Дело №5-886/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

05 сентября 2018 года г.Тамбов 

Судья Октябрьского района г.Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев административное дело по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ 

в отношении ООО «АльпМостСтрой», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2018 старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Тамбовской области в отношении ООО «АльпМостСтрой», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Из указанного протокола следует, что 14.06.2018 по адресу: 

<

...> установлено, что ООО «АльпМостСтрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без патента, действительного на территории Тамбовской области (патент выдан УВМ ГУ МВД России по Воронежской области), что является нарушением требований п.4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО «АльпМостСтрой» ФИО2 вину ООО «АльпМостСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ признала в полном объеме, просила заменить обществу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, исходя из изложенной ею письменной позиции, приобщённой к материалам дела. 

Представитель УМВД России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании составленный протокол поддержала и просила признать ООО «АльпМостСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение исходя из ст. 4.1.1 КоАП РФ оставила на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании 1 к данной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

14.06.2018 по адресу: 

<

...> установлено, что ООО «АльпМостСтрой» привлекло к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без патента, действительного на территории Тамбовской области (патент выдан УВМ ГУ МВД России по Воронежской области), что является нарушением требований ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

По результатам административного расследования 09.07.2018 в отношении ООО «АльпМостСтрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «АльпМостСтрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Действия ООО «АльпМостСтрой» суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Установлено, что у привлеченного ООО «АльпМостСтрой» работника имелся патент на работу в Воронежской области, при приеме на работу.

Нарушение не носит систематический характер, работы велись не длительный срок, организация привлекается к административной ответственности в первый раз, нарушение не может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, так как разрешение на работу у привлеченного лица имелось, хоть и оформленное в Воронежской области, не содержит существенную угрозу охраняемых общественных отношений, исходя из нестабильного имущественного и финансового положения организации, отсутствия (недоказанности) существенного вреда, который был причинен содеянным в данном конкретном случае, административная санкция в виде штрафа от 250000 до 800000 рублей превращается в карательный механизм.

На основании совокупности положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае сумма санкций даже с учетом вышеназванных положений в размере 125000 рублей представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией РФ свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности и будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

При рассмотрении дела установлено, что соблюдена необходимая совокупность всех обстоятельств: ООО «АльпМостСтрой» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено в первый раз и не причинило вреда, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а также учитывая принятие ООО «АльпМостСтрой» мер к немедленному устранению нарушений, суд полагает возможным заменить административный штраф предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АльпМостСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначать административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб., заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа, исходя из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Яковлева