Дело №2-915/2023

39RS004-01-2022-005253-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2023 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кулаковой Н.В.

при секретаре : Павловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску : ФИО1 к АО «Калининградский морской порт», ФГУП «Нацрыбресурс» об обязании выполнить обязательства, принятые проектом санитарно-защитной зоны по расселению дома с предоставлением равноценного жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что является собственником квартиры по адресу : 

<

адрес>. Указанный жилой дом находится в непосредственной близости АО «Калининградский морской торговый порт», что противоречит действующему законодательству и санитарным нормам, в соответствии с которыми промышленные объекты должны находиться на удалении от жилой зоны на расстоянии от 50 до 1000 м, в зависимости от степени их вредного влияния на окружающую среду и людей.

На территории данного многоквартирного дома находятся такие государственные учреждения, как Морской Порт Калининград и таможенный Пост., у дома отсутствует управляющая компания, он находится в неудовлетворительном состоянии : крыша течет, стены рассыпаются, условия для проживания в нем отсутствуют.

Объявлением от 03.08.2022 АО «Калининградский морской торговый порт» уведомил собственников жилых помещений дома о проведении работ по отключению квартир от системы отопления.

Из ответов, направленных администрацией городского округа «Город Калининград» в адрес собственников дома на их обращения следует, что правообладателем земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, является АО «Калининградский морской торговый порт», и что для главной промплощадки Калининградского морского торгового порта установлена санитарно-защитная зона, в границы которого этот дом попадает.

При разработке проекта санитарно-защитной зоны в 2019 году АО «Калининградский морской торговый порт», как собственник 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> принимало на себя обязательства по расселению указанного дома, однако, до настоящего времени данные обязательства не исполнило.

На его обращение 16.05.2022 в АО «Калининградский морской торговый порт», последнее ответило что 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> находится в санитарно-защитной зоне главной промплощадки ФГУП «Калининградский морской рыбный порт». На его обращение ФГУП «Калининградский морской рыбный порт» ответило, что данный дом не является ресурсом указанного предприятия. 

Согласно ответу Роспотребнадзора по Калининградской области от 24.10.2022 жилой 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> расположен в границах земельных участков, входящих в промышленную зону порта, то есть по сути расположен на территории предприятия.

С учетом изложенного и поданным в дальнейшем уточнений, просит обязать АО «Калининградский морской торговый порт» выполнить обязательства, принятые на себя проектом санитарно-защитной зоны в 2019 году по расселению дома по адресу : 

<

адрес>, с предоставлением равноценного жилого помещения / квартиры; взыскать с АО «Калининградский морской торговый порт» 

<

данные изъяты> рублей компенсацию морального вреда.

Определением суда ( в протокольной форме) ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» с согласия истца привлечен соответчиком по заявленным ФИО1 исковым требованиям.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежаще.

Представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что ФИО1 на основании решения суда от 20.01.2016 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 

<

адрес>, расположенную в 

<

адрес> 

<

адрес>, остальными сособственниками долей в праве собственности на указанное жилое помещение являются его мать и несовершеннолетний племянник. В доме № 

<

адрес> расположено несколько жилых квартир ( 

<

адрес> этажи), принадлежащих гражданам на праве собственности, и нежилые помещения, принадлежащие АО «Калининградский морской торговый порт». Обслуживание дома надлежащим образом не осуществляется, отопление производится от котельной порта, граждане оплату за таковое не вносят, в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании дома аварийным и не пригодным для проживания ФИО1 и иные собственники помещений дома не обращались.

Представитель АО «Калининградский морской порт» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском ФИО4 не согласился, пояснил, что 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> расположен в границах промплощадки указанного порта, санитарная-защитная зона для которой до настоящего времени не установлена, согласно сведениям из ЕГРН, дом находится в санитарно-защитной зоне ФГУП « Нацрыбресурс».

В 2020 году АО «Калининградский морской порт» обращалось в Роспотребнадзор по Калининградской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны и данное предприятия обязывало порт при ее формировании подготовить план расселения жилых квартир, расположенных в 

<

адрес>.

В связи с изменением законодательства, документы по формированию санитарно-защитной зоны Роспотребнадзор по Калининградской области направило для согласования в г. Москву, однако в декабре 2020 АО «Калининградский морской порт» получило отказ из Роспортебнадзора г. Москвы в принятии решения об установлении санитарно-защитной зоны. До настоящего времени санитарно-защитная зона АО «Калининградский морской порт» не установлена, в соответствии с действующим законодательством у порта имеется срок для ее установления до 2028 года, соответственно никаких обязательств по расселению жилых помещений, находящихся в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> у АО «Калининградский морской порт» перед собственниками, включая истца, на данный момент не возникло. 

ФИО1 и иные собственники при обращении в суд с исками о признании права собственности на жилые помещения знали, что квартиры находятся в доме, расположенном в зоне промплощадки АО «Калининградский морской порт», однако, настаивали на удовлетворении их требований, в данный момент они вправе продать свои жилые помещения под офисы, в случае, если полагают, что их права на благоприятные условия проживания нарушены. В настоящее время никаких работ по выгрузке и загрузке угля в зоне промплощадки порт не производит.

Представители ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласились, полагают, что данное предприятие является ненадлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 требованиям. ФИО5 пояснила, что 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> расположен на земельном участке, принадлежащим АО «Калининградский морской порт», в зоне промышленной площадки порта, установленные распоряжением администрации ГО «Город Калининград» от 20.08.2015 границы санитарно-защитной зоны предприятия, в которую попадает и указанный дом, не были согласованы с Роспортебназдором по Калининградской области, как это предусмотрено нормами действующего законодательства, таковые определялись с целью ограничения застройки земельного участка, обязательств по расселению перед собственниками жилых помещений дома ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» на себя не принимало.

Представитель Роспотребнадзора по Калининградской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени границы санитарно-защитной зоны в отношении промышленной площадки АО «Калининградский морской порт» не установлены, соответственно, принятые планом расселения дома в 2020 году обязательства по расселению дома у порта в настоящее время не возникли, АО «Калининградский морской порт» в силу норм действующего законодательства должен установить границы санитарно-защитной зоны до 2028 года. 

Утвержденные распоряжением администрации ГО «Город Калининград» границы санитарно-защитной зоны для ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» нельзя считать установленными, поскольку они не были согласованы с Роспотребнадзором по Калининградской области, как это предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, собственники жилых помещений дома вправе обратиться в межведомственную комиссию администрации ГО «Город Калининград» с заявлениями о признании дома аварийным и подлежащим сносу, и в случае признания его таковым, будет выполнена процедура расселения дома, предусмотренная действующим законодательством.

Директор ООО «НУК Домоуправление № 1 г. Калининград» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что данная компания управляет домом 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> с 2022 года, на основании постановления главы города Калининграда от 30.03.2022. Жалоб от жильцов дома на ненадлежащее отопление в управляющую компанию не поступало, дом отапливается от котельной порта, граждане за отопление оплату не вносят, за весь дом платит АО «Калининградский морской порт».

Представитель администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещались надлежаще. 

От начальника управления учета и найма жилья по доверенности ФИО9 поступил отзыв в с указанием на тот факт, что МКД № 

<

адрес> 

<

адрес> в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, в доме отсутствуют жилые помещения, относящиеся к муниципальной собственности, в нем расположено 5 квартир, находящихся в собственности граждан, два нежилых помещения, являющиеся собственностью АО «Калининградский морской порт»

Фактически, здание № 

<

адрес> 

<

адрес> располагается на территории Калининградского морского торгового порта в территориальной зоне объектом водного транспорта (Т-3), в которой размещение МКД не предусмотрено градостроительным регламентом.

По сведениям, представленным Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области АО «Калининградский морской торговый порт» разработал проект установления санитарно-защитной зоны, на который выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 15.04.2020.

Для главной промплощадки Калининградского морского рыбного порта установлена санитарно-защитная зона, сведения о которой внесены в ЕГРН, в санитарно-защитной зоне не опускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

МКД № 

<

адрес>. 

<

адрес>, расположен в границах санитарно-защитной зоны главной промплощадки ФГУП «Калининградский морской рыбный порт».

Учитывая месторасположение указанного дома, у собственников есть право обратиться в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений при Администрации для проведения оценки соответствия жилых помещений, требованиям, установленным в Положении «О признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

До настоящего времени заявлений с необходимым пакетом документов, в том числе, заключением проектной организации с соответствующими выводами, подтверждающими возможность ( невозможность) проведения мероприятий по минимизации критериев риска до допустимого уровня с помощью инженерных и проектных решений в отношении дома № 

<

адрес> 

<

адрес>, в адрес комиссии не поступало, всвязи с чем оснований для проведения процедуры оценки указанного дома, у комиссии не имеется. 

Третьи лица ФИО10 ФИО11, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежаще.

От ФИО17 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что поддерживает требования ФИО1, просит их удовлетворить.

ФИО14 ранее в судебном заседании также поддерживала исковые требования ФИО1, просила их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, обозрев гражданское дело № 2-151/16, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначяе как по решению суда

В соответствии с п.2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, кроме случае, предусмотренных законом

Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального контроля.

Согласно ч.3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствии указанного дома установленным в Положении требованиям. 

Согласно п. 42 данного положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно подпункту «г» п.45 Положения в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель представляет в комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

По результатам работы комиссия принимает решение в том числе о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. 

Положения ч.2 ст. 150 ГК РФ предусматривают, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 на основании решения Московского районного суда г. Калининграда от 20.10.2016, принятого по делу № 2-1515/2016, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение-квартиру № №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Сособственниками долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, по 

<

данные изъяты> доли каждый, являются ФИО19, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 1991 года, остальные собственники в указанном жилом помещении по месту жительства не зарегистрированы.

Судом установлено, что в 

<

адрес> 

<

адрес> расположено 

<

данные изъяты> жилых квартир, и нежилые помещения, собственниками которых является АО «Калининградский морской порт».

Указанный дом расположен на земельном участке КН 39:15:150501:703, правообладателем которого является «Калининградский морской порт», в зоне промышленной площадки порта.

Распоряжением администрации городского округа «Город Калининград № 50-188-р от 18.08.2015 утверждены границы санитарно-защитной зоны для промплощадки топливно-грузового комплекса ФГУП «Калининградский морской рыбный порт», в которой расположен 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>.

Требования ФИО1 об обязании АО «Калининградский морской порт» выполнить обязательства, принятые проектом санитарно-защитной зоны в 2019 году по расселению 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> суд не находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего. 

Судом установлено, что решение об установлении «санитарно-защитной зоны для промплощадки АО «Калининградский морской порт», на которой расположен 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, в установленном законом порядке компетентным органом (Роспотребнадзор по К/о) до настоящего времени не принято, Федеральным Законом № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» срок установления санитарно-защитной зоны продлен до 01.01.2028.

Тем самым, на данный момент, у АО «Калининградский морской порт» отсутствуют обязательства по расселению указанного дома, предусмотренные планом от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к проекту установления санитарно-защитной зоны, которая в установленном порядке не прошла согласование.

Что же касается ФГУП « Нацрыбресурс», то санитарно-защитная зона для данного предприятия устанавливалась распоряжением администрации ГО «Город Калининград» без согласования с компетентным органом- Роспотребнадзором по Калининградской области, каких-либо обязательств перед собственниками по расселению жилых помещений 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> ФГУП « Нацрыбресурс» на себя не принимало.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрена процедура расселения домов и жилых помещений, при условии признания их аварийными и подлежащими сносу.

Как отмечалось выше, ФИО1 иные собственники помещений 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, а также орган государственного надзора (контроля) в межведомственную комиссию с заявлениями и необходимым пакетом документов о признании жилых помещений аварийными и непригодными для проживания, не обращались, заключение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений не пригодными для проживания не принималось.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по расселению жилых помещений, расположенных в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании АО «Калининградский морской порт» выполнить обязательства, принятые проектом санитарно-защитной зоны в 2019 году по расселению дома по адресу : 

<

адрес>, с предоставлением равноценного жилого помещения (квартиры), взыскании компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Московский районный суд города Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья : Кулакова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023