Дело №5-110/2025 25RS0029-01-2025-000349-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 07 марта 2025 года 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, XXXX, привлекаемой к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ следует, ДД.ММ.ГГ в зале таможенного оформления пассажирского модуля ОТО и ТК XXXX т/п МАПП Пограничный Уссурийской таможни, расположенного по адресу: Приморский край, Пограничный р-н, федеральная трасса А-184, 7 км от линии границы, при проведении таможенного контроля багажа ФИО1, прибывшей из КНР в РФ на автобусе номер XXXX (рейс 801/07), в рамках системы управления рисками, в связи с выявленным профилем риска проведен таможенный досмотр товаров. 

По результатам таможенного досмотра, отраженного в акте таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГ XXXX установлены фактические сведения о перемещаемых товарах, а именно: 1. Печатный принтер цветной HP Smart Tank 519 из пластмассового корпуса белого цвета, с черным и оранжевым цветом, в комплект входит USB - кабель и кабель питания. А также в комплект входит краска в количестве 5 бутылок разного цвета, 2 картриджа, а также 2 упаковки бумаги, и инструкции по применению. Имеется штрих код на принтере: Serial No: CN46B541XJ. Данный товар упакован в картонную коробку коричного цвета. В количестве 1 шт., весом брутто/нетто: 6,4/5,2 кг; 2. Стул компьютерный разборный черного цвета кожаный с комплектующими к нему. В количестве 1 шт., весом брутто/нетто: 15,1/13,4 кг; 3. Штаны женские из синтетических нитей черного цвета, изделие упаковано в индивидуальный прозрачный пакет, на бирке надпись «BABULEI» в количестве 1 шт., общим весом 0,3 кг, внешние повреждения товара и их упаковки отсутствуют; 4. Сумка кожаная женская черного цвета с металлической пряжкой изделие упаковано в индивидуальный прозрачный пакет, в количестве 1 шт., общим весом 1,5 кг. В момент предъявления товара при прохождении таможенного контроля ФИО1 предъявила товарные чеки о покупке на печатный принтер (стоимость 8000 руб.) и стул компьютерный (стоимость 5000 руб.). В письменном объяснении ФИО1 пояснила, что выезжала в г. Суйфэньхэ с целью лечения зубов. Приобрела стул компьютерный к рабочему столу, принтер, брюки женские и сумку женскую. Общий вес товаров 25 кг, стоимость 13 000 руб. Устно пояснила, что товар перемещает для личного пользования. 

В ходе таможенного контроля, проведена проверка по установлению частоты пересечения таможенной границы ЕАЭС и установлено, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 совершила 5 пересечений таможенной границы ЕАЭС (ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ). 

Учитывая частоту перемещений ФИО1 таможенной границы ЕАЭС, инспектором ОТОиТК XXXX таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни ДД.ММ.ГГ принято решение XXXX о неотнесении товаров, перемещаемых ФИО1 к товарам для личного пользования. 

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока XXXX от ДД.ММ.ГГ, представленный на исследование товар идентифицирован как: 1. многофункциональное устройство для цветной струйной печати, марка «НР», модель «Smart Tank 519», в комплекте с аксессуарами и руководством пользователя, количество 1 шт; 2. изделие мебели для сидения - кресло рабочее, со спинкой, с подлокотниками, сиденье на опоре с роликами, с механизмом для регулировки положения; сиденье и спинка из искусственной кожи, размер: 500*500мм, маркировка: отсутствует, количество1 шт.; 3. верхняя поясная женская одежда - брюки из синтетического полотна, артикул: 828, размер: L, маркировка: «BABULEI», количество 1 шт.; 4. кожгалантерейное изделие - сумка женская из натуральной кожи, мягкой конструкции, с одной ручкой, с плечевым ремнем, размер: 380*110*250мм, маркировка: отсутствует», количество 1 шт. Рыночная стоимость товаров в РФ, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 45 311,33 руб.

В связи с изложенным таможенный орган пришел к выводу о нарушении ФИО1 положений ст.ст.84,104 ТК ЕАЭС и наличии в действиях гражданина состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения оспаривала, пояснив, что данные товары она приобретала для личного использования, сумку и брюки для себя, стул и принтер для себя в квартиру, в том числе для внучки, которая является студентом медицинского университета и периодически у нее проживает, когда проходит производственную практику и может использовать принтер для выполнения заданий. Стоимость всего товара не превышает 500 евро по курсу на ДД.ММ.ГГ. При досмотре товара, предъявила чеки о покупке принтера и стула. С протоколом об АП не согласна. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была трудоустроена качестве руководителя туристической группы в ООО «ДЦО Ритм-10» на испытательном сроке, поэтому у нее частое пересечение границы в КНР. ДД.ММ.ГГ выезжала в КНР с целью получения стоматологических медицинских услуг и посещения врача окулиста, а не как руководитель группы.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО5 поддержал доводы доверителя. Просит прекратить производство по делу. 

Уполномоченный по особо важным делам ОАР Уссурийской таможни ФИО3 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Последняя работала руководителем группы в туристической фирме и, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГ выезжала не как руководитель, а как турист, перевозила товары не для личного пользования, т.к. ранее имелись факты, например ДД.ММ.ГГ, что ФИО1 не смогла предоставить документы относительно перемещаемых товаров и ею было написано заявление о вывозе товаров в КНР.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

На территорию ЕАЭС без уплаты таможенных платежей можно ввезти товары для личного пользования, то есть товары, которые предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Такие товары могут перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС).

Главой 37 ТК ЕАЭС урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с названной главой к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

На основании ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем в письменной либо электронной форме с использованием таможенной декларации вида установленного п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе: декларации на товары, пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, определенных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. 

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза.

На территорию Союза для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже можно беспошлинно ввезти (п. п. 1, 2, 5 Приложения N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107; п. 1 Примечаний к Приложению N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии N 107 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении): видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке - товары, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг.

Под товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абз. 3 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ ФИО1 перемещала печатный принтер, в комплект входит USB - кабель и кабель питания, а также краска в количестве 5 бутылок разного цвета, 2 картриджа, 2 упаковки бумаги, и инструкции по применению. Количество 1 шт.; стул компьютерный разборный черного цвета кожаный с комплектующими к нему, количестве 1 шт., штаны женские черного цвета, количество 1 шт., сумка кожаная женская черного цвета с металлической пряжкой, количество 1 шт. Стоимость товаров с учетом заключения экспертов и весовые характеристики перемещаемого товара не превышают стоимостные и весовые нормы, установленные для товаров личного пользования.

В момент предъявления товара при прохождении таможенного контроля ФИО1 предъявила товарные чеки на печатный принтер (стоимость 8000 руб.) и стул компьютерный (стоимость 5000 руб.), пояснила, что данный товар приобретен ею для себя в личных целях.

В письменных объяснениях ФИО1 указала, что купленные ею товары предназначены для личного использования.

В суд ФИО1 представлены документы, подтверждающие, что у нее имеется внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студент 4 курса ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России.

Учитывая количество и неоднородность перемещаемых ФИО1 товаров, суд полагает, что сам факт частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза не является достаточным основанием для признания перемещаемых ФИО1 товаров не для личного пользования. Равно не свидетельствует о перемещении товаров в предпринимательской цели заявление от ДД.ММ.ГГ о возврате товара в КНР, написанное ФИО1 ранее, в другую поездку, в отношении иного товара. Копии объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, с учетом характеристики перемещаемых товаров также не свидетельствуют о перемещении ДД.ММ.ГГ товаров не для личного пользования. 

Кроме того, административным органом юридически значимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а именно ввоз товара с целью его использования в предпринимательской деятельности, не доказан, а также не доказано то обстоятельство, что перемещаемое ФИО1 количество товара явно превышает обычные потребности физического лица.

Таким образом, в действиях ФИО1 не усматривается нарушений требований, предусмотренных статьями 84, 104, 105 ТК ЕАЭС.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вещи, не изъятые из оборота, в отношении которых не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Изъятые предметы по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ: 

1. многофункциональное устройство для цветной струйной печати, марка «НР», модель «Smart Tank 519», в комплекте с аксессуарами и руководством пользователя, количество 1 шт.; 

2. изделие мебели для сидения - кресло рабочее, со спинкой, с подлокотниками, сиденье на опоре с роликами, с механизмом для регулировки положения; сиденье и спинка из искусственной кожи, размер: 500*500мм, маркировка: отсутствует, количество 1 шт.; 

3. верхняя поясная женская одежда - брюки из синтетического полотна, артикул: 828, размер: L, маркировка: «BABULEI», количество 1 шт.; 

4. кожгалантерейное изделие - сумка женская из натуральной кожи, мягкой конструкции, с одной ручкой, с плечевым ремнем, размер: 380*110*250мм, маркировка: отсутствует», количество 1 шт., возвратить законному владельцу – ФИО1 по вступлении настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2025 года.

Судья Н.В. Бутенко