Судья Афонин Г.В. Дело № 12-127/2024

УИД 37RS0012-01-2024-003998-58

РЕШЕНИЕ

город Иваново 27 сентября 2024 года

Судья Ивановского областного суда Войкин А.А.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Аббасова Т.Г.о. (посредством видеоконференц-связи), его защитника – адвоката Кремешкова А.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Аббасова Т.Г.о. адвоката Кремешкова А.М. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2024 года №5-502/2024, 

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2024 года №5-502/2024 гражданин Республики Азербайджан Аббасов Т.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением защитник Аббасова Т.Г.о. оглы адвокат Кремешков А.М. обратился с жалобой в Ивановский областной суд, в которой просит изменить постановление суда в части назначенного наказания, а именно исключив указание на выдворение за пределы Российской Федерации, а также просит исключить из числа доказательств указание на протокол об административном задержании № 907 от 11 сентября 2024 года, поскольку полагает, что указанный протокол является недопустимым доказательством, поскольку не содержит сведений о разъяснении Аббасову Т.Г.о. его прав и обязанностей. В части вопроса наказания полагает, что суд оставил без внимания факт наличия смягчающих наказание обстоятельств в виде наличия у Аббасова Т.Г.о. общего несовершеннолетнего ребенка и беременности ФИО6 Также полагает, что судом не принят во внимание факт осуждения Аббасова Т.Г.о. приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 марта 2021 года №, которым ему назначено наказание в виде штрафа, в его отношении выдан исполнительный лист, что является препятствием для его выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Явившимся в судебное заседание Аббасову Т.Г.о., его защитнику – адвокату Кремешкову А.М. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ соответственно. Отводов и ходатайствзаявлено не было.

Аббасов Т.Г.о., его защитник Кремешков А.М в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Аббасов Т.Г.о. дополнительно указал, что ранее работал водителем и грузчиком, мер по легализации своего пребывания на территории России (в том числе посредством получения вида на жительство, разрешения на временное пребывание, патента на работу, обращения с ходатайством о признании его беженцем) не принимал. Указал, что он обращался в Посольство Азербайджана по вопросу замены паспорта и получил отказ, однако сообщить сведения о том, когда и при каких обстоятельствах имело место указанное обращение, не смог, равно как и не пояснил причину отказа. Документов, подтверждающих данное обращение и отказ в замене паспорта, у него не имеется. Штраф по приговору суда оплатил один раз в размере 20000 рублей, более не платил. Указал, что не смог выехать из России, поскольку судебный-пристав запретил ему это делать, а также в связи с истекшим сроком паспорта. Пояснил, что допускал административные правонарушения, предусмотренные ст.12.7 КоАП РФ, по бытовым причинам (нужно было отвезти ребенка в больницу).

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6, ст.30.9 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда в 21 час 40 минут 10 сентября 2024 года по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Аббасов Т.Г.о., который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 11 октября 2023 года по настоящее время, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом из материалов дела следует, что Аббасов Т.Г.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации 20 декабря 2016 года с целью трудовой деятельности, после чего ее не покидал, имел миграционную карту со сроком действия по 17 марта 2017 года. Впоследствии постановлением Фрунзенского районного суда г.Иваново №5-165/2023 от 26 сентября 2023 года был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации с 13 октября 2022 года до момента вынесения постановления к наказанию в виде административного штрафа без выдворения, постановление вступило в законную силу 10 октября 2023 года. Впоследствии Аббасов Т.Г.о. за пределы территории Российской Федерации также не выезжал.

Признавая Аббасова Т.Г.о. виновным в совершении правонарушения при изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к выводу о том, что факт его уклонения от выезда после истечения разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации подтвержден представленными в деле доказательствами, в числе которых: 

протокол об административном правонарушении № от 11 сентября 2024 года, в котором приведены обстоятельства выявленного правонарушения;

сведения баз данных МВД, включая справку ЦБДУИГ ФМС России от 11 сентября 2024 года, содержащими сведения о последнем прибытии Аббасова Т.Г.о. в Российскую Федерацию 20 декабря 2016 года, после которого он территорию России не покидал, а также содержащими информацию о неоднократном совершении им административных правонарушений против безопасности дорожного движения; 

рапорт ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области ФИО7 от 10 августа 2024 года об обстоятельствах выявления правонарушения; 

копия постановления Фрунзенского районного суда г.Иваново №5-165/2023 от 26 сентября 2023 года о привлечении Аббасова Т.Г.о. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 10 октября 2023 года; 

объяснения Аббасова Т.Г.о. от 11 сентября 2024 года, в которых он подтверждает факт совершения правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах, указывая, что не выехал за пределы Российской Федерации в 2017 году в связи с болезнью, впоследствии был осужден к наказанию в виде штрафа, после этого был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, штраф по постановлению не оплатил, территорию Российской Федерации не покинул, по причине просроченного паспорта и имеющегося у него штрафа;

паспорт и свидетельство об установлении личности, а также дактилокарта, подтверждающие правильность установления личности Аббасова Т.Г.о., иные материалы дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не усматривается. Какой-либо односторонности, предвзятости при рассмотрении дела не усматривается.

При этом указание на использование в качестве доказательства протокола об административном задержании и протокола о доставлении от 11 сентября 2024 года подлежит исключению из текста постановления, поскольку данные протоколы лишь фиксируют обстоятельства применения соответствующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст.ст.27.2, 27.3 КоАП РФ) и не содержат сведений о предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствах, отнесенных к предмету доказывания.

Действия Аббасова Т.Г.о. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства, подлежащего применению в данном деле. При этом соответствующие выводы стороной защиты не оспариваются.

Вопреки позиции стороны защиты, факт осуждения Аббасова Т.Г.о. за совершение на территории Российской Федерации преступлений, предусмотренных п. «б» ч.6 ст.171.1 УК РФ и п. «б» ч.2 ст.171.3 УК РФ, и назначение ему наказания в виде штрафа не освобождает его от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства и не препятствует назначению наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Законность на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства, а потому факт осуждения таких лиц на территории России и необходимость исполнения назначенного приговором наказания, равно как и возможное установление временного запрета на выезд из Российской Федерации в рамках соответствующего исполнительного производства не может безусловно свидетельствовать об отсутствии в действиях Аббасова Т.Г.о. состава административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, в т.ч. дополнительно представленным по запросу суда, Аббасов Т.Г.о. был осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 марта 2021 года за совершение двух преступлений - тяжкого и средней тяжести, ему на основании ч.2 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 1 560 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 30 марта 2021 года. Вместе с тем реальных и действительных мер по исполнению приговора, за исключением обращения с ходатайством о предоставлении рассрочки уплаты штрафа, Аббасовым Т.Г.о. не предпринималось. Как следует из его пояснений в судебном заседании за исключением единичной выплаты на сумму 20000 рублей иных действий по исполнению приговора им не предпринималось. 

Изложенные факты свидетельствуют о том, что Аббасовым Т.Г.о. не предпринималось мер по погашению задолженности, образованной в результате неисполнения приговора суда, т.е. обусловленной его собственными преступными действиями на территории Российской Федерации, в связи с чем указанные обстоятельства не является основанием для продления сроков его пребывания на территории Российской Федерации и не свидетельствует об отсутствии вины указанного лица в нарушении требований миграционного законодательства при недобросовестном осуществлении своих прав.

Не свидетельствуют об обратном и доводы Аббасова Т.Г.о. об истечении срока действия национального паспорта, поскольку сведений о том, что с его стороны предпринимались какие-либо меры по его замене (продлению срока его действия), в т.ч. через посольство страны его гражданской принадлежности, материалы дела не содержат.

Оснований для признания совершенного Аббасовым Т.Г.о. правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Предусмотренное санкцией данной нормы наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации носит безальтернативный характер.

В свою очередь каких-либо исключительных обстоятельств, которые препятствовали бы назначению дополнительного вида наказания в виде административного выдворения по делу не установлено.

При этом суд учитывает, что Аббасов Т.Г.о. в течение длительного периода времени (более года) с момента предыдущего его привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ каких-либо мер по легализации своего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не предпринимал. Более того, согласно представленным материалам дела Аббасов Т.Г.о. бы осужден за совершение на территории России тяжкого преступления и преступления средней тяжести, официального источника дохода не имеет, многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ), в т.ч. связанных с грубым нарушением требований Правил дорожного движения (ч.1 ст.12.7 КоАП РФ), что свидетельствует о явном отсутствии у него лояльности к правопорядку страны пребывания. 

При установленных обстоятельствах назначение Аббасову Т.Г.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, закрепленных ст. 3.1 КоАП РФ.

Суд соглашается с доводами жалобы о необходимости признания смягчающими наказание обстоятельствами наличие у Аббасов Т.Г.о. несовершеннолетнего ребенка, а также беременность сожительницы, однако данный факт, с учетом вышеизложенных сведений о его личности и наличия отягчающего наказание обстоятельства (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ) не свидетельствует о необходимости как снижения размера основного наказания, так и применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания, в т.ч. миграционное, и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом выдворение Аббасова Т.Г.о. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности его проживания с семьей за пределами Российской Федерации в стране его гражданской принадлежности в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, в связи с чем оснований для исключения назначенного названному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2024 года №5-502/2024 о привлечении Аббасова Т.Г.о. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить, исключив из него указание на использование в качестве доказательства протоколов об административном задержании № и о доставлении от 11 сентября 2024 года, а также указав на наличие смягчающих наказание обстоятельств в виде наличия у Аббасова Т.Г.о. малолетнего ребенка и беременности его сожительницы.

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2024 года №5-502/2024 оставить без изменения, жалобу защитника Аббасова Т.Г.о. адвоката Кремешкова А.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Войкин А.А.