Дело № 2а-2001/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

с участием прокурора Прибыльцова С.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Керченского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Заместитель Керченского транспортного прокурора обратился в суд с требованиями о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://gurman.su/, функционирующего по следующим адресам: https://gurman.su/fol%20epi; https://gurman.su/oldamsterdam; https://gurman.su/lavanda; https://gurman.su/parmigiano; https://gurman.su/black%20lemon, так как данная информация содержит сведения, согласно которому любому пользователю рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, при том, что Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 1 которого в течение одного года с дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введение экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2024 г. Таким образом, свободная реализация указанных товаров ограничена, и за незаконную продажу таких товаров статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Однако, посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, информация распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачу, копирование либо распространение. В нарушение требований федерального законодательства, в частности, положений Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», размещенная на сайте информация распространяется неопределенному кругу лиц, доступ к указанной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывает авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав. В связи с изложенным, прокурором в порядке ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявлено настоящее требование о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://gurman.su/, по адресам: https://gurman.su/fol%20epi; https://gurman.su/oldamsterdam; https://gurman.su/lavanda; https://gurman.su/parmigiano; https://gurman.su/black%20lemon,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; о возложении обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об указанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Помощник Керченского транспортного прокурора Прибыльцов С.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил требования административного искового заявления удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ), информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе посредством сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности за которую предусмотрены уголовная и административная ответственность. 

Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 1 которого в течение одного года с дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введение экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 № 693 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2024 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.06.2017 г. № 293, от 12.07.2018 г. № 420, от 24.06.2019 г. № 293, от 21.11.2020 г. № 730, от 20.09.2021 г. № 534, от 11.10.2022 г. № 725» от 07.08.2014 г. № 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых являются, в том числе, страны Евросоюза. 

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406, отнесенные к товарным позициям «Молоко и молочные продукты».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза, и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач, до выпуска таких товаров таможенными органами. 

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 29.07.2015 № 391 (ред. от 19.06.2020) «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 06.08.2015 г.

Из совокупности изложенных правовых норм следует, что реализация перечисленной выявленной продукции на территории Российской Федерации недопустима, то есть, оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

При этом, из содержания сайта https://gurman.su/, функционирующего по следующим адресам: https://gurman.su/fol%20epi; https://gurman.su/oldamsterdam; https://gurman.su/lavanda; https://gurman.su/parmigiano; https://gurman.su/black%20lemon, следует, что посредством его использования любому пользователю на территории Российской Федерации осуществляется реализация такой «санкционной» продукции (сыров из стран происхождения Франция, Голландия, Италия), подлежащей уничтожению, поскольку, размещение на сайте в сети Интернет фотографий «санкционных» сыров с их описанием, в соответствии с положениями ст. ст. 426, 494, 455, 497 Гражданского кодекса Российской Федерации подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. 

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и объективно подтверждается совокупностью предоставленных доказательств, что прокуратурой в ходе проверки исполнения федерального законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации путём мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации установлено, что в сети Интернет на сайте https://gurman.su/, функционирующего по следующим адресам: https://gurman.su/fol%20epi; https://gurman.su/oldamsterdam; https://gurman.su/lavanda; https://gurman.su/parmigiano; https://gurman.su/black%20lemon размещена информация о реализации на территории Российской Федерации «санкционной» продукции оборот которой, как объекта гражданских правоотношений, запрещен нормами действующего законодательства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ 

Исходя из совокупного анализа перечисленных выше правовых норм, свободный доступ к указанному сайту не соответствует требованиям закона, поскольку, анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанного интернет-сайта, его специфика нарушает запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку свидетельствует о совершении действий, за осуществление которых предусмотрена административная ответственность ст.14.2 КоАП РФ, также, 16.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Таким образом, требования прокурора о признании информации запрещенной к распространению обоснованы, основаны на нормах закона и подлежат удовлетворению. При этом, суд полагает необходимым указать, что решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, и полагает необходимым возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» внести в указанный реестр сведения об интернет-сайте, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Судебные расходы суд относит за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя Керченского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://gurman.su/, функционирующего по адресам: https://gurman.su/fol%20epi; https://gurman.su/oldamsterdam; https://gurman.su/lavanda; https://gurman.su/parmigiano; https://gurman.su/black%20lemon, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» обязанность внести в указанный реестр сведения об интернет-странице с адресами https://gurman.su/fol%20epi; https://gurman.su/oldamsterdam; https://gurman.su/lavanda; https://gurman.su/parmigiano; https://gurman.su/black%20lemon, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Судебные расходы отнести за счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 г. 

Судья Захарова Е.П.