Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

08 августа 2023 года 

<

...>

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П., 

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Малафеева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 63RS0030-01-2023-002358-60 (номер производства 2-2287/2023) по иску заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №138 «Дубравушка» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №138 «Дубравушка» об обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти во исполнение указания прокуратуры Самарской области от 17.01.2023 ... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране здоровья граждан в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 138 «Дубравушка» г.о. Тольятти (далее - МБУ детский сад № 138 «Дубравушка») по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что в корпусе МБУ детский сад № 138 «Дубравушка», расположенном по адресу: ...., в нарушение п. 11 и приложения № 3 Приказа № 822н отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт.; оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Абму) в количестве 1 шт.; носилки в количестве 1 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; фиксатор ключицы в количестве 1 шт.; воротник Шанца (2 размера) в количестве 2 шт.; зонды желудочные разных размеров в количестве 4шт.; кушетка в количестве 1 шт.; ширма медицинская в количестве 2 шт.; бикс большой в количестве 1 шт.; бикс малый в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов. С целью устранения указанных нарушений законодательства прокуратурой Комсомольского района города Тольятти руководителю учреждения внесено представление. Образовательным учреждением представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования, согласно которого выявленные нарушения не устранены. До настоящего времени в прокуратуру района информация и документы, подтверждающие приведение медицинского кабинета учреждения в соответствие с требованиями законодательства не представлены.

Просит суд обязать МБДОУ детский сад №138 «Дубравушка» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести следующее медицинское оборудование и инструменты.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что нарушения не были устранены, т.к. был предоставлен маленький срок для устранения недостатков. Кроме того, заключены договора поставки медикаментов, бандажи уже есть, термометры медицинские две штуки, жгуты кровоостанавливающие 4 вида и зонд 4 вида.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и охраняемых законом прав.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен приложением № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.

В силу п. 11. Приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3). В п. 12 указано, что медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимися лекарственными препаратами для медицинского применения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране здоровья граждан в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 138 «Дубравушка» г.о. Тольятти.

По результатам проверки установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме, отсутствуют вышеперечисленные приборы и оборудование.

Истец указывает, что функционирование медицинских кабинетов учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к образовательной организации в части обеспечения организации оказания медицинской помощи в образовательном учреждении. 

В отношении ответчика истцом вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения, с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Комсомольского района г. Тольятти, принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства в сфере здравоохранения, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Согласно ответу заведующей МБДОУ № 138 от 24.03.2023 года, дооснащение медицинского кабинета запланировано на 2023 год, кушетка, бикс большой и бикс маленький имеются в наличии, лица, виновные в допущенных нарушениях, привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления установлено, что медицинский кабинет укомплектован не в полном объеме, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика иск признала, представила документы о заключении договора поставки ... от 10.07.2023, на поставку жгутов кровоостанавливающих, зондов желудочных, договор поставки 9\23 от 10.07.2023на поставку термометра медицинского без ртути в футляре, договор поставки ... от 10.07.2023 на поставку бандажей, договор ... на поставку медицинских изделий от 26.07.2023 о поставке медицинский изделий в соответствии со спецификацией. Срок поставки товара в течение 30 календарных дней с момента заключения договора. 

На момент подачи иска вышеуказанные нарушения устранены не были, на момент рассмотрения дела также нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующими приборами и оборудованием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад №138 «Дубравушка» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №138 «Дубравушка» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приобрести следующее медицинское оборудование и инструменты:

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт.;

- оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.;

- аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 шт.;

- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Абму) в количестве 1 шт.;

- носилки в количестве 1 шт.;

- вакуумный матрас в количестве 1 шт.;

- фиксатор ключицы в количестве 1 шт.;

- воротник Шанца (2 размера) в количестве 2 шт.;

- зонды желудочные разных размеров в количестве 4шт.;

- кушетка в количестве 1 шт.;

- ширма медицинская в количестве 2 шт.;

- бикс большой в количестве 1 шт.;

- бикс малый в количестве 1 шт.;

- сейф для хранения медикаментов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2023 года.

Судья Е.П. Тютина