РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Самара 

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н., 

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2672/19 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным отказ в выплате ежемесячной компенсации, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является вдовой сотрудника органов внутренних дел ФИО2. Служебным расследованием установлено, что смерть полковника внутренней службы ФИО3 наступила дата в результате исполнения служебных обязанностей. Приказом начальника УВД Самарской области №... л/с от 15.07.1992 года ФИО2 был исключен из списка личного состава в связи со смертью. В связи с принятием Постановления Правительства Российское Федерации от 02.12.2015 года №1306 «Об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации» истец обратилась в ГУ МВД России по Самарской области за назначением ежемесячной компенсации, так как личное дело на ФИО2 находится в отделе пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области и все выплаты социального характера производятся отделом пенсионного обслуживания. В устной беседе в кадровом аппарате ГУ МВД России по Самарской области истцу рекомендовали обратиться за назначением выплаты ежемесячной компенсации в УФСИН России по Самарской области. В марте 2018 года истец обратилась в УФСИН с обращением о назначении ежемесячной компенсации. Письмом УФСИН России по Самарской области №... от 28.03.2019 года в выплате истцу отказали. Получив отказ о выплате ежемесячной денежной компенсации, истец обратилась с заявлением в ГУ МВД России по Самарской области с вопросом о выплате ежемесячной денежной компенсации установленной частью 1.1статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, приложив все необходимые документы. Письмом ГУ МВД России по Самарской области от 11.04.2019 №... в выплате денежной компенсации истцу отказано, в связи с тем, что полковник внутренней службы ПЮИ проходил служб в органах уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности начальника ЛТП №4 СИД и CP УВД Самарской области. Просит суд признать незаконным отказ ГУ МВД России по Самарской области в выплате ежемесячной денежной компенсации и возложить обязанности выплачивать ей, ежемесячную компенсацию установленную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» начиная с 01.01.2015 года, с момента возникновения права на компенсацию. Взыскать с ГУ МВД России по Самарской области судебные издержки. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 14 от 06.05.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск. 

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН Росси по Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности № 64/ТО/57-6153 от 17.04.2019 года, полагала, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что между истцом и ФИО2 был заключен брак дата, что подтверждается свидетельством о заключении брака от дата. 

Согласно справке №... от 04.06.2010 года выданной ГУФСН России по Самарской области ФИО2 дата года рождения погиб при исполнении служебных обязанностей дата. Исключен из списков личного состава приказом УВД С/о №... л/с от 15.07.1992 года. 

Из справки №... от 26.04.2010 года следует, что ФИО1 является вдовой сотрудника ОВД ФИО2, погибшего при исполнении служебных обязанностей, имеет право на меры социальной поддержки в соответствии ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ.

Согласно справке №... а от 04.04.2011 года ФИО1, дата года рождения, назначена и выплачивается пенсия в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года №... по случаю потери кормильца за мужа - полковника внутренней службы начальника ЛТП №4 СИД и CP УВД Самарской области ФИО2, погибшего при исполнении служебных обязанностей дата. 

В марте 2018 года истец обратилась во УФСИН России по Самарской области по вопросу реализации социальных гарантий, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о выплате ей ежемесячной денежной компенсации в виде разницы между приходившейся на ее долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим супругом на день его гибели, и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца. 

Письмом УФСИН России по Самарской области №... от 28.03.2019 года истцу сообщено, что положения указанного закона не распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы, а положения Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такая выплата членам семей сотрудников уголовно-исполнительной системы не предусмотрена. 

08.04.2019 года истец обратилась в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Письмом ГУ МВД России по Самарской области от 11.04.2019 года №... в выплате денежной компенсации истцу отказано, в связи с тем, что полковник внутренней службы ФИО2 проходил служб в органах уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности начальника ЛТП №4 СИД и CP УВД Самарской области, а МВД России не вправе назначать и производить за счет средств МВД России выплаты ежемесячной денежной компенсации членам семей бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (часть 1.2 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ).

Согласно части 1.3 статьи 12 Федерального закона N 247-ФЗ условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 года N 1306, назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно.

В ст.24 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», введенного в действие с 01.01.1994 года, установлено, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 года N 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», распространившей действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N 4202-1 на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России, суд полагает, что на момент гибели ФИО2 являлся сотрудником подразделения МВД России, и его переход в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России реализован не был в связи с его гибелью. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказ ГУ МВД России по Самарской области в выплате ежемесячной денежной компенсации являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на истца, как на члена семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при выполнении служебных обязанностей, распространяются положения Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, поскольку на момент смерти ФИО2 являлся сотрудником органов внутренних дел, в связи, с чем имеются основания для возложения на МВД России обязанности по назначению и выплате истцу ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1.1 ст. 12 указанного Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ.

Суд принимает во внимание, что условия для назначения оспариваемой ежемесячной денежной компенсации истцом соблюдены (достижение возраста 50 лет, состояние в браке с погибшим на день гибели и последующее невступление в брак, а также получение пенсии по случаю потери кормильца), то обязание ответчика назначить истцу указанную компенсацию является правомерным.

Согласно п. 9 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2015 года. Однако, в силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер - с момента подачи соответствующего заявления.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года. 

Заявление от истца в адрес ГУ МВД России по Самарской области поступило 08.04.2019 года. 

Принимая во внимание заявительный характер назначения данной выплаты и факт обращения истца к ответчику в 2019 году по вопросу ее назначения, то обязание назначить такую выплату прав ответчика не нарушает, при этом требования истца о назначении выплаты с 01.01.2015, то есть с момента введения в действие ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом отклоняются, поскольку суд полагает, что данная выплата должна производиться с 08.04.2019 года - с даты обращения истца с заявлением о назначении указанной выплаты. 

Поскольку ГУ МВД России по Самарской области в силу п.19 ч.1 ст.333.20 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, то оплаченная государственная пошлина ФИО1 подлежит возмещение из бюджета (ст.103 ГПК РФ). 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Самарской области в выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО1, установленную 4.1.1 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Обязать ГУ МВД России по Самарской области выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.1.1 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», начиная с 08.04.2019 года.

Выдать ФИО1 справку на возврат государственной пошлины из бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019 года. 

Судья подпись И.Н. Доценко 

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: