СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 7-194/2021

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 22 июня 2021 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев протест Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А. на решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 22 марта 2021 г., 

установил:

постановлениями начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьского лесничества ФИО1 от 19.01.2021 №№ 1/Н, 2/Н, 3/Н, 4/Н, 5/Н, 6/Н, 7/Н 8/Н, 9/Н, 10/Н, 11/Н, 12/Н юридическое лицо - акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее также- общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП (далее- КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 301 000 рублей по каждому постановлению.

Решением судьи Пуровсокго раойнного суда Ямало-Ненецкого АО от 22.03. 2021 постановления о назначении административного наказания изменены, производства по делам об административных правонарушениях объединены в одно, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 301 000 рублей.

В протесте природоохранный прокурор выражает несогласие с решением судьи, в связи с неправильным применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. 

Относительно протеста прокурора поступили возражения, в которых представитель общества ФИО2 просит решение судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров. 

Постановлением Правительства ЯНАО от 02.07.2020 N 817-П на территории Ямало-Ненецкого АО с 08.07.2020 по 01.09.2020 гг. введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного, лесного законодательства АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», осуществляющего добычу нефти на месторождениях в Пуровском районе Ямало-Ненецкого АО.

В ходе осмотров территории в период с 20.07.2020 по 28.08.2020 были обнаружены загрязненные нефтесодержащей жидкостью земельные участки. 

Основанием для привлечения АО «Газпромнефть-ННГ» к административной ответственности послужили факты, перечисленные должностным лицом в постановлениях от 19.01.2021 №№ 1/Н, 2/Н, 3/Н, 4/Н, 5/Н, 6/Н, 7/Н 8/Н, 9/Н, 10/Н, 11/Н, 12/Н.

Всего общество привлечено к административной ответственности по фактам невыполнения требований законодательства, выявленных в ходе прокурорских проверок на 12 используемых обществом земельных участках.

При этом, административный орган квалифицировал действий (бездействие) общество по каждому из земельных участков как административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При пересмотре дела судья не согласился с административным органом, объединил все дела в одно производство с назначением одного наказания в виде административного штрафа. 

В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Такой подход не применим в случаях, когда имеют место нарушения на разных проверяемых объектах хозяйственной деятельности юридического лица; правонарушения выявлены в ходе разных проверок; когда в законе указан специальный порядок привлечения к административной ответственности (например, Примечание к статье 18.9 Кодекса РФ об АП) 

Как правильно указано прокурором в протесте, контрольные мероприятия проведены в разное время, на разных обособленных объектах (земельных участках), объективная сторона правонарушений выразилась в разных действиях (бездействии), поэтому основания для объединения дел отсутствовали.

Допущенное нарушение является существенным, не позволившим всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, что согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ влечёт отмену решения и возвращение дела на новое рассмотрение судье.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, судья 

решил:

решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 22 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение судье, протест - удовлетворить. 

Судья Домрачев И.Г.