РЕШЕНИЕ

город Томск 28 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г.Томска Хабаров Н.В., рассмотрев судебный материал №12-429/2019 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за осуществление продажи алкогольной продукции, а именно, пива «Рижское» объемом 0,5 л с содержанием этилового спирта 4,8% несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований статьи 16 ФЗ №171 ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как правонарушение не совершал, мировой судья не дал оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, истолковал сомнения виновности против него.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнил, что протокол об административном правонарушении составили не при нем, ему протокол даже не показали, возможности дать объяснения ему не предоставили, понятых в магазине он не видел, копию протокола об административном правонарушении ему не вручили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 1.6 КоАП Российской Федерации лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, что предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

Согласно статье 28.2 КоАП Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, при этом физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, ему вручается под расписку копия данного протокола.

Согласно части 5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим и физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на представленные в материалы дела доказательства, в частности: протокол об административном правонарушении, протокол осмотра места происшествия, письменными объяснениями ФИО4, ФИО3, признав их допустимыми по делу доказательствами и в совокупности достаточными для установления факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, с таким выводом согласиться нельзя. Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении не содержит подписи лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также отметки должностного лица о том, что указанное лицо отказалось от подписания названного протокола, кроме того, в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело (части 5 и 6 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).

Доводы ФИО1, что протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся, возможность дать объяснения ему представлена не была, копия протокола об административном правонарушении ему не вручена, не опровергнуты. В имеющимся в материалах дела объяснении от имени ФИО1 (л.д.6) подпись ФИО1 также отсутствует, сведений об отказе от подписи и о причинах такого отказа данный документ также не содержит. 

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что имело место нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении нарушены положения частей пятой и шестой статьи 28.2 КоАП Российской Федерации и права ФИО1, предоставленные тому статьей 25.1 КоАП Российской Федерации. 

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Согласно части третьей статьи 26.2 КоАП Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований КоАП Российской Федерации.

Согласно пункту Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации", когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части первой статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. На стадии подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, должностному лицу для устранения нарушений и выполнения обязанности о вручении (направлении) копии протокола лицу, в отношении которого он составлен, возвращен не был. КоАП Российской Федерации не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно частям первой и четвертой статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством по делу, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствуют.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление, принимается решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации.

Постановление вступило в законную силу 28.08.2019 Опубликовано 20.09.2019