волостниковичка (впоследствии - Волостниковка), путем возведения глухой плотины насыпной, земляной. Первоначальным собственником Пруда являлось ЗАО «Тетюшское», чье право собственности подтверждалось на основании протокола конференции уполномоченных представителей производственных подразделений совхоза «Красное знамя» от 26.11.1991 №1; протокола конференции уполномоченных представителей производственных подразделений совхоза «Красное знамя» от 27.02.1992; акта приема-передачи имущества совхоза «Красное Знамя», передаваемого в сельскохозяйственное ЗАО «Тетюшское» Ульяновского района Ульяновской области по состоянию на 01.01.1992; акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 17.04.1992. Впоследствии право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.12.2012, что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права серии ****, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 17.12.2012, запись регистрации *************. На основании договора купли-продажи от 18.06.2013 ЗАО «Тетюшское» передало пруд в собственность ФИО2 за 2500000 рублей. 24.12.2013 ФИО2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии ************* *************. ********* ФИО2, на основании договора дарения, передала право собственности на пруд ФИО1 04.06.2015 ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации *************. Проверкой, проведенной прокуратурой совместно с сотрудниками отдела природных ресурсов Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области установлено, что Пруд имеет гидравлическую связь с рекой Волостниковка (совместный акт от 04.07.2018). Как видно из публичной кадастровой карты Ульяновской области река Волостниковка впадает в реку Сельдь, впадающую в свою очередь в реку Свияга. В ответе отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 24.05.2018 указано, что река Свияга является притоком первого порядка реки Волги, а также водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории. Земли, занятые водоемами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями являются землями государственного водного фонда. Работа по межеванию и постановке на кадастровый учет земель водного фонда не проводится, поскольку противоречит земельному и водному законодательству. По правилам пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Согласно статье 5 Водного Кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфологических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота, природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. По положению части 1 статьи 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральная собственность) за исключением случаев, установленных части 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 8 Водного Кодекса РФ, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно, в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не предусмотрено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Следовательно, при отчуждении прудов как самостоятельных объектов гражданских прав применяется правовой режим, предусмотренный Гражданским Кодексом РФ для объектов недвижимости. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера (часть 4 статьи 8 Водного Кодекса РФ). Из приведенных норм следует, что пруды и обводненные карьеры представляют собой не природные (естественные), а искусственные водные объекты, причем, исходя из смысла части 4 статьи 8 Водного Кодекса РФ, объектом права собственности может быть только весь водный объект. Таким образом, возможность нахождения водных объектов (прудов) в частной собственности ставится законодательством в зависимость от принадлежности земельного участка, в границах которого расположен пруд, физическому или юридическому лицу. Земельные участки, расположенные с двух сторон от пруда, принадлежат на праве собственности ФИО2 и ФИО1 (свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2013 и от 17.12.2014 соответственно). То есть границы пруда не охватываются и не могли охватываться единым земельным участком, поскольку он является гидравлическим, а, следовательно, оформление его в собственность ЗАО «Тетюшское» являлось незаконным. В Письме Минприроды России от 23.08.2012 № 03-14-33/13260 «О праве собственности на водных объектах» разъясняется, что права собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны - создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы - федеральная собственность) подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности (государственной, муниципальной, частной). При этом установление на создаваемый на водотоке водный объект иной кроме федеральной формы собственности не имеет правовых оснований. Вопросы, касающиеся прав собственников гидротехнических сооружений, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 1 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Так, собственник гидротехнического сооружения имеет права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением как объектом недвижимости и обязан соблюдать требования, установленные статьей 9 указанного закона. Собственник водоподпорного гидротехнического сооружения на водотоке, предполагающий помимо эксплуатации гидротехнического сооружения использование образованного указанным сооружением водного объекта, обязан приобрести право пользования водным объектом в порядке и по основаниям, установленным главой 3 Водного кодекса, и не вправе нарушать права третьих лиц, касающиеся общедоступности и безвозмездного использования водного объекта в личных целях, в том числе права по использованию водного объекта для целей рыболовства, товарного рыбоводства и охоты. Поскольку река Волостниковка является собственностью Российской Федерации, то и Пруд, расположенный на ней также является собственностью Российской Федерации. Просит признать отсутствующим право собственности ЗАО «Тетюшское» на Гидротехническое сооружение-пруд, назначение: гидротехническое сооружение, общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером 2:73:19:0028, литер I, по адресу: ****, на момент заключения договора купли-продажи от 18.06.2013 с ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи Гидротехнического сооружения-пруда (назначение: гидротехническое сооружение, общей площадью 240499 кв.м., инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****), заключенный между ЗАО «Тетюшское» и ФИО2 18.06.2013 и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки; признать недействительным договор дарения Гидротехнического сооружения-пруда (назначение: гидротехническое сооружение, общей площадью 240499 кв.м., инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****) от 22.05.2015, заключенный между ФИО2 и ФИО1; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на Гидротехническое сооружение-пруд, назначение: нежилое, общая площадь 240499 кв.м., инв. *************, лит. I, адрес (местонахождение) объекта: ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации *************; направить вступившее в законную силу судебное решение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости сведений правах и характеристиках вышеуказанного объекта недвижимости.

В последующем исковые требования неоднократно уточнялись прокурором Ульяновского района Ульяновской области. В окончательном варианте исковых требований прокурор просил признать отсутствующим право собственности ЗАО «Тетюшское» на пруд (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****, на земельный участок общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером ************* на момент заключения договора купли-продажи от 11.12.2013 года с ФИО2; признать недействительным в части договор купли-продажи пруда (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****, земельного участка общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************, заключенный между ЗАО «Тетюшское» и ФИО2 11.12.2013; признать недействительным в части договор дарения пруда (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****, земельного участка общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************, заключенный между ФИО2 и ФИО1 22.05.2015; признать недействительным договор дарения земельного участка общей площадью 178 068 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************, заключенный между ООО «Агрофирма «Тетюшское» и ФИО1 22.10.2014; указать в судебном решении, что оно является основанием для прекращения за ФИО1 права собственности на: - пруд (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****; - земельный участок общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: ****, с кадастровым номером *************; - земельный участок общей площадью 178068 кв.м. по адресу: ****, с кадастровым номером *************. 

Определением суда от 08.08.2018 года произведена замена ответчика ЗАО «Тетюшское» его правопреемником- ООО «Агрофирма «Тетюшское».

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Матвеев Н.С. в судебном заседании поддержал указанные выше уточненные исковые требования, пояснив, что пруд имеет гидравлическую связь с рекой Волостниковка, которая впадает в реку Сельдь, впадающую в свою очередь в реку Свияга. Река Свияга является притоком первого порядка реки Волги, а также водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории. Из этого следует, что река Волостниковка является федеральной собственностью. Оформление в собственность ЗАО «Тетюшское» пруда и земельных участков является незаконным.

Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Тетюшское» ФИО3 исковые требования с учетом уточнения не признала, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером ************* образован в результате последовательного раздела земельного участка с кадастровым номером *************, *************, *************, а земельный участок с кадастровым номером ************* образован в результате последовательного раздела земельного участка с кадастровым номером *************, *************, *************. До раздела земельный участок представлял собой единое землепользование, земля была предоставлена САОЗТ «Тетюшское» на основании свидетельства о праве собственности на землю ************* от 29.11.1996 года. Пруд был создан на предоставленном в собственность ЗАО «Тетюшское» земельном участке. В последующем были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами ************* и *************, каждый из которых состоит из двух контуров. При формировании земельных участков русло реки было оставлено за пределами границ данных участков, «вырезано». Согласна с тем, что русло реки ФИО4 является федеральной собственностью, однако оно оставлено за пределами сформированных земельных участков. В границах данных земельных участков находится зеркало пруда, за исключением русла, и часть земли, примыкающая к береговой линии. Таким образом, ЗАО «Тетюшское» право собственности Российской Федерации не затрагивало. Последующее отчуждение земельных участков с гидротехническим сооружением- прудом соответствует действующему законодательству. Помимо этого, считает, что прокурором Ульяновского района при обращении в суд пропущен срок исковой давности, поскольку все сделки имели место за пределами срока исковой давности. Кроме этого, принимая во внимание, что состояние гидротехнического сооружения находится на постоянном контроле соответствующих контролирующих органов, в том числе и прокуратуры, как районной, так и природоохранной, то прокуратуре Ульяновского района о наличии в собственности ЗАО «Тетюшское» гидротехнического сооружения-пруда было известно давно, примерно с 2006 года, известны данные о времени его строительства, поэтому срок исковой давности является однозначно пропущенным. ЗАО «Тетюшское» до отчуждения гидротехнического сооружения-пруда обращалось в Администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области с вопросом о принятии его в муниципальную собственность, однако положительного разрешения данное обращение не получило. 

Представитель ответчика ООО «Агрофирма «Тетюшское» Перс Э.У. исковые требования с учетом уточнения не признала, согласившись с пояснениями, данными представителем ответчика ООО «Агрофирма «Тетюшское» ФИО3

Ответчик ФИО1 исковые требования с учетом уточнения не признал, в целом высказав позицию, аналогичную позиции представителей ООО «Агрофирма «Тетюшское», пояснив, что пруд им используется в личных целях, для разведения рыбы, доступ граждан к пруду им не ограничивается.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал, что 17.12.2012 Управлением проведена государственная регистрация права собственности ЗАО «Тетюшское» на гидротехническое сооружение-пруд с кадастровым номером *************, расположенное по адресу: **** (далее - пруд) на основании следующих документов: - протокола конференции уполномоченных представителей производственныхподразделений совхоза «Красное Знамя» от 26.11.1991 №1; - протокола конференции уполномоченных представителей трудовых коллективовпроизводственных подразделений совхоза «Красное Знамя» от 27.02.1992; - Акта приема-передачи имущества совхоза «Красная Знамя» передаваемого всельскохозяйственное закрытое акционерное общество "Тетюшское" Ульяновского района Ульяновской области по состоянию на 01.01.1992; - Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченногостроительством объекта в эксплуатацию от 17.04.1992. 24.12.2013г. Управлением была проведена государственная регистрация перехода права собственности ЗАО «Тетюшское» к ФИО2 на пруд на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.12.2013г. 04.06.2015г. Управлением была проведена государственная регистрация перехода права собственности ФИО2, права собственности ФИО1 на пруд на основании договора дарения объектов недвижимого имущества от 22.05.2015г. (запись является актуальной). Оставил решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером *************, площадью 133413 кв.м., категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район. Сведения внесены в ЕГРН 04.12.2013 г. на основании Заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости ************* от 22.11.2013 г., заявитель- ФИО3 и Межевого плана от 22.11.2013 подготовленного кадастровым инженером - П.В.В., заказчик работ - ФИО3 По сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности ФИО1 (дата регистрации - 04.06.2015 г.). В границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости (Гидротехническое сооружение-пруд) с кадастровым номером *************, площадью 240499 кв.м., по адресу: ****. Сведения внесены в ЕГРН 12.09.2013 г. на основании сведений поступивших от органа по государственному техническому учету и технической инвентаризации в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11.01.2011г. №1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». По сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности ФИО1(дата регистрации - 04.06.2015 г.). Постановка на кадастровый учет вышеуказанных объектов осуществлялась Филиалом в соответствии с требованиями действующего законодательства. В п.5 ст.8 Закона о государственной регистрации перечислены дополнительные сведения об объекте недвижимости, которые вносятся в раздел ЕГРН - кадастр недвижимости. В случае удовлетворения заявленных требований судебный акт должен являться основанием для исключения из раздела ЕГРН - кадастр недвижимости сведений об основных и дополнительных характеристиках. Поскольку вопросы о признании отсутствующим права собственности, признании недействительными договоров купли-продажи и дарения, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права находятся вне компетенции филиала, просит суд рассмотреть заявление в отсутствии представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области поддержал, просив удовлетворить, указав, что пруд имеет гидравлическую связь с рекой Волостниковка. Река Волостниковка впадает в реку Сельдь, впадающую, в свою очередь, в реку Свияга, в свою очередь, Свияга является притоком первого порядка реки Волги. Таким образом, река Волостниковка является собственностью Российской Федерации. Кроме того, по границам любого водного объекта выделяется особая зона, а согласно пункта 6 статьи 6 Водного Кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначается только для общего пользования.

Представитель третьего лица Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (правопреемник Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области поддержал, просив удовлетворить, указав, что в силу статьи 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из указанного кодекса. Как указано в статье 35 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г., все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются государственной собственностью. В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам. В соответствии со статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. водные объекты признаются федеральной собственностью Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Статьей 40 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. установлено, что в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 3 пункта 15 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что строительство Гидротехнического сооружения (плотины- глухой, насыпной, земляной, длиной по гребню 34 метра с шириной проезжей части 6 м с расчетным напором 9м) на реке Волостниковичка (впоследствии - Волостниковка) осуществлено совхозом «Красное знамя», строительство закончено и объект принят в эксплуатацию на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 17.04.1992.

Право собственности ОАО «Тетюшское» на гидротехническое сооружение-пруд зарегистрировано 17.12.2012 на основании протокола конференции уполномоченных представителей производственных подразделений совхоза «Красное знамя» от 26.11.1991 №1; протокола конференции уполномоченных представителей производственных подразделений совхоза «Красное знамя» от 27.02.1992; акта приема-передачи имущества совхоза «Красное Знамя», передаваемого в сельскохозяйственное ЗАО «Тетюшское» Ульяновского района Ульяновской области по состоянию на 01.01.1992; акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 17.04.1992, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

11.12.2013 года между ЗАО «Тетюшское» и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому ЗАО «Тетюшское» произвело отчуждение ФИО2 земельного участка с кадастровым номером *************, площадью 133 412 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, и расположенное на данном земельном участке гидротехническое сооружение-пруд, назначение: гидротехническое сооружение, общей площадью 240 499 кв.м., инвентарный *************, литер I, по адресу: ****, именуемых в дальнейшем объекты (п. 1.1 Договора).

Право собственности ФИО2 на вышеуказанные объекты зарегистрировано 24.12.2013 года, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

22.05.2015 года между ФИО2 и ФИО1 заключен договор дарения объектов недвижимого имущества, согласно которому указанные объекты подарены ФИО2 своему сыну ФИО1

Право собственности ФИО1 на вышеуказанные объекты зарегистрировано 04.06.2015 года, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

22.10.2014 года между ООО «Агрофирма «Тетюшское» и ФИО1 заключен договор дарения земельного участка, по которому ООО «Агрофирма «Тетюшское» произвело дарение ФИО1 земельного участка с кадастровым номером *************, площадью 178068 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район.

Право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок зарегистрировано 17.12.2014 года, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами ************* (площадь 133 412 кв.м.), ************* (площадь 178068 кв.м.) расположено Гидротехническое сооружение-пруд с кадастровым номером *************, площадью 240499 кв.м. Разница между суммой площадей земельных участков и зеркалом пруда представляет собой земельный участок вдоль береговой линии. Помимо этого, при формировании земельных участков с кадастровыми номерами ************* и ************* кадастровым инженером «вырезано» устье реки Волостниковка, которое не входит в границы земельных участков с кадастровыми номерами ************* и *************. 

Однако из кадастрового паспорта на сооружение- гидротехническое сооружение-пруд от 02.09.2011 года усматривается, что вся площадь пруда составляет 240499 кв.м.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

По требованиям ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п.4 и п.5 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В свою очередь, водный режим определен как изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте. 

По требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Из содержания ч. 2 ст. 8 Водного кодекса следует, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 7 ФЗ «О введении в действие водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

В ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» определено, что пруд - это мелководное водохранилище, площадью не более 1 кв.км., пруд-копань - это небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что в собственности граждан могут находиться только пруды представляющие собой замкнутые водоемы, ограниченные со всех сторон береговой линией, и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами, то есть искусственные водоемы. 

Пруд на реке Волостниковка, площадью 240499 кв.м., который является предметом настоящего судебного разбирательства, образован земляной плотиной на реке Волостниковка. Река Волостниковка впадает в реку Сельдь, которая, в свою очередь, впадает в реку Свияга. Река Свияга является притоком первого порядка реки Волги, а также водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории.

В Письме Минприроды России от 23.08.2012 № 03-14-33/13260 «О праве собственности на водных объектах» разъясняется, что права собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны - создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы - федеральная собственность) подпорные гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности (государственной, муниципальной, частной). При этом установление на создаваемый на водотоке водный объект иной кроме федеральной формы собственности не имеет правовых оснований. Вопросы, касающиеся прав собственников гидротехнических сооружений, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.1997 № 1 17-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Так, собственник гидротехнического сооружения имеет права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением как объектом недвижимости и обязан соблюдать требования, установленные статьей 9 указанного закона. Собственник водоподпорного гидротехнического сооружения на водотоке, предполагающий помимо эксплуатации гидротехнического сооружения использование образованного указанным сооружением водного объекта, обязан приобрести право пользования водным объектом в порядке и по основаниям, установленным главой 3 Водного кодекса, и не вправе нарушать права третьих лиц, касающиеся общедоступности и безвозмездного использования водного объекта в личных целях, в том числе права по использованию водного объекта для целей рыболовства, товарного рыбоводства и охоты. 

Таким образом, в случае, если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, то такой водный объект может находиться только в федеральной собственности. 

Пруд на реке Волостниковка образован плотиной на реке Волостниковка, пруд и река имеют единый водный режим. Следовательно, указанный пруд не может рассматриваться как обособленный водный объект, он может находиться только в федеральной собственности.

Пруд, расположенный на естественном водотоке, в собственность физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам передан быть не может, поскольку в силу закона данный объект является собственностью Российской Федерации. 

Тем самым опровергается позиция представителя ответчика ООО «Агрофирма «Тетюшское» ФИО3 о том, что нарушений при оформлении в собственность пруда и земельных участков под ним не допущено. Факт того, что при формировании земельных участков «вырезано» устье реки Волостниковка, тем самым сама река продолжает находиться в собственности Российской Федерации, на вышеприведенные выводы суда не влияет.

Кроме того, земельный участок, на котором расположен водный объект– пруд, ограничен в обороте и не мог быть оформлен в частную собственность.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. п. 2, 3, 5 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пруд на реке Волостниковка является водным объектом общего пользования. 

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. 

ФИО1, как собственник пруда, может ограничить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, чем будут нарушены права граждан.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты. В силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Также суд обращает внимание на то, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ************* и ************* определена категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установлено разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем на данных земельных участках находится поверхностный водный объект, в связи с чем в силу приведенных норм права, данные земельные участки не могли быть сформированы как земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Незаконное оформление права собственности на водный объект нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта. 

Таким образом, заявленные прокурором Ульяновского района Ульяновской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Исковые требования о признании сделок недействительными заявлены прокурором, который не является стороной сделок. Стороны возмездной сделки купли-продажи от 11.12.2013 года не лишены возможности обратиться в суд с иском о применении последствий недействительности сделки. 

В соответствии с определением гидротехнического сооружения, данным в СП 58.12220.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003 (с изменением № 1)», под ним понимается сооружение, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, включая плотины, здания гидроэлектростанций (ГЭС), водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, доки; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов морей, озер и водохранилищ, берегов и дна русел рек; струенаправляющие и оградительные сооружения; сооружения (дамбы), ограждающие золошлакоотвалы и хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; набережные, пирсы, причальные сооружения портов; сооружения систем технического водоснабжения, системы гидротранспорта отходов и стоков, подачи осветленной воды, устройства защиты от размывов на каналах, сооружения морских нефтегазопромыслов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Непосредственно пруд в силу положений статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», пункта 1 части 1 статьи 5 и статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи не входит в состав гидротехнического сооружения.

Действующее законодательство, в частности Федеральный закон от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не исключает нахождение гидротехнического сооружения в собственности физического лица.

В данном случае гидротехническое сооружение (плотина) остается в собственности ФИО1

Несмотря на то, что прокурором не заявлено требование о признании отсутствующим права собственности ООО «Агрофирма «Тетюшское» на земельный участок общей площадью 178 068 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером ************* на момент заключения договора дарения от 22.10.2014 года с ФИО1, суд признавая недействительным указанный договор дарения, не считает возможным в качестве последствия признания данного договора недействительным признать прекращенным право собственности на данный объект недвижимости за ФИО1 с одновременным признанием права собственности ООО «Агрофирма «Тетюшское», поскольку в силу приведенных выше доводов указанный земельный участок не может находиться в частной собственности.

Стороной ответчика заявлено о применении при рассмотрении дела срока исковой давности, однако суд не находит оснований для ее применения.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку прокурор обращается в суд в интересах Российской Федерации, исковая давность на требования об устранении нарушений права владения спорными земельными участками не распространяется.

Согласно п. 52 и п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом изложенного, надлежащими ответчиками по заявленным прокурором Ульяновского района требованиям являются ООО «Агрофирма «Тетюшское», ФИО2 и ФИО1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, а потому в иске к нему надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку прокурором заявлен иск о признании недействительными безвозмездных сделок от 22.05.2015 и 22.10.2014 и возмездной сделки от 11.12.2013 года без предъявления требования о применении последствий ее недействительности, то государственная пошлина должна быть определена исходя из неимущественного характера заявленных исковых требований.

Учитывая, что признание недействительными сделок от 11.12.2013 и 22.05.2015 является последствием признания отсутствующим права собственности ОАО «Тетюшское» на пруд (за исключением гидротехнического сооружения) и земельный участок, то государственная пошлина по данным требованиям составит 300 руб., т.е. по 100 руб. с ООО «Агрофирма «Тетюшское», ФИО2 и ФИО1

Государственная пошлина по требованию о признании сделки от 22.10.2014 года недействительной составит 300 руб., которые подлежат взысканию по 150 руб. с ООО «Агрофирма «Тетюшское» и ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО «Агрофирма «Тетюшское» о признании отсутствующим право собственности на пруд и земельный участок, признании недействительным в части договора купли-продажи пруда и земельного участка, признании недействительным в части договора дарения пруда и земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ЗАО «Тетюшское» (ОАО «Тетюшское») на пруд (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****, на земельный участок общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером ************* на момент заключения договора купли-продажи от 11.12.2013 года с ФИО2.

Признать недействительным в части договор купли-продажи пруда (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****, земельного участка общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: ****, с кадастровым номером *************, заключенный между ЗАО «Тетюшское» и ФИО2 11.12.2013.

Признать недействительным в части договор дарения пруда (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером 2:73:19:0028, литер I, по адресу: ****, земельного участка общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************, заключенный между ФИО2 и ФИО1 22.05.2015.

Признать недействительным договор дарения земельного участка общей площадью 178 068 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************, заключенный между ООО «Агрофирма «Тетюшское» и ФИО1 22.10.2014.

Настоящее решение является основанием для прекращения за ФИО1 права собственности на:

- пруд (за исключением гидротехнического сооружения), общей площадью 240499 кв.м., с инвентарным номером *************, литер I, по адресу: ****; 

- земельный участок общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************; 

- земельный участок общей площадью 133 412 кв.м. по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с кадастровым номером *************;

и исключения из раздела ЕГРН- кадастр недвижимости сведений об основных и дополнительных характеристиках в отношении данных объектов недвижимости. 

Взыскать с ООО «Агрофирма «Тетюшское» государственную пошлину в доход местного бюджета 250 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета 250 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 100 руб. 00 коп.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ульяновской области о признании отсутствующим право собственности на пруд и земельный участок, признании недействительным в части договора купли-продажи пруда и земельного участка, признании недействительным в части договора дарения пруда и земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2018 года