Дело № 2-1189/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 октября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Старостиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-1189/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество.

Свои требования мотивирует тем, что по договору купли-продажи в .. .. ....г. он, ФИО1, приобрел у С.Д. и С.А., дом с земельным участком за 400 рублей по адресу: ул.....г....., зарегистрировался и стал проживать по вышеуказанному адресу. По данному адресу зарегистрированы он и Е.М.Н., которая зарегистрировалась в .. .. ....г., и остается зарегистрированной до настоящего времени. С момента покупки спорного дома и до настоящего времени истец проживает в нем, улучшил жилищные условия, путем ремонта дома, в связи с тем, что со временем дом, которым он владеет, рушился. Таким образом, с 1971 года он добросовестно, открыто и непрерывно пользовался и владел спорным домом. Он и его ......., Е.Г.А.., в его интересах, несколько раз обращались в Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области, с целью постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как вышеуказанный дом стал непригоден для проживания в нем. Истцу было рекомендовано обратиться за разрешением данного вопроса к руководству "Шахта Абашевская". В свою очередь, Филиал "Шахта Абашевская" выдала ему справку, в котором говорится, что его дом является самовольно построенным зданием и право собственности на самовольную постройку не распространяется. Однако, считаю, что данный дом не является самовольной постройкой. Жилой дом, который он приобрел в .. .. ....г., был построен до его приобретения земельного участка и на момент приобретения находился в ветхом и аварийном состоянии. Причинами ветхого состояния дома является, в том числе, ведение горных работ шахтой без конструктивных мер защиты. Договор купли-продажи, а также расписка о передаче денег за дом не сохранилась. В техническом паспорте жилого дома отсутствует указание на то, что домовладение, существовавшее на момент составления документов, является самовольной постройкой, которые внесению в реестр не подлежали. Сведений о предоставлении земельного участка первоначальному владельцу дома на ином основании, чем было предусмотрено нормативными правовыми актами, суду не может быть представлено. Спорный дом, является его единственным местом жительства, который со временем стал непригодным для проживания. На данный дом имеется технический паспорт, а также домовая книга для прописки граждан, проживающих в ул.....г...... За все время владения спорным домом он оплачивал и продолжает оплачивать коммунальные услуги за этот дом, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилья, проводит текущий ремонт дома. Лиц, оспаривающих его право на спорный жилой дом и земельный участок под домом, не имеется. Считает, что, несмотря на отсутствие официально оформленного права на спорные дом и земельный участок, он стал собственником этого имущества в силу приобретательной давности.

Просит признать права собственности за ним, ФИО1, на недвижимое имущество: жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: ул.....г..... в силу приобретательской давности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд представителя (л.д.38). 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 действующий на основании ордера №... от .. .. ....г.., доверенности от .. .. ....г. (л.д.31-32), в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что в соответствии с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" и Постановления Совета министров СССР от 26.08.1948 N 3211 о порядке его применения (действовавших до 1988 года) земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома признавались личной собственностью застройщиков. Сведений о предоставлении земельного участка первоначальному владельцу дома на ином основании, чем было предусмотрено данными нормативными правовыми актами, суду не может быть представлено. Отсутствие документов о предоставлении земельного участка под строительство спорного жилого дома само по себе нельзя расценивать как обстоятельство, исключающее нахождение земельного участка у первоначального владельца дома на законном основании. Согласно Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83, объектом регистрации являлось домовладение в целом с самостоятельным земельным участком. Следовательно, дополнительно право на земельный участок регистрировать не нужно. Доводы об отсутствии правоустанавливающих документов на дом необходимо отклонить, так как они не имеют правового значения, учитывая отсутствие доказательств наличия притязаний третьих лиц на спорное имущество, а также того, что жилой дом был изначально построен незаконно. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Поскольку истец, полагая, что купля-продажа жилого дома и земельного участка имела место, заблуждался относительно отсутствия у него права собственности на указанное имущество, то истец пользовался жилым домом добросовестно. При этом нового строения в .. .. ....г. он не возводил, а осуществлял реконструкцию дома .. .. ....г. постройки. 

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка – ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.46), в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление (л.д.45).

Представитель третьего лица ООО «Шахта Абашевская» - ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. года №...(л.д.152), представитель третьего лица ООО «Шахта Абашевская» - ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. №... (л.д.107), в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду поясняла, что используемое в качестве жилого дома строение, нарушает права третьего лица ООО-Шахта «Абашевская» как недропользователя. Согласно ст. 12. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» лицензия содержит лазание границ участка недр, предоставляемого в пользование и границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами. ООО «Шахта «Абашевская» выдана лицензия на пользование недрами серии №.... Согласно схеме горного отвода спорное строение и земельный участок под ним находятся в границах горного отвода ООО «Шахта «Абашевская». Статьей 22 Закона РФ «О недрах» предусмотрено право недропользователя использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии (п. 1 ст. 22), ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода (п. 5 ст. 22). Кроме того, материалами дела подтверждается, что используемое в качестве жилого дома строение по адресу: ул.....г..... является самовольной постройкой. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок выделялся под постройку дома городским исполнительным комитетом, а также отсутствуют документы, подтверждающие, что у истца имеется зарегистрированное право собственности или аренды на земельный участок. Документами органов БТИ не подтверждается, что право собственности истца на дом было зарегистрировано. Наличие технической документации, как и сведения в домовой книге, не удостоверяют право на спорный дом, поскольку эти сведения правоустанавливающим документом на объект недвижимости не являются, а подтверждают только фактическое наличие самого объекта недвижимости. Таким образом, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у кого-либо из бывших пользователей жилого дома, либо у самого истца прав на постройку или земельный участок не имеется. Кроме того, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведённое строение без предоставления под данную постройку земельного участка. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Н.А.П., которая суду пояснила, что проживает по соседству с истцом на протяжении длительного времени. ФИО1 .. .. ....г. года приобрел у С.Д., жилой дом, расположенный по ул.....г....., и с тех пор проживает в нем, следит за домом, осуществляет текущий ремонт, возделывает земельный участок. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с ч.1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. 

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Судом установлено, что согласно искового заявлению, в .. .. ....г. ФИО1 был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г...... 

Согласно сведениям домовой книги (л.д.6-11) с 1971 года истец состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом, по адресу: ул.....г....., по состоянию на .. .. ....г., распложен ул.....г..... года постройки, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д.12-25).

ФИО1 обращался в Администрацию г. Новокузнецка Кемеровской области, с целью постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но истцу было рекомендовано обратиться за разрешением данного вопроса к руководству "Шахта Абашевская"(л.д.27-30). 

Из справки Филиала «Шахта «Абашевская» от .. .. ....г.. следует, что используемое в качестве жилого дома самовольно построенное здание по адресу: ул.....г..... находится на горном отводе Филиала «Шахта «Абашевская». Дом постройки .. .. ....г., пользователь ФИО1, документов на владение нет. Участок застройки был подработан горными работами неоднократно: пластом 26а шахты «Зыряновская» в .. .. ....г. (до постройки дома), пластом 22 дважды в .. .. ....г. и .. .. ....г. на глубине 205м., пластом 16 в .. .. ....г. на глубине 360м., пластом 15 в .. .. ....г. на глубине 410м. Других подработок в ближайшее время (20 лет) не ожидается. На основании ст.222(п.2) ГК РФ на данную самовольную постройку право собственности не распространяется. Выделение земельного участка под индивидуальное жилье на территории горного отвода, на основании ст.88 Земельного кодекса РФ и «Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» без согласия недропользователя и разрешения Госгортехнадзора России, не допускается (л.д.26).

Согласно справке, составленной ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка» (л.д.51,81), по данным, имеющимся в архиве филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка ГП КО "ЦТИ Кемеровской области", по адресу: ул.....г....., расположен бревенчатый жилой дом .. .. ....г.. постройки обшей площадью ....... кв.м., в том числе жилой - ....... кв.м., имеющий степень износа ....... % (по состоянию на .. .. ....г..) Сведения о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по ул.....г....., о выделении земельного участка под строительство указанного жилого дома в архиве БТИ отсутствуют. Согласно учетной записи, имеющейся в инвентарном деле, пользователем жилого дома по ул.....г..... без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов является ФИО1.

Согласно сообщению БУ «Муниципальный архив Новокузнецкого муниципального района», сведениями в отношении жилого дома, расположенного по ул.....г....., данная организация не располагает (л.д.85,135). 

Согласно сообщению от .. .. ....г.. №... (л.д.87), сведениями в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., о дате постройки данного жилого дома, информации о выделении земельного участка под строительство, так же сведениями обо всех пользователях указанного дома и земельного участка, администрация Орджоникидзевского района не располагает.

Согласно сообщению МБУ «Архив города Новокузнецка», документы в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., в том числе сведения о дате постройки указанного жилого помещения (со слов заявителя ориентировочно .. .. ....г..), сведения и документы о выделении земельного участка под строительство, сведения обо всех собственниках либо пользователях указанного дома и земельного участка в МБУ «Архив города Новокузнецка» не обнаружены. В архиве хранятся документальные материалы администрации города Новокузнецка за период с .. .. ....г.. (л.д.89).

Согласно архивной справке ГКУКО «Государственный архив (Кемеровской области в г. Новокузнецке»), в документах архивных фондов «Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов», «Исполнительного комитета Кузнецкого районного Совета народных депутатов трудящихся», «Исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов» сведения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г..... сведения о выделении земельного участка и иные любые сведения за .. .. ....г., .. .. ....г. года не выявлены, в связи, с чем нет возможности предоставить запрашиваемую информацию (л.д.91). 

Из сообщения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка следует, что архивные документы в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ул.....г....., отсутствуют (л.д.93).

В архиве филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка ГП КО "ЦТИ Кемеровской области" отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок по адресу: ул.....г....., а также сведения о предоставлении земельного участка, сведения о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Первичная инвентаризация домовладения по ул.....г..... г, Новокузнецка (ранее: ул.....г.....) была проведена .. .. ....г.. На дату первичной инвентаризации на земельном участке находился каркасно-засыпной жилой дом .. .. ....г. г. постройки общей площадью ....... кв.м. Правоустанавливающие документы на жилой дом в БТИ г. Новокузнецка предъявлены не были, в инвентарное дело внесена запись о пользователе дома без оформленных документов - Л.Н.Д.. При проведении технической инвентаризации домовладении по ул.....г..... .. .. ....г.. было выявлено, что на земельном участке рядом с каркасно-засыпным жилым домом .. .. ....г. г. постройки возведен бревенчатый жилой дом .. .. ....г. г. постройки. В качестве пользователя указанного жилого дома в инвентарном деле указан ФИО1; правоустанавливающие документы на указанный жилой дом в БТИ также не предъявлены. При проведении технической инвентаризации домовладения по ул.....г..... .. .. ....г.. было выявлено, что жилой дом .. .. ....г. года постройки снесен; на земельном участке остался жилой дом .. .. ....г. г, постройки. По результатам последней технической инвентаризации (.. .. ....г..) общая площадь жилого дома .. .. ....г.. постройки по ул.....г..... составила ....... кв.м., его степень износа - .......% (л.д.95-102,110-117).

Администрация Орджоникидзевского района г. Новокузнецка сообщила, о том что сведениями в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., о выделении земельного участка под строительство, так же сведениями об узаконивании строений по указанному адресу, администрация Орджоникидзевского района не располагает. Сведениями о документах, касающееся предоставления шахтой «Новокузнецкая» либо шахтой «Абашевская» земельного участка гр. Л.Н.Д. под индивидуальное жилищное строительство, администрация района не располагает (л.д.137).

Из сообщения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (л.д.140), следует что сведения и документы, касающиеся предоставления шахтой «.......», либо шахтой «Абашевская» земельного участка гр. Л.Н.Д. под строительство индивидуального жилого дома, в архиве отсутствуют.

Кроме того, в документах архивных фондов «Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов», «Исполнительного комитета Кузнецкого районного Совета народных депутатов трудящихся», «Исполнительного комитета Новокузнецкого городского Совета народных депутатов» сведения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г..... (ул.....г.....), сведения о выделении земельного участка и иные любые сведения за .. .. ....г. года не выявлены, документы «Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов» за .. .. ....г. года в ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» отсутствуют. Документы шахт «.......» и «Абашевская» на хранение в ГКУКО «Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке» не поступали (л.д.141).

Из сообщения МБУ «Архив города Новокузнецка», также следует, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г.....) за период с .. .. ....г. гг., в том числе документы о выделении земельного участка по адресу, а также решение исполнительного Комитета об узаконивании строений, расположенных по указанным адресам в МБУ «Архив города Новокузнецка» на хранение не поступали. С ведения и документы, касающиеся предоставления шахтой .......» либо шахтой «Абашевская» земельного участка гр. Л.Н.Д. под индивидуальное строительство в МБУ «Архив города Новокузнецка не обнаружено (л.д.143).

Таким образом, судом установлено, что жилой дом по ул.....г..... построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что земельный участок выделялся под постройку городским исполнительным комитетом. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие, что у истца имеется зарегистрированное право собственности или аренды на земельный участок либо документы, подтверждающие предоставление земельного участка в пожизненное наследуемое владение. 

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что жилой дом по ул.....г..... принадлежал кому-либо на праве собственности, либо являлся бесхозным имуществом, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по ул.....г...... 

При этом согласно ответу БТИ (л.д.95) и Схематическому плану земельного участка по ул.....г....., на указанном земельном участке находился каркасно-засыпной дом .. .. ....г. г. постройки, а бревенчатый дом .. .. ....г. года постройки был возведен рядом с домом .. .. ....г. года постройки, а не вместо него. То есть, дом .. .. ....г. года постройки не является реконструкцией дома .. .. ....г. года постройки, а является отдельно возведенным строением. При этом как указывает истец, дом по ул.....г..... он приобрел в .. .. ....г. году, таким образом, дом .. .. ....г. года постройки возводился уже во время пользования ФИО1 земельным участком, при этом разрешение на строительство дома .. .. ....г. года постройки никому не выдавалось. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по ул.....г..... является самовольной постройкой.

Суд, считает, что приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, поскольку в силу приобретательной давности приобретается право собственности на объекты гражданских прав, к которым самовольная постройка не относятся.

Длительность владения истцом спорным домом, наличие технического паспорта и регистрации в доме, содержание жилого помещения и внесение платежей по оплате коммунальных услуг не могут служить основанием для признания права собственности на дом в силу приобретательной давности, поскольку дом является самовольной постройкой и никогда не принадлежал кому- либо на праве собственности.

Кроме того установлено, что дом по ул.....г..... расположен на горном отводе ООО «Шахта «Абашевская». ООО «Шахта «Абашевская» выдана лицензия на пользование недрами серии №.... Согласно схеме горного отвода спорное строение и земельный участок под ним находятся в границах горного отвода ООО «Шахта «Абашевская», в связи с чем для строительства спорного дома требовалось согласование с недропользователем, которое отсутствует (л.д.57-72).

Таким образом, учитывая, что земельный участок никогда не был отведен в установленном законом порядке истцу ФИО1 под строительство дома, земельный участок не предоставлен истцу по праву собственности либо в пожизненное наследуемое владение, отсутствуют сведения о том, что спорный жилой дом принадлежал кому-либо на праве собственности, в том числе Л.Н.Д., С.Д. или С.А., либо являлся бесхозным имуществом, недропользователь ООО «Шахта «Абашевская» возражает против признания права собственности, право пользования ФИО1 жилым домом никем не ограничено, суд считает, что основания для признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требованиях, должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании за ним права собственности на недвижимое имущество: жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2018 года. 

Судья: Е.А. Фомина