Дело № 2–690/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

при секретаре: Поздняковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6, Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, в лице представителя ФИО7, обратился в суд с иском к ФИО6, Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просит признать за ФИО5, года рождения, право бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; указать в решении суда, что оно является основанием для постановки ФИО5, года рождения, на регистрационный учет по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает, что ФИО5 в настоящее время вынужден проживать в доме, расположенном по адресу: . Истец не является собственником указанного жилого дома и проживает в нем только до момента заявления собственника об освобождении жилого помещения истцом. Истец был включен в список на получение квартир для работников Томского филиала института Запсибгипрозем, согласно которому граждане: ФИО1, года рождения, который был переселен согласно указанному списку в квартиру, расположенную по адресу: , а также члены его семьи: ФИО6 (жена ФИО1), ФИО5 (сын ФИО1), ФИО8 (дочь ФИО1). Вышеуказанный список утвержден решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № от 01.09.1978 года «Об утверждении списков на заселение 252-х квартирного дома местного Совета по ». Согласно выписке из протокола № 11 расширенного заседания местного комитета профсоюза Томского филиала института Запсибгипрозема объединения Росземпроект от 16.06.1978 года, принято решение о предоставлении квартиры по членам профсоюза согласно установочной очередности: 1. ФИО1, имеющему в составе семьи 3 человека. Основанием решения указано как в вышеуказанном списке на получение квартир для работников Томского филиала института Запсибгипрозем. Исходя из изложенного следует, что истцу, как и членам его семьи, в том числе нанимателю – ФИО1, года рождения, было предоставлено жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: . ФИО1 умер . Квартира по адресу: , находится на 3 этаже указанного многоквартирного жилого дома, общая площадь квартиры составляет 64,5 кв.м., кадастровый номер . Данная квартира не находится в частной собственности, в ГКН отсутствуют сведения о собственности на указанное жилое помещение. Спорная квартира является муниципальной, а ответчик ФИО6 (мать истца) является нанимателем. Ранее истец состоял на регистрационном учете по указанному адресу. В настоящее время истец состоит на регистрационном учете по адресу: . Истец имеет право пользоваться квартирой, расположенной по адресу: , так как был снят с регистрационного учета лишь по просьбе матери – ФИО6, поскольку был отправлен для исполнения воинской обязанности в период с 1979 по 1980 годы. В настоящее время право собственности на какое-либо жилое помещение истец не приобрел, договора социального найма в отношении какого-либо жилого помещения не заключал.

Уточнив заявленные требования, представитель истца просит признать ФИО5, года рождения, членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: - ФИО6, года рождения; признать за ФИО5, года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; указать в решении суда, что оно является основанием для постановки ФИО5, года рождения, на регистрационный учет по указанному адресу.

16 апреля 2018 года в судебном заседании в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ФИО8 и ФИО9

Истец ФИО5, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, пояснил, что в данной квартире проживает с 2012 года постоянно, в оплате жилищно-коммунальных услуг участвует частично. С ответчиком ФИО6 (матерью) ведут совместное хозяйство, питаются совместно на общие деньги. В 1970-х годах ушел служить в армию, тогда и выписался из квартиры. Вселился обратно в данную квартиру с разрешения ответчика ФИО6 как член семьи нанимателя.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности 70 АА 1107680 от 02.02.2018 сроком действия 5 лет, в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, пояснил, что истец является членом семьи нанимателя, так как квартира изначально была предоставлена всей семье, состоящей из четырех человек, в том числе истца. ФИО5 проживает вместе с ФИО6, ведут общее хозяйство, помогает ответчику с уборкой, покупкой продуктов. Истец проживает в данной квартире как член семьи нанимателя, с согласия ответчика ФИО6

Ответчик ФИО6, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО6 – ФИО10, действующий на основании доверенности 70 АА 1107681 от 02.02.2018 сроком действия 5 лет, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований, в котором указал, что ответчик ФИО6 признает исковые требования ФИО5 о признании его членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: – ФИО6, года рождения. Также указано, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 35, 39, 173 ГПК РФ ответчику ФИО6 разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска ФИО11, действующая на основании доверенности № 3 от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Администрации. Указала, что если истец в судебном заседании докажет факт вынужденного выезда из указанного жилого помещения, носящего временный характер, то администрация района не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО8, она же представитель третьего лица ФИО9, действующей на основании доверенности от 20.12.2017 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что после получения ордера на квартиру истец требований не предъявлял, не вселялся. ФИО5 вселился недавно, около 2-3 месяцев назад. В квартире вещей его нет, денег мать ему не дает. 

Третье лицо ФИО9, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Заслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 ЖК РФ.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку первоначально истец ФИО5 был вселен в квартиру, расположенную по адресу: , как член семьи ФИО1, умершего в , в 1978 году (т.е. до введения в действие ЖК РФ), а настоящий спор между истцом и ответчиком нанимателем указанной квартиры ФИО6, Администрацией Ленинского района г. Томска возник после введения в действие ЖК РФ, то подлежат применению как положения ЖК РСФСР, так и положения ЖК РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера. 

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. 

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним. 

Согласно решению исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № от 01.09.1978 года «Об утверждении списков на заселение квартир 252-х квартирного дома местного Совета по (стр. 4), утвержден список на выдачу ордеров в доме по (стр. 4), в том числе Запсибгипрозему.

Из архивной выписки ОГКУ ГАТО № от 30.10.2017 следует, что в списке на получение квартир для работников Томского филиала института Запсибгипрозем указаны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 (жена), ФИО5 (сын), ФИО8 (дочь), переселяемые по адресу: .

В архивной выписке № от 30.10.2017 «Выписка из протокола № 11 расширенного заседания местного комитета профсоюза Томского филиала института Запсибгипрозема объединения Росземпроект от 16.06.1978 года» указано, что квартиры по предоставлены членам профсоюза согласно установленной очередности: ФИО1, имеющему в составе семьи 3 человека, выделить двухкомнатную квартиру.

Согласно повторно выданному свидетельству о смерти серии от 05.04.2004 года, ФИО1, года рождения, умер .

Согласно справке Администрации Ленинского района г. Томска № от 30.10.2017 квартира № , расположенная в жилом доме № по , является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в Администрации Ленинского района г. Томска (реестровый номер ).

Из сообщения Администрации Ленинского района г. Томска № от 31.10.2017 следует, что согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Ленинского района г. Томска от 01.07.2015 года, утвержденному постановлением Главы Администрации от 03.07.2015 года № , ФИО6 признана нанимателем жилого помещения по адресу: . 

В справке паспортного стола ООО «Жилсервис» от 03.05.2018 года указано, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: , с 27.10.1979 года.

Из искового заявления, пояснений истца ФИО5 и его представителя ФИО7 следует, что истец вселился в квартиру, расположенную по адресу: , с согласия ответчика ФИО6 Истец и ответчик проживают вместе, ведут общее хозяйство. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что истец перестал проживать в квартире по адресу: , с 1979 года, когда его призвали в армию. Вернулся в указанную квартиру истец около пяти лет назад, поскольку ему было необходимо жилье и у ответчика ФИО6 появилось желание, чтобы ее сын, т.е. он проживал с ней, так как ей требуется уход. В данной квартире в настоящее время истец проживает постоянно.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в армию истец уезжал с квартиры, расположенной по адресу: . Затем, после возвращения из армии, и после непродолжительного проживания в указанной квартире, истец с семьей переехал в другой дом. Около 5-6 лет назад истец вернулся проживать в квартиру к ответчику ФИО6 На момент переезда и сейчас ответчик ФИО6 нуждается в присутствии истца, поскольку ей требуется уход. Переехать в данную квартиру истца просила сама ФИО6

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в начале 1980-х годов в квартире, по адресу: , проживали истец с сестрой и родителями. По возвращению с армии истец вроде бы проживал также по данному адресу. 

У суда нет оснований не доверять пояснениям свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, поскольку они согласуются между собой и с пояснениями истца и его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО5 является членом семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО6, которая признала исковые требования и не возражает против вселения истца в спорное жилое помещение, поскольку проживают и ведут общее хозяйство они совместно.

Отсутствие документов, подтверждающих право ФИО5 на вселение в спорное жилое помещение (отсутствие регистрации), не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО5, поскольку факт его вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО5 вселился в спорную квартиру на законном основании, как член семьи нанимателя, проживал в ней на протяжении нескольких периодов времени и в настоящее время проживает, выезды из квартиры носили вынужденный характер. Характер правоотношений ФИО5 с ФИО6, их совместное проживание, ведение общего хозяйства, свидетельствуют о том, что истец является членом семьи нанимателя ФИО6 и в силу ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, он приобрел право пользования спорной квартирой.

Представленные суду письменные доказательства в совокупности с пояснениями истца, показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что ФИО5 приобрел право пользования квартирой по адресу: , и пользуется этим жилым помещением на условиях социального найма. 

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.). 

Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательств того, что ФИО5 самовольно занял спорное жилое помещение суду не представлено.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 03.04.2017), поскольку судом установлен факт проживания ФИО5 в данном жилом помещении, за ним признано право пользования данным жилым помещением, то, соответственно, решение суда является основанием для постановки ФИО5 на регистрационный учет по адресу: .

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ФИО6, Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО5, года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры № по адресу: , ФИО6, года рождения.

Признать за ФИО5, года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: .

Решение является основанием для постановки на регистрационный учет ФИО5, года рождения, по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский