Дело № 2а-538/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1, прокурора - помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 31 октября 2011 года ФИО1 осужден Рославльским городским судом Смоленской области за совершение умышленного особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 мая 2021 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области условно- досрочно по постановлению Рославльского городского суда Смоленской области от 18 января 2021 года, на неотбытый срок 5 месяцев 22 дня. 

Решением Кировского городского суда Мурманской области от 18 октября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 18 мая 2029 года со дня вступления решения суда в законную силу (02.11.2022), и установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляются реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток. 

20 февраля 2023 года ФИО1 на основании маршрутного листа, по прибытии из другого территориального органа в связи с переменой места жительства, поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

В период нахождения под административным надзором административный ответчик в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, считает целесообразным вменить дополнительные ограничения на весь срок административного надзора, установленного решением Кировского городского суда Мурманской области от 18 октября 2022 года. 

Просит суд дополнить ФИО1 ранее установленные решением Кировского городского суда Мурманской области от 18 октября 2022 года административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, изложив административные ограничения в виде:

-являться в орган внутренних дел по месту осуществления административного надзора для регистрации 3 раза в месяц в дни, определяемые органом внутренних дел;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения ФИО1, дд.мм.гггг. г.р. разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами;

-запретить ФИО1, дд.мм.гггг. г.р. пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в разлив. 

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Вяземский» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что оставляет вопрос о дополнении ему ранее установленных ограничений на усмотрение суда.

Прокурор в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, не согласившись с формулировкой ограничений. 

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Ревво В.В., полагавшего, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что 31 октября 2011 года приговором Рославльского городского суда Смоленской области ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. ч.2, 3 ст. 69 УК РФ, ч. 3 ст. 66 УК РФ в виде 10 лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-15).

18 мая 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области условно- досрочно по постановлению Рославльского городского суда Смоленской области от 18 января 2021 года, на неотбытый срок 5 месяцев 22 дня (л.д.7, 16-17, 18-19). 

Решением Кировского городского суда Мурманской области от 18 октября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 18 мая 2029 года со дня вступления решения суда в законную силу (02.11.2022), и установлены ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляются реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток (л.д. 20-21). 

В соответствии с заключением врио начальника МО МВД России «Вяземский» 20 февраля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет, и в отношении него установлен административный надзор (л.д. 23). 

В настоящее время судимость у ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена. 

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В п. 22 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из представленных материалов усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» №331 от 7 марта 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 24);

- постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» №547 от 15 апреля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 25);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-255/2023-16 от 22 мая 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д. 26-27);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области – мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-362/2023-16 от 16 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 28);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области- мироого судьи судебного участка №15 в МО « Вяземский район № 5-636/2023-16 от 16 августа 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 29);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-448/2023-16 от 25 октября 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 30-31);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-520/2023-16 от 27 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 32-33);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-521/2023-16 от 27 декабря 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 34-35);

Вышеприведенные постановления по делам об административных правонарушениях административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу, иного материалы административного дела не содержат. На момент рассмотрения настоящего административного иска срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, по постановлениям об административных правонарушениях не истек. 

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно (8 раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных административных ограничений следующим ограничением – обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора. 

Возлагаемое дополнительное ограничение при административном надзоре соответствует личности административного ответчика и характеру совершенных им правонарушений, и не является, по мнению суда, чрезмерным.

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом вышеприведенных норм, административное ограничение, которое просит дополнить административных истец ФИО1 подлежит изложению в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Также суд считает необходимым изменить иные административные ограничения, приведя их в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложив их в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток,

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Суд не находит оснований для сохранения административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции, поскольку преступления, за которые административный ответчик отбывал наказания в местах лишения свободы, а также административные правонарушения в ходе осуществления за ним административного надзора, не были совершены в местах общественного, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

При этом суд исходит из того, что общественное питание - это отрасль народного хозяйства, которая занимается производством и реализацией готовой пищи и полуфабрикатов. К ней относятся такие предприятия, как рестораны и кафе, столовые и бары, пиццерии и кофейни, кондитерские и кулинарные цеха, блинные и пельменные, фастфуды и т. д.

Таким образом, запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции, в том числе в розлив, необоснованно ограничит права поднадзорного на приобретение продуктов питания.

Кроме того, указание административным истцом на исключительные обстоятельства, при которых административные ограничения могут частично, либо полностью отменяться сотрудниками органа внутренних дел, не может исключить двоякое истолкование административных ограничений, а наоборот, повлечет изменение административных ограничений, исходя из волеизъявления сотрудников органа внутренних дел. 

Учитывая изложенное, суд дополняет ранее установленные решением Кировского городского суда Мурманской области от 18 октября 2022 г. административные ограничения с учетом их конкретизации в приведенной выше редакции.

Суд находит, что административные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить. 

Дополнить ФИО1, 

<

данные изъяты>, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Кировского городского суда Мурманской области от 18.10.2022, изложив их в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток,

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти рабочих дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области. 

Судья Р.Е. Воронков

26.02.2024 – решение вступает в законную силу