Дело № 2-245/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 29 июня 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области,

в составе председательствующего судьи С.А.Диденко,

единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, указав, что он является инвалидом второй группы в связи с заболеванием, полученным им в период прохождения военной службы в 1978 году, с апреля 2002 года ему назначена пенсия пожизненно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, инвалидам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На этом основании, он предоставил по окончании 2017 года в январе 2018 года в отдел жилищных субсидий квитанции о произведенных им платежах, в том числе за электроэнергию, газоснабжение, и услуги телефонной связи. Однако, по его сведениям при расчете данной субсидии размер платежей за телефон произведен не был. Так, в 2017 году:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В апреле 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему сведений о размере начисленных и выплаченных субсидий с требованием сделать перерасчет. 15.05.2018г. им был получен ответ, что за вышеназванный период ему была назначена и выплачена жилищная субсидия за январь – апрель 2220.52руб., за ноябрь -1124,57руб., за декабрь- 2628,04руб. По его подсчетам данная субсидия рассчитана неверно. В ответе из отдела жилищных субсидий администрации Еланского муниципального района содержится разъяснение, что услуги телефонной связи не относятся к коммунальным платежам, по этой причине они не включились в состав произведенных им расходов на оплату коммунальных услуг. Не согласившись с указанным ответом, он вынужден был обратиться в суд, поскольку считает, что действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства, и ему причинен моральный вред, т.к. действиями ответчика нарушаются его права как инвалида. Моральный вред ему также причинен тем, что ему пришлось дополнительно обращаться к должностным лицам с заявлениями, из – за отказа ответчика у него ухудшилось состояние здоровья, и он вынужден был приобретать медикаменты. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ему жилищной субсидии за 2017 год, как инвалиду и обязать ответчика произвести перерасчет, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, признать незаконным отказ ответчика в перерасчете ему жилищной субсидии за 2017 год, как инвалиду и обязать ответчика произвести перерасчет, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку, расходы по оплате услуг телефонной связи, согласно постановлению Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, не подлежат учету при определении размера субсидии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Положениями ст.17 Закона установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 ст. 159 ЖК РФ, частью 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, установлено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

На основании ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серия МСЭ – 2007 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом администрации Еланского муниципального района №5372 от 15.05.2018г. следует, что субсидия предоставляется на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. №761, услуга телефонной связи не является коммунальной услугой, что предусмотрено законодательством. 

За период январь 2017г. по май 2018г. ФИО1 была назначена следующая жилищная субсидия: январь 2017г.- 2220, 52руб., февраль 2017г.- 2220, 52руб., март 2017г. – 2220, 52руб., апрель 2017г.- 2220, 52руб., ноябрь 2017г. – 1124, 57руб. декабрь 2017г.- 2628, 04руб., январь 2018г.- 2628, 04руб., март 2018г.- 2628, 04руб, апрель 2018г.- 2006, 66руб., что следует из справки начальника отдела жилищных субсидий от 03.05.2018г. 

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (ред. от 09.09.2017 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых закреплено понятие коммунальные услуги.

Так, согласно указанным Правилам, коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

Кроме этого, в статье 4 вышеназванных Правил, законодателем четко установлены виды коммунальных услуг, к которым относятся: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отказ администрации Еланского муниципального района в осуществлении ФИО1 перерасчета субсидий за 2017 год, с включением произведенных истцом платежей за услуги телефонной связи в расходы по оплате коммунальных услуг, является законным и основанным на нормах действующего законодательства.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и, исходя из того, что услуга телефонной связи коммунальной услугой не является, в связи с чем расходы по ней не подлежат учету при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Еланского муниципального района отказать, как основанных на неверном толковании норм права.

Поскольку в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО1 отказано в полном объеме, оснований для взыскания компенсации морального вреда, в рамках ст.151 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья: подпись.