Дело № 12-174/2025

УИД 41RS0001-01-2025-001384-57

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«27» марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Новикова В.В. на постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 22 января 2025 года № 41/6-93-24-ИЗ/12-422-И/186, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № 2 Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее - должностное лицо) от 22 января 2025 года № 41/6-93-24-ИЗ/12-422-И/186 общество с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» (далее – ООО «Росрыбфлот», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Новиков В.В., действующий на основании доверенности от 29 апреля 2022 года, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить. В обоснование своих доводов указал, что при устройстве на работу ФИО5 была предъявлена медицинская книжка со сведениями о прохождении медицинского осмотра 30 августа 2024 года и отметкой о годности в плавсостав до 30 августа 2025 года в должности матроса, что, по мнению защитника Общества, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Также отметил, что должностным лицом в обжалуемом постановлении ошибочно указано о том, что генеральным директором Общества является ФИО1

Законный представитель ООО «Росрыбфлот», защитник Новиков В.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, законный представитель Общества, защитник в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя и указанного защитника юридического лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление должностного лица законным и не нахожу оснований для его отмены в связи со следующим.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (часть 1).

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (часть 2).

Как следует из содержания абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 15 части 3 статьи 214 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 220 ТК РФ определены категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (часть 1 статьи 220 ТК РФ).

Предусмотренные ст. 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 9).

Таким образом, в соответствии со ст. 214 ТК РФ организация обязательных медицинских осмотров для указанных в ст. 220 ТК РФ категорий работников является обязанностью работодателя и проведение их осуществляется на основании направления работодателя, выданного работнику.

Согласно положениям ч. 5 и ч. 8 ст. 220 ТК РФ порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, их периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденный приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н (далее – Порядок № 29н), устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 8 Порядка № 29н установлено, что предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр выданного лицу, поступающему наработу, работодателем.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Кодекса торгового мореплавания РФ перечень заболеваний, препятствующих работе на судне, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок проведения медицинского осмотра и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу п. 1 Порядка проведения медицинского осмотра на наличие медицинских противопоказаний к работе на судне, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне, утвержденного приказом Минздрава России от 1 ноября 2022 года № 714н (далее - Порядок № 714н), медицинский осмотр на наличие медицинских противопоказаний к работе на судне, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, проводится в отношении лиц, поступающих на работу на морских судах, судах смешанного (река-море) плавания, поступающих на работу на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на работу на судно, плавающих под флагом иностранного государства, лиц, работающих на судах, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, граждан Российской Федерации, работающих на судах, плавающих под флагом иностранного государства, а также поступающих на работу или работающих в качестве лоцманов (морских лоцманов), лиц, поступающих на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, предусматривающим работу на судне, в целях установления наличия (отсутствия) медицинских противопоказаний к работе на судне.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для возбуждения протоколом от 15 января 2025 года № 41/6-93-24-ИЗ/12-101-И/186 дела об административном правонарушении в отношении ООО «Росрыбфлот» послужило выявленное в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с работником Общества ФИО4, нарушение, выразившееся в допуске указанного работника, занимавшего должность боцмана на судне ТР «Хацукари», к работе без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра. 

Установив вышеуказанные обстоятельства, должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Росрыбфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства совершения указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными при его рассмотрении доказательствами, являющимися допустимыми и достоверными, совокупности которых достаточно для разрешения дела по существу, а именно: сведениями, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении от 15 января 2025 года № 41/6-93-24-ИЗ/12-101-И/186, акте о расследовании тяжелого несчастного случая от 19 декабря 2024 года, копией личной медицинской книжки ФИО4, а также иными материалами дела.

Определение круга доказательств, их надлежащие анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу сделать правильный вывод о виновности ООО «Росрыбфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса, указанный вывод достаточно мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству, порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный данным Кодексом, не нарушен.

ООО «Росрыбфлот», являясь юридическим лицом, нарушило требования вышеуказанных положений действующего законодательства, что выразилось в допуске работника ФИО4 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Росрыбфлот» в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела должностным лицом, а также при рассмотрении жалобы защитника не установлено.

Установив, что доказательств прохождения ФИО3 обязательного медицинского осмотра Обществом не представлено, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении всем обстоятельствам дела дана соответствующая мотивированная оценка с учетом совокупности собранных и исследованных доказательств, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Доводу жалобы защитника о том, что при приеме на работу ФИО4 была представлена медицинская книжка с пройденной медицинской комиссией, не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п. 24 Порядка № 714н, по окончании прохождения осматриваемым медицинского осмотра, медицинской организацией, указанной в п. 13 данного Порядка, оформляется медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне по форме, предусмотренной приложением № 2 к данному приказу, за исключением случаев, указанных в п. 26 данного Порядка.

То, что по итогам проведения медицинского осмотра выдается заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне, также следует из содержания вышеприведенных положений п. 2 ст. 55 Кодекса торгового мореплавания РФ.

Таким образом, само по себе наличие у принимаемого на работу работника медицинской книжки с отметками врачей о годности к определенной трудовой деятельности не освобождало работодателя (ООО «Росрыбфлот» от исполнения своих обязанностей по обеспечению прохождения принимаемым работников медицинского осмотра в установленном законом порядке с подтверждением отсутствия медицинских противопоказаний к работе на судне в виде соответствующего медицинского заключения по установленной форме.

Указание должностным лицом в обжалуемом о том, что генеральным директором ООО «Росрыбфлот» являлся ФИО1, является явной технической ошибкой, которая не влияет на законность и обоснованность вынесенного постановления, не повлекло нарушение процессуальных прав привлекаемого к ответственности юридического лица.

Иных доводов, влекущих отмену либо изменений вынесенного должностным лицом постановления, жалоба защитника юридического лица не содержит.

Административное наказание ООО «Росрыбфлот» назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса, за фактически содеянное, в связи с чем является справедливым.

По настоящему делу не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен, дело рассмотрено в соответствии с правилами подведомственности, определенными в главе 23 названного Кодекса.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы защитника Новикова В.В. не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного контроля (надзора) № Государственной инспекции труда в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/12-422-И/186 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» оставить без изменения, а жалобу защитник ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Н. Лошаков