Дело № 2-538/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Журавлевой В.А., 

с участием заместителя Балейского межрайонного прокурора Загонкина И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 29 ноября 2017 г. гражданское дело по заявлению Балейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с указанным заявлением, указывая на то, что прокуратурой выявлен факт размещения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайтов с URL- http://delostvle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html, http://promsnabl23.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755 противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанных сайтах размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочки для незаконного лова рыбы. Сведения, размещенные на указанной интернет - странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, не соответствует требованиям закона. Административная ответственность за незаконную продажу предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Учитывая, что приобретение электроудочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. При этом в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем (ч. 4 ст. 26). В целях ограничения доступа к страницам сайтов с URL адресом http://delostvle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html, http://promsnabl23.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755 (указателя страницы сайта) в сети «Интернет» необходимо внести его в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель сайта http://delostvle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html,http://promsnabl23.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755в этом реестре отсутствует (http.//eais.rkn.gov.ru/). Прокурор просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресом: http://delostvle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html, http://promsnabl23.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместитель Балейского межрайонного прокурора Загонкин И.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении. Не возражает против изложения резолютивной части решения в предложенном заинтересованным лицом варианте.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направило своего представителя, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против заявленных требований прокурора не имеет, просит суд в целях более эффективного исполнения решения суда (в части техническойтерминологии) сформулировать следующим образом: Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами:http://delostyle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html,http://promsnab123.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755 (указатель страницы сайта), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» говорит о том, что информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьями 8.17 и 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, определенных требований в сфере добычи биологических ресурсов и рыболовства.

Учитывая, что приобретение электрических удочек в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. При этом в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Кром того, в соответствии с ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного трансрортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

В соответствии с частью 5 статьи 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 стать 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации»ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами вцелях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства.

Из материалов дела видно, что согласно единому реестру федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникаций от 31 октября 2017 г. прокуратурой проведен осмотр страниц: http://delostvle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html, http://promsnabl23.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755 на предмет нахождения информации, распространение которой запрещено на территории РФ. Был выявлен материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочки для незаконного лова рыбы.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 4 статьи 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Согласно части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1, пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и изложению резолютивной части решения в предложенном заинтересованным лицом варианте. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные Балейским межрайонным прокурором требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами:http://delostyle.ru/informline31290283.html, http://prodtov.ru/find53164105.html, http://promsnab123.ru/index.php?sub=380&cat=5271&id=429755 (указатель страницы сайта), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Е.А. Бирюкова