Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нижнеудинск 27 июля 2017 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Папиной Е.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-887/2017 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Даурская основная общеобразовательная школа» к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Даурская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Даурская основная общеобразовательная школа» обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Даурская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Даурская основная общеобразовательная школа») о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в рамках оценки подготовки к эпидсезону острых респираторных вирусных инфекций и гриппа 2017-2018 г.г. проведены проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении к организации работы образовательных организаций, расположенных на территории г. Нижнеудинска, Нижнеудинского района и г. Алзамая. В результате проверки было установлено, что в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Даурская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 

<

адрес> не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья детей. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МКОУ «Даурская основная общеобразовательная школа» в нарушение санитарно-эпидемиологических правил не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, в том числе эксплуатирующихся в присутствии людей. В образовательной организации не обеспечено надлежащее соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в течение дня в местах пребывания детей. Таким образом, руководством МКОУ «Даурская основная общеобразовательная школа» не осуществляется весь комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие администрации образовательной организации МКОУ «Даурская основная общеобразовательная школа» противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как это предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцева К.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Даурская основная общеобразовательная школа» обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004). Полагала разумным сроком исполнения вышеуказанных действий срок до 31.12.2019г.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Даурская основная общеобразовательная школа» по доверенности от 06.09.2016г. ФИО1 направил заявление, в котором исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004) признал в полном объеме, последствия признания иска понятны, просил принять признание иска и установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий до 31.12.2019г., рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» по доверенности №УО1-2017 от 16.01.2017 ФИО1 в представленном отзыве на исковое заявление указал, что не возражает против удовлетворения требований иска, вместе с тем, просит учесть, что ответчик является казенным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования «Нижнеудинский район», не имеет собственных доходов, осуществляет социально- значимую деятельность, просит установить срок для исполнения решения не ранее чем 31 декабря 2019 года и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцеву К.С., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В силу ч.2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствие с положениями санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ в учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в детских образовательных организациях, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие.

Согласно п. 7.8. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения должно обеспечиваться соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п. 2.3. санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в дошкольных, школьных организациях и других помещениях с большим скоплением людей. При этом как указано в пункте 5.11. помещения 1-5 категорий, в том числе школьные классы должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха. 

В соответствии с ч. 7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что срок до 31.12.2019 г. является разумным для исполнения возложенной обязанности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Принять от представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Даурская основная общеобразовательная школа» ФИО1 признание иска.

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Даурская основная общеобразовательная школа» к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Даурская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Даурская основная общеобразовательная школа» обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004) в срок до 31.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина