Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2017 года Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Мосов Д.О., с участием заявителя – ФИО1 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.06.2017 г. старшим судебным приставом Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области К. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что субъектом вмененного административного правонарушения она не является, поскольку не является должностным лицом, в должностные обязанности которого входит осуществление организационно-распорядительных функций, а постановление не содержит сведений о том, какие конкретно обязанности были ею нарушены. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней, старший судебный пристав Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области К. просила доводы оставить без удовлетворения. 

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, и содержать должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указание на статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования указанных норм закона должностным лицом, ведущим производство по настоящему делу, в полном объеме соблюдены не были.

Как следует из обжалуемого постановления и протокола об административном правонарушении, ФИО1 была признана виновной в том, что являясь экономистом 2 разряда, не исполнила законные требования судебного пристава-исполнителя, произвела удержание из заработной платы должника И., при этом произвела формирование платежного поручения от 13.12.2016 г. *** на сумму 19 594,11 на реквизиты, не соответствующие указанным в п. 4 Постановления об обращении взыскания на заработную плату от 27.10.2016 г. 

Между тем, материалы исследованного в судебном заседании в полном объеме дела об административном правонарушении б/н в отношении ФИО1 не содержат Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от 27.10.2016 г., на нарушение которого ссылается должностное лицо.

Пункты 4 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2017 г. *** и Постановления об обращении взыскания на заработную плату должника *** от 07.11.2016 г. не содержат каких-либо сведений о реквизитах, на которое надлежит перечислять удержание из заработной платы должника. 

Частью 3 ст. 17.14 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Однако ни протокол по делу об административном правонарушении, ни описательно-мотивировочная часть обжалуемого постановления не содержат сведений о том, какое именно законное требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено ФИО1., поскольку ссылаются на пункты Постановления, отсутствующего в материалах дела, то есть, не указана объективная сторона вмененного ФИО1 состава административного правонарушения. Не вменены ей указанным протоколом и постановлением и иные действия, за которые предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд не может признать допустимым доказательством протокол по делу об административном правонарушении от 15.06.2017 года как не соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, в случае необходимости совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выносит определение о проведении административного расследования. 

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении был составлен спустя 7 суток со дня, когда должностным лицом было выявлено правонарушение, при этом определения о проведении административного расследования материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 вмененного ей состава правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Ленинского ОСП УФССП по Иркутской области К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу - удовлетворить. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Судья