Дело № 3а-196/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 11 августа 2020 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Вершининой Г.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

СНТ «Надежда» обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 27 000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>», в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельного участка на 24.08.2017– 

<

данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 

<

данные изъяты> руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам, установленным ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности» по состоянию на 24.08.2017, основанием для обращения в суд послужила реализация права истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, в связи с чем, правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям. Вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что для расчета кадастровой стоимости земельного участка применялся удельный показатель кадастровой стоимости для земельных участков, расположенных в СТ «Надежда» в размере 606,64 руб./кв.м., утвержденный постановлением правительства Ленинградской области от 30.12.2010 №383. Кадастровая стоимость земельного участка составляет – 

<

данные изъяты> руб. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 24.08.2017. В связи с тем, что государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области проводилась в 2008-2010 годах, действие Федерального закона №167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные названным постановлением. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены только в суде. Указала, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления. 

В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области указано, что согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок имеет кадастровую стоимость в размере 

<

данные изъяты> руб., дата утверждения кадастровой стоимости – 24.08.2017. УПКС утвержден Постановлением Правительства ЛО №383 от 30.12.2010 г. и кадастровая стоимость определена согласно п.2.1.17 и п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и заинтересованного лица администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании сообщила, что оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, допросив к качестве свидетеля оценщика Ермака П.В., оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости от 06.02.2020, СНТ «Надежда» является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 27 000+/-278 кв.м., адрес: 

<

адрес>», кадастровый №.

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07.02.2020 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> руб. Дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 24.08.2017. 

12.03.2020 СНТ «Надежда» обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

18.03.2020 СНТ «Надежда» направлено уведомление, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № к рассмотрению комиссии не принимается.

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 30.12.2019 № следует, что по состоянию на 24.08.2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> руб. 

Отчет составлен оценщиком ФИО4, членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков».

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Ленинградской области.

Учитывая возражения Правительства Ленинградской области, судом, в целях устранения недостатков в отчете об оценке был допрошен в качестве свидетеля оценщик ФИО4, который сообщил, что объект оценки и объекты-аналоги расположены в одном районе недалеко от п.г.т 

<

данные изъяты>, кроме аналога №1, расположенного в д

<

данные изъяты>, который входит в состав административного округа п.г.т. Рахъя, что было учтено им при оценке, а именно: в отношении объекта-аналога №1 установлен коэффициент 1 (удовлетворительно), в отношении остальных объектов – коэффициент 2 (хорошо). Относительно наличия электричества на исследуемых объектах пояснил, что ни объект оценки, ни объекты-аналоги к электричеству не подключены, но имеется возможность для подключения, в связи с чем, корректировка по данному показателю не проводилась.

Суд, исследовав отчет об оценке от 30.12.2019 г. №, сопоставив содержание отчета с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования.

Из отчета об оценке от 30.12.2019 г. № следует, что в соответствие с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 299, оценщиком составлено точное описание объекта исследования, представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объектов; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту существенно влияющие на его стоимость.

Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков. Подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.

В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод процентных корректировок. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому, и выбрано четыре объекта, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.

К отобранным объектам-аналогам сделаны следующие корректировки: поправка на условия сделки, местоположение, общая площадь, подъездные пути, форма участка.

Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости согласно отчету об оценке от 30.12.2019 г. №№.

Руководствуясь положениями Федерального закона №135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает названный выше отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка в установленном оценщиком в отчете об оценке размере по состоянию на 24.08.2017 г.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая, что СНТ «Надежда» с заявлением в комиссию обратилось 12.03.2020, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату 12.03.2020.

С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя правительства Ленинградской области о том, что правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 27 000 кв.м. по адресу: 

<

адрес>», в размере равном его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 24 августа 2017 г. 

Датой подачи заявления садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать - 12 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд принявший решение.

Судья С.Г. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2020 г.