Дело № 2-1336/2025 64RS0004-01-2025-001326-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Балаково Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Солдатовой М.Е. 

при помощнике судьи Евтушенко Е.П.,

с участием прокурора Плужник Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» о возложении обязанности по проведению работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории микрорайонов муниципального образования город Балаково Саратовской области,

установил:

прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – МКУ «УДХБ») о возложении обязанности по проведению работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории микрорайонов муниципального образования город Балаково Саратовской области, в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города с привлечением государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого установлено, что на следующих автомобильных дорогах на территории «микрорайонов 4, 4Б» муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: ул. Саратовское шоссе (от ул. Лобачевского до ул. Минская) города Балаково Саратовской области, протяженность 85 погонных метров, площадь 2217 кв.м; улица Вокзальная (площадь перед ж/д вокзалом) г.Балаково Саратовской области, протяженностью 140 погонных метров, площадь 4304 кв.м, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин), размер которых превышает предельно допустимое значение, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: а именно: ул. Саратовское шоссе (от ул. Лобачевского до ул. Минская) города Балаково Саратовской области, протяженность 85 погонных метров, площадь 2217 кв.м. (текущий ремонт); улица Вокзальная (площадь перед ж/д вокзалом) г.Балаково Саратовской области, протяженностью 140 погонных метров, площадь 4304 кв.м. (текущий ремонт).

Ранее прокуратурой города 18 февраля 2025 года директору МКУ «УДХБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории «микрорайонов 4, 4Б» муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: ул. Саратовское шоссе (от ул. Лобачевского до ул. Минская) города Балаково Саратовской области, протяженность 85 погонных метров, площадь 2217 кв.м; улица Вокзальная (площадь перед ж/д вокзалом) г.Балаково Саратовской области, протяженностью 140 погонных метров, площадь 4304 кв.м.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил заявление, в котором признал исковые требования прокурора города Балаково Саратовской области в полном объеме, положения ч. 3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Просил установить срок для исполнения решения суда до 30 сентября 2025 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «УДХБ» от 11 октября 2019 года № 3874 предметом деятельности данного учреждения является осуществление на территории города Балаково управленческих функций по организации и контролю дорожной деятельности.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017). 

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки. 

Судом установлено, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – МКУ «УДХБ») о возложении обязанности по проведению работ по текущему ремонту автомобильных дорог на территории микрорайонов муниципального образования город Балаково Саратовской области, в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города с привлечением государственных инспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области проведено обследование автомобильных дорог, в ходе которого установлено, что на следующих автомобильных дорогах на территории «микрорайонов 4, 4Б» муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: ул. Саратовское шоссе (от ул. Лобачевского до ул. Минская) города Балаково Саратовской области, протяженность 85 погонных метров, площадь 2217 кв.м; улица Вокзальная (площадь перед ж/д вокзалом) г.Балаково Саратовской области, протяженностью 140 погонных метров, площадь 4304 кв.м, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин), размер которых превышает предельно допустимое значение, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: а именно: ул. Саратовское шоссе (от ул. Лобачевского до ул. Минская) города Балаково Саратовской области, протяженность 85 погонных метров, площадь 2217 кв.м. (текущий ремонт); улица Вокзальная (площадь перед ж/д вокзалом) г.Балаково Саратовской области, протяженностью 140 погонных метров, площадь 4304 кв.м. (текущий ремонт).

Ранее прокуратурой города 18 февраля 2025 года директору МКУ «УДХБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела признал исковые требования прокурора города Балаково Саратовской области в полном объеме, заявление приобщено к материалам дела.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УДХБ» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока устранения указанных нарушений суд, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, которое финансируется из бюджета, временные затраты, необходимые для получения бюджетных денежных средств для устранения выявленных нарушений с соблюдением бюджетного законодательства РФ, считает необходимым определить срок в пять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН 

<

***>) обязанность произвести работы по текущему ремонту автомобильных дорог на территории «микрорайонов 4, 4Б» муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, а именно: ул. Саратовское шоссе (от ул. Лобачевского до ул. Минская) города Балаково Саратовской области, протяженность 85 погонных метров, площадь 2217 кв.м; улица Вокзальная (площадь перед ж/д вокзалом) г.Балаково Саратовской области, протяженностью 140 погонных метров, площадь 4304 кв.м, в течение пяти месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья