Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2017 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., при секретаре Беспрозванных Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баргузинского района обратился в суд с вышеназванным иском к ИП ФИО1 В обоснование исковых требований прокурор указал, что в период с 07.08.2017 г. по 09.08.2017 г. прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, в сфере защиты прав потребителей, в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере общественною питания, в сфере временного проживания (оказание гостиничных услуг), в сфере обращения отходов производства и потребления, питьевого водоснабжения и водоотведения, об охране озера Байкал в деятельности хозяйствующих субъектов и иных лиц, эксплуатирующих объекты туристического бизнеса, оказывающих негативное воздействие на водоохранную зону озера Байкал в с. Максимиха Баргузинского района Республики Бурятия.

Проверка проведена на предмет соблюдения требований природоохранного, санитарного законодательства и проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, по результатам проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Так, проведена проверка в отношении кафе-столовой ИП ФИО1, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Истец ссылаясь на ст. 3, 34, 35, 39, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на ст. 10, 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 5, 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», на статьи Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указывает, что по результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 в кафе-столовой, расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены существенные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организациям общественного питания, а именно: 

1) ТБО складируются в пакетах для мусора под навесом в деревянном ящике туалета. Договор на вывоз ТБО не предоставлен, дезинфекция емкостей не производится.

2) не предусмотрена площадка для временной парковки транспорта персонала и посетителей.

3) территория организации не благоустроена и не содержится в чистоте (территория возле туалета для посетителей захламлена бытовым мусором, использованными предметами личной гигиены).

4) организация питания (со слов) присоединена к водопроводу с. Максимиха, не имеющий санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. Не предоставлен договор на водоснабжение.

5) в так называемом «овощном цехе» отсутствуют раковины для обработки овощей, в мясном цехе отсутствуют 2-я раковина для обработки мяса с душевой насадкой и во всех производственных помещениях отсутствуют раковины для мытья рук. Фактически руки моются в единственной производственной раковине в цехе для сырой продукции и в раковинах мойки..

6) установлен факт перелива сточных вод на рельеф местности через сруб выгребной ямы. Своевременно выгребная яма не откачивается. Не предоставлен договор на вывоз ЖБО. выгребная яма надворного туалете для посетителей не герметична, с поглощающим дном.

7) производственные цеха, моечная не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним.

8) внутренние туалеты для посетителей и персонала не работают, фактически используются надворные туалеты для персонала и посетителей. Для мытья рук персонала отсутствуют раковины.

9) приточно – вытяжная механическая вентиляция отсутствует, вентиляция естественная за счет притока воздуха через оконные и дверные проемы.

10) над производственными ваннами для мытья посуды, в мясном цехе, являющихся источником повышенных выделений влаги, отсутствуют локальные вытяжные зонты над газовыми плитами, электроплитой. 

11) в сырьевом цехе стены покрыты плёнкой ПВХ поверх деревянной стены во всю высоту, что является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01.

12) объемно – планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

13) отсутствуют овощные цеха для первичной обработки овощей и порционирования холодных закусок и изготовления салатов (в меню имеются многокомпонентные салаты 7 наименований: оливье, летний, морковный, свекольный, витаминный, Прага, Нежный). Отсутствует оборудованный мясо-рыбный цех, отсутствует оборудованный мучной цех, нет условий для обработки яиц и курицы - в меню имеются блюда из курицы: в салат «нежный» входят окорочка, суп куриный; отсутствует помещение для приготовления полуфабрикатов(фактически чебуреки, пирожки, беляши, хворост, блины и др. жарятся в проходе из цеха сырой продукции к барной стойке), отсутствует оборудованная моечная для столовой и кухонной посуды; перемещение пищевых отходов производится через санитарно – бытовое помещение персонала; отсутствует склад для хранения непищевых продуктов; отсутствует помещение для мытья и хранения уборочного инвентаря и моющих средств, для хранения и разведения дезинфицирующих средств.

14) стены производственных помещений с выбоинами, глубокими трещинами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Косметический ремонт в помещениях не проводится своевременно, текущая уборка всех производственных помещений проводится некачественно (стены забрызганы пищевыми отходами в моечной, стены во всех помещениях «засижены» мухами, плинтуса черные от грязи - не промываются моющими средствами. Отсутствуют в наличии растворы дезинфицирующих средств, отсутствуют сухие дезинфицирующие средства. Отсутствует маркированная емкость со сменяемой ветошью для уборки обеденных столов.

15) генеральные уборки в помещениях организации не проводятся, отсутствует журнал по планированию(график) и проведению генеральных уборок.

16) для хранения уборочного инвентаря отсутствует помещение, имеющийся уборочный инвентарь(совок, веник и ведро со шваброй в единственном экземпляре) хранится в моечном отделении в углу без всякой маркировки, имеет грязный вид т.к. не промывается и не дезинфицируется. Инвентарь для уборки туалетов отсутствует.

17) в организации отсутствует уборщица, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Уборку всех помещений проводят сами сотрудники организации. Отсутствует специальный персонал по уборке надворных туалетов. Организация не обеспечена в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

18) в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с инструкцией по применению. 

19) технологическое оборудование (стол в цехе для обработки продовольственного сырья) покрыт материалом (железом) на которое отсутствует разрешение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

20) технологическое оборудование (тестомес) не вымыт, остается с остатками теста. Производственные столы для готовых блюд и полуфабрикатов имеют дефекты в покрытии (клеенки расплавленные, с дырками, края завернутые в трубочку), что не дает возможности проведения тщательной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

21) разделочный инвентарь не закреплен за имеющимися цехами, не имеет специальной маркировки. Для мытья разделочного инвентаря горячей водой и ополаскивания отсутствует душевая насадка и специальная металлическая сетка.

22) используется посуда с отбитой эмалью, деформированная, со сколами (тазы, кастрюли, крышки). 

23) не предусмотрены производственные ванны для влажной обработки сырья (мяса) с подводкой системы водоснабжения, что является нарушением п. п. 3.3., 8.6. СП 2.3.6.1079-01. Разруб мяса осуществляется в мясном цехе на деревянной колоде не скреплённой металлическими обручами и не имеющей специальной подставки или крестовины, что является нарушением ст. 11. 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

24) приготовление фарша осуществляется на электромясорубке, предусмотрен холодильник для хранения мясного сырья и фарша, санитарное состояние холодильника неудовлетворительное, дата последней разморозки и обработки холодильника не установлена из-за отсутствия специального журнала, что является нарушением ст. 11. 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01.

25) использованная столовая посуда поступает в моечное отделение через окно подачи использованной посуды, обрабатывается в 4-х производственных раковинах в которых установлены тазы т.е без проточной воды, сотрудники предприятия (Э., Д.) не владеют знаниями по режимам ручной обработки столовой посуды, столовых приборов, стаканов, кухонной посуды. Столовая посуда в т.ч. стаканы не просушиваются и хранятся на клеенке в мокром виде. 

26) в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкцией по их применению. Посудницы не владеют знаниями по режимам обработки. Фактически из-за отсутствия дезинфицирующих средств не проводится их дезинфекция. На момент проверки в наличии имеется приблизительно 50 гр. дезсредства « А бактерил» без инструкции по применению и использованию.

27) не предусмотрено отделение для обработки кухонной посуды с оборудованными 2-х секционными раковинами и посудницы не владеют знаниями по режиму мытья. Кухонная посуда не просушивается и хранится в мокром виде. На стеллаже с кухонной посудой на верхней полке хранятся навалом вещи не относящиеся к кухонной посуде в т.ч. транспортная тара (коробки).

28) столовые приборы не прокаливаются в духовых, сухожаровых шкафах в течение 10 минут. Персонал не владеет знаниями по обработке приборов.

29) чистые кухонный инвентарь и посуду хранят на стеллажах на высоте менее 50 см от пола, фактически высота стеллажа составляет 10 см. 

30) щетка для мытья посуды деформированная, скатанная в комок, которая не подлежит чистке, промыванию и дальнейшему использованию, подлежит немедленной замене. Персонал не владеет знаниями по обработке щеток для мытья посуды, ветоши. Фактически из-за отсутствия дезинфицирующих средств не проводится их дезинфекция.

31) подносы для посетителей имеют дефекты(края отломаны), требуют замены. По окончании работы подносы не дезинфицируются из-за отсутствия дезинфицирующих средств, отсутствия знаний и навыков обработки у персонала. Подносы не просушиваются.

32) в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

33) транспортирование сырья и готовой продуктов питания производится на личном автотранспорте, без санитарного паспорта (Toyota Land Cruizer с госномером р407 ем). Кузов автотранспорта не отделан материалами, легко поддающимися санитарной обработке.

34) у лица, сопровождающего в пути следования пищевые продукты и продовольственное сырье, а также выполняющего их погрузку и выгрузку (А.) отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с отметкой о прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Не предоставлены договора на проведение медицинских осмотров и гигиенического обучения и аттестации.

35) скоропортящиеся и особоскоропортящиеся продукты (молоко, мойонез, яйцо, колбасные изделия и др.) перевозятся не изотермическим транспортом, а в личном автомобиле А. Допускается контактирование продовольственного сырья и готовой пищевой продукции при транспортировке.

36) находящееся в организации продовольственное сырье (овощи в ассортименте, фрукты, мясо свинина, окорочка, птица, молоко, майонез, приправы в т.ч. глутамат натрия, сухофрукты, яйцо), пищевые продукты: колбасные изделия, хлеб, молоко и др. не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность. Фактически А. предоставлены чеки ООО «Сатурн», что не дает возможности оценить их происхождение и качество, дату выработки, производителя и др. параметры безопасности. 

37) в организациях общественного питания запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а также продукты домашнего приготовления(в холодильнике хранится омуль копченый домашнего приготовления- 4 шт). На мясо свинина не предоставлены документы, подтверждающие его происхождение и прослеживаемость (декларация о соответствии, форма №2 ветеринарного свидетельства), на яйцо не предоставлены документы в т.ч. форма №2 ветеринарного свидетельства. На колбасные изделия не предоставлены сопроводительные документы и др. пищевые продукты и продовольственное сырье (кроме мясо говядина), что является нарушением требований п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, предусматривающего, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

38) холодильник в цехе для продовольственного сырья оборудован встроенным термометром для регистрации температурного режима холодильника, однако температурный режим холодильника не фиксируется в специальном журнале, что не дает возможности оценить соблюдение условий хранения мяса и мясных полуфабрикатов. Нарушается «товарное соседство» хранения пищевых продуктов: готовые заправленные салаты хранятся совместно с овощами, фаршем, молочной продукцией, полуфабрикатами из овощей. В этом же холодильнике хранятся 2 каретки необработанных яиц, что не допускается санитарными правилами. Полки для хранения продуктов питания, полуфабрикатов и готовой продукции не промаркированы. В складском помещении также нарушается «товарное соседство»: совместно хранятся овощи, крупы, сыпучие продукты, макаронные изделия.

39) овощные полуфабрикаты, готовые блюда, колбасные изделия хранятся в холодильнике без термометра и оценить их правильность хранения не предоставляется возможным.

40) картофель и корнеплоды хранятся совместно с сухими продуктами (крупы, макаронные изделия и др). В этом же помещении производится их первичная обработка (очистка). Овощи хранятся непосредственно на полу, подтоварники отсутствуют.

41) приготовление и хранение кулинарной продукции в сырьевом цехе (несоблюдение поточности технологического процесса, наличие встречного потока сырья и готовой продукции). Фактически разделка мяса, приготовление фарша и полуфабрикатов из мяса; обработка овощей (очистка, мойка) и приготовление полуфабрикатов из них и салатов производится в одном и том же помещении, производится их мойка в одной раковине и в этой же раковине моются руки работников. После зоны приготовления горячих блюд производится приготовление поз и подача их обратно в горячую зону на варку. Здесь же производится выдача готовой продукции на барную стойку. В проходе между цехами организована жарка блюд во фритюре. Отсутствует маркировка рабочих столов.

42) салаты хранятся в заправленном виде в холодильнике без указания даты, времени подписи лица их приготовившего. Температура хранения салатов не установлена т.к. отсутствует термометр в холодильнике и журнал учета температурного режима. Незаправленные салаты должны храниться не более 6 часов.

43) при жарке изделий во фритюре не используется специализированное оборудование. Производственный контроль качества фритюрных жиров не производится. Ежедневно не проверяется качество фритюра, не ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3.4.5 настоящих санитарных правил.

44) в организации не организована обработка яиц, отсутствует специально промаркированные емкости для обработки яиц, отсутствует инструкция по обработке яиц, персонал не владеет знаниями по режиму обработки яиц. 

45) овощи не обрабатываются, инструкция по обработке овощей отсутствует, персонал не владеет знаниями по режиму обработки овощей.

46) не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результат органолептической оценки, время разрешения на раздачу продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку. Журнал установленной формы (приложение №9 санитарных правил) отсутствует.

47) готовые первые и вторые блюда должны быть реализованы в течение 2-3 часов с момента изготовления. Салаты, гастрономические продукты, другие холодные закуски должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок- витрину и реализовываться в течение 1 часа. Фактически все приготовленные первые и вторые блюда (за исключением поз, которые готовятся на заказ) реализуются в течение рабочего дня. Готовые салаты, гарниры (гречка, рис, лапша), хранящиеся в холодильнике могут быть реализованы и на второй день т.к. отсутствует маркировка приготовленных блюд и журнал учета органолептической оценки. 

48) пищевые отходы собираются в немаркированную емкость, не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, Отсутствует место для мытья тары для пищевых отходов.

49) у работающего персонала: А.(заведующий столовой), Э. (посудница), Д.(кухработника), Ц.(повар), Ц.(помповара), Д.(посудница), Г.(помповара), И.(бармен) отсутствуют личные медицинские книжки и сведения о прохождении медицинского осмотра. Из устных объяснений установлено, что все 7 человек не проходили медицинский осмотр и гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. 

50) работники столовой не соблюдают правила личной гигиены, так: у Д.(кухработник) ожоги на правой руке, у помповара Г. на обеих руках порезы, работает в ювелирных изделиях на руках - производит в т.ч. готовку салатов; у Ц.(повар) коротко не острижены ногти.

51) ежедневно перед началом работы в холодном, горячем цехе ответственное лицо (заведующий А.) не проводит осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, наличие ожогов, порезов. Работники своевременно не отстраняются от работы и не направляются на лечение.

52) производственный контроль не организован посредством лабораторно-инструментальных исследований, исследований питьевой воды, смывов, готовой продукции. Программа производственного контроля не предоставлена.

53) индивидуальным предпринимателем не организовано проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. В организации отмечается заселенность мухами. 

54) у работников отсутствуют сведения о профилактических прививках в рамках национального календаря прививок(корь, АКДС, вирусный гепатит В, краснуха), прививки по эпидпоказаниям: вакцинация против КВЭ, против дизентерии, сезонного гриппа.

55) индивидуальным предпринимателем ФИО1 не предоставлена потребителям информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа. 

56) индивидуальным предпринимателем ФИО1 не доведена до сведения потребителей информация о месте нахождения (адрес) своей организации, а также наименование организации.

57) в мясной фарш для изготовления поз применятся глутамат натрия с датой выработки 2016 10 06 производства Китай, без документов, подтверждающих его качество и безопасность. 

Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения Баргузинского района, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Носков Я.Г. иск поддержал полностью, по указанным в иске обстоятельствам.Согалсен на заочное решение.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, надлежаще уведомлена, ходатайств об отложении не поступало. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дела в порядке заочного производства. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьями 34, 35 и 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

Согласно ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

В соответствии со ст.ст. 5 и 6 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» производители отходов обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральным законодательством. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязаны, в том числе обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы. В соответствии с федеральным законодательством запрещается производить несанкционированное сжигание отходов открытым способом, осуществлять сброс отходов в водоемы всех видов пользования, на берега, лед этих водоемов, в недра и на почву.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования в том числе экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статья 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ устанавливают, что за нарушение санитарного законодательства и законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

В силу ч. 2 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баргузинского района с привлечением специалистов – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе в период с 07.08.2017 по 09.08.2017 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, в сфере защиты прав потребителей, в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере общественною питания, в сфере временного проживания (оказание гостиничных услуг), в сфере обращения отходов производства и потребления, питьевого водоснабжения и водоотведения, об охране озера Байкал в деятельности хозяйствующих субъектов и иных лиц, эксплуатирующих объекты туристического бизнеса, оказывающих негативное воздействие на водоохранную зону озера Байкал в с. Максимиха Баргузинского района Республики Бурятия, по результатам проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Так, проведена проверка в отношении кафе-столовой ИП ФИО1 (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ОГРН 28.08.2015), расположенной по адресу: 

<

адрес>

По результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 в кафе-столовой, расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены существенные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организациям общественного питания:

1) В нарушение требований ст.11., 22. ФЗ №52 от 30.03.1999 г «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» п.2.6. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 года (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) предусматривающих, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1м во все стороны. Фактически ТБО складируются в пакетах для мусора под навесом в деревянном ящике туалета. Договор на вывоз ТБО не предоставлен, дезинфекция емкостей не производится.

2) В нарушение требований ст.11., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.2.7. СП 2.3.6.1079-01 на территории организации не предусмотрена площадка для временной парковки транспорта персонала и посетителей.

3) В нарушение требований ст.11., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.2.8. СП 2.3.6.1079-01 территория организации не благоустроена и не содержится в чистоте (территория возле туалета для посетителей захламлена бытовым мусором, использованными предметами личной гигиены).

4) В нарушение требований ст.11., 18 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.1. СП 2.3.6.1079-01 организация питания (со слов) присоединена к водопроводу с. Максимиха, не имеющий санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. Не предоставлен договор на водоснабжение.

5) В нарушение требований ст.11.,17, 18, 24, ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 предусматривающих, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мятья. Фактически в так называемом «овощном цехе» отсутствуют раковины для обработки овощей, в мясном цехе отсутствуют 2-я раковина для обработки мяса с душевой насадкой и во всех производственных помещениях отсутствуют раковины для мытья рук. Фактически руки моются в единственной производственной раковине в цехе для сырой продукции и в раковинах мойки..

6) В нарушение требований ст.11.,22 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.7. СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001 г внутренняя система производственных стоков и хозяйственно- бытовых стоков не раздельная с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации (выгребная яма), сброс производственных стоков и хозяйственно- бытовых стоков производится в перенаполненную выгребную яму, расположенную перед столовой. Установлен факт перелива сточных вод на рельеф местности через сруб выгребной ямы. Своевременно выгребная яма не откачивается. Не предоставлен договор на вывоз ЖБО. выгребная яма надворного туалете для посетителей не герметична, с поглощающим дном.

7) В нарушение требований ст.11.,24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.13. СП 2.3.6.1079-01 производственные цеха, моечная не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним.

8) В нарушение требований ст.11., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 внутренние туалеты для посетителей и персонала не работают, фактически используются надворные туалеты для персонала и посетителей. Для мытья рук персонала отсутствуют раковины.

9) В нарушение требований ст.11.,24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 предусматривающих, что все производственные, вспомагательные и санитарно – бытовые помещения оборудуются приточно – вытяжной механической вентиляцией, фактически приточно – вытяжная механическая вентиляция отсутствует, вентиляция естественная за счет притока воздуха через оконные и дверные проемы.

10) В нарушение требований ст.11.,24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 над производственными ваннами для мытья посуды, в мясном цехе, являющихся источником повышенных выделений влаги, отсутствуют локальные вытяжные зонты над газовыми плитами, электроплитой. 

11) В сырьевом цехе стены покрыты плёнкой ПВХ поверх деревянной стены во всю высоту, что является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01.

12) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно – планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

13) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил. Так: отсутствуют овощные цеха для первичной обработки овощей и порционирования холодных закусок и изготовления салатов (в меню имеются многокомпонентные салаты 7 наименований: оливье, летний, морковный, свекольный, витаминный, Прага, Нежный). Отсутствует оборудованный мясо-рыбный цех, отсутствует оборудованный мучной цех, нет условий для обработки яиц и курицы - в меню имеются блюда из курицы: в салат «нежный» входят окорочка, суп куриный; отсутствует помещение для приготовления полуфабрикатов(фактически чебуреки, пирожки, беляши, хворост, блины и др. жарятся в проходе из цеха сырой продукции к барной стойке), отсутствует оборудованная моечная для столовой и кухонной посуды; перемещение пищевых отходов производится через санитарно – бытовое помещение персонала; отсутствует склад для хранения непищевых продуктов; отсутствует помещение для мытья и хранения уборочного инвентаря и моющих средств, для хранения и разведения дезинфицирующих средств.

14) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.5.. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений с выбоинами, глубокими трещинами, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Косметический ремонт в помещениях не проводится своевременно, текущая уборка всех производственных помещений проводится некачественно (стены забрызганы пищевыми отходами в моечной, стены во всех помещениях «засижены» мухами, плинтуса черные от грязи - не промываются моющими средствами. Отсутствуют в наличии растворы дезинфицирующих средств, отсутствуют сухие дезинфицирующие средства. Отсутствует маркированная емкость со сменяемой ветошью для уборки обеденных столов.

15) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 генеральные уборки в помещениях организации не проводятся, отсутствует журнал по планированию(график) и проведению генеральных уборок.

16) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для хранения уборочного инвентаря отсутствует помещение, имеющийся уборочный инвентарь(совок, веник и ведро со шваброй в единственном экземпляре) хранится в моечном отделении в углу без всякой маркировки, имеет грязный вид т.к. не промывается и не дезинфицируется. Инвентарь для уборки туалетов отсутствует.

17) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 в организации отсутствует уборщица, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Уборку всех помещений проводят сами сотрудники организации. Отсутствует специальный персонал по уборке надворных туалетов. Организация не обеспечена в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

18) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организации не применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые должны использоваться в строгом соответствии с инструкцией по применению. 

19) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование(стол в цехе для обработки продовольственного сырья) покрыт материалом (железом) на которое отсутствует разрешение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

20) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование (тестомес) не вымыт, остается с остатками теста. Производственные столы для готовых блюд и полуфабрикатов имеют дефекты в покрытии (клеенки расплавленные, с дырками, края завернутые в трубочку), что не дает возможности проведения тщательной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

21) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не закреплен за имеющимися цехами, не имеет специальной маркировки. Для мытья разделочного инвентаря горячей водой и ополаскивания отсутствует душевая насадка и специальная металлическая сетка.

22) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 используется посуда с отбитой эмалью, деформированная, со сколами (тазы, кастрюли, крышки). 

23) Не предусмотрены производственные ванны для влажной обработки сырья (мяса) с подводкой системы водоснабжения, что является нарушением п. п. 3.3., 8.6. СП 2.3.6.1079-01. Разруб мяса осуществляется в мясном цехе на деревянной колоде не скреплённой металлическими обручами и не имеющей специальной подставки или крестовины, что является нарушением ст. 11. 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

24) Приготовление фарша осуществляется на электромясорубке, предусмотрен холодильник для хранения мясного сырья и фарша, санитарное состояние холодильника неудовлетворительное, дата последней разморозки и обработки холодильника не установлена из-за отсутствия специального журнала, что является нарушением ст. 11. 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01.

25) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.11., 6.14 СП 2.3.6.1079-01 использованная столовая посуда поступает в моечное отделение через окно подачи использованной посуды, обрабатывается в 4-х производственных раковинах в которых установлены тазы т.е без проточной воды, сотрудники предприятия (Э., Д.) не владеют знаниями по режимам ручной обработки столовой посуды, столовых приборов, стаканов, кухонной посуды. Столовая посуда в т.ч. стаканы не просушиваются и хранятся на клеенке в мокром виде. 

26) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкцией по их применению. Посудницы не владеют знаниями по режимам обработки. Фактически из-за отсутствия дезинфицирующих средств не проводится их дезинфекция. На момент проверки в наличии имеется приблизительно 50 гр. дезсредства « А бактерил» без инструкции по применению и использованию.

27) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрено отделение для обработки кухонной посуды с оборудованными 2-х секционными раковинами и посудницы не владеют знаниями по режиму мытья. Кухонная посуда не просушивается и хранится в мокром виде. На стеллаже с кухонной посудой на верхней полке хранятся навалом вещи не относящиеся к кухонной посуде в т.ч. транспортная тара (коробки).

28) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы не прокаливаются в духовых, сухожаровых шкафах в течение 10 минут. Персонал не владеет знаниями по обработке приборов.

29) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 чистые кухонный инвентарь и посуду хранят на стеллажах на высоте менее 50 см от пола, фактически высота стеллажа составляет 10 см. 

30) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 щетка для мытья посуды деформированная, скатанная в комок, которая не подлежит чистке, промыванию и дальнейшему использованию, подлежит немедленной замене. Персонал не владеет знаниями по обработке щеток для мытья посуды, ветоши. Фактически из-за отсутствия дезинфицирующих средств не проводится их дезинфекция.

31) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.20 СП 2.3.6.1079-01 подносы для посетителей имеют дефекты(края отломаны), требуют замены. По окончании работы подносы не дезинфицируются из-за отсутствия дезинфицирующих средств, отсутствия знаний и навыков обработки у персонала. Подносы не просушиваются.

32) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

33) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.1., 7.2 СП 2.3.6.1079-01 транспортирование сырья и готовой продуктов питания производится на личном автотранспорте, без санитарного паспорта (Toyota Land Cruizer с госномером р407 ем). Кузов автотранспорта не отделан материалами, легко поддающимися санитарной обработке.

34) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.3. СП 2.3.6.1079-01 у лица, сопровождающего в пути следования пищевые продукты и продовольственное сырье, а также выполняющего их погрузку и выгрузку (А.) отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с отметкой о прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Не предоставлены договора на проведение медицинских осмотров и гигиенического обучения и аттестации.

35) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.4., 7.6. СП 2.3.6.1079-01 скоропортящиеся и особоскоропортящиеся продукты (молоко, мойонез, яйцо, колбасные изделия и др.) перевозятся не изотермическим транспортом, а в личном автомобиле А. Допускается контактирование продовольственного сырья и готовой пищевой продукции при транспортировке.

36) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01 предусматривающего, что поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность и находиться в исправной, чистой таре. Фактически установлено, что находящееся в организации продовольственное сырье(овощи в ассортименте, фрукты, мясо свинина, окорочка, птица, молоко, майонез, приправы в т.ч. глутамат натрия, сухофрукты, яйцо), пищевые продукты: колбасные изделия, хлеб, молоко и др. не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность. Фактически А. предоставлены чеки ООО «Сатурн», что не дает возможности оценить их происхождение и качество, дату выработки, производителя и др. параметры безопасности. 

37) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а также продукты домашнего приготовления(в холодильнике хранится омуль копченый домашнего приготовления- 4 шт). На мясо свинина не предоставлены документы, подтверждающие его происхождение и прослеживаемость (декларация о соответствии, форма №2 ветеринарного свидетельства), на яйцо не предоставлены документы в т.ч. форма №2 ветеринарного свидетельства. На колбасные изделия не предоставлены сопроводительные документы и др. пищевые продукты и продовольственное сырье (кроме мясо говядина), что является нарушением требований п. 3 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, предусматривающего, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

38) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.11., 8.19 СП 2.3.6.1079-01 холодильник в цехе для продовольственного сырья оборудован встроенным термометром для регистрации температурного режима холодильника, однако температурный режим холодильника не фиксируется в специальном журнале, что не дает возможности оценить соблюдение условий хранения мяса и мясных полуфабрикатов. Нарушается «товарное соседство» хранения пищевых продуктов: готовые заправленные салаты хранятся совместно с овощами, фаршем, молочной продукцией, полуфабрикатами из овощей. В этом же холодильнике хранятся 2 каретки необработанных яиц, что не допускается санитарными правилами. Полки для хранения продуктов питания, полуфабрикатов и готовой продукции не промаркированы. В складском помещении также нарушается «товарное соседство»: совместно хранятся овощи, крупы, сыпучие продукты, макаронные изделия.

39) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.12. СП 2.3.6.1079-01. П.3 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ №98 от 22.05.2003 г готовые салаты. Овощные полуфабрикаты, готовые блюда, колбасные изделия хранятся в холодильнике без термометра и оценить их правильность хранения не предоставляется возможным.

40) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7. 27. СП 2.3.6.1079-01 картофель и корнеплоды хранятся совместно с сухими продуктами (крупы, макаронные изделия и др). В этом же помещении производится их первичная обработка (очистка). Овощи хранятся непосредственно на полу, подтоварники отсутствуют.

41) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.. 5.1, 8.1., 8.4 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки установлено приготовление и хранение кулинарной продукции в сырьевом цехе (несоблюдение поточности технологического процесса, наличие встречного потока сырья и готовой продукции). Фактически разделка мяса, приготовление фарша и полуфабрикатов из мяса; обработка овощей (очистка, мойка) и приготовление полуфабрикатов из них и салатов производится в одном и том же помещении, производится их мойка в одной раковине и в этой же раковине моются руки работников. После зоны приготовления горячих блюд производится приготовление поз и подача их обратно в горячую зону на варку. Здесь же производится выдача готовой продукции на барную стойку. В проходе между цехами организована жарка блюд во фритюре. Отсутствует маркировка рабочих столов.

42) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 салаты хранятся в заправленном виде в холодильнике без указания даты, времени подписи лица их приготовившего. Температура хранения салатов не установлена т.к. отсутствует термометр в холодильнике и журнал учета температурного режима. Незаправленные салаты должны храниться не более 6 часов.

43) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01 при жарке изделий во фритюре не используется специализированное оборудование. Производственный контроль качества фритюрных жиров не производится. Ежедневно не проверяется качество фритюра, не ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3.4.5 настоящих санитарных правил.

44) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в организации не организована обработка яиц, отсутствует специально промаркированные емкости для обработки яиц, отсутствует инструкция по обработке яиц, персонал не владеет знаниями по режиму обработки яиц. 

45) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, сто сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3% -ном растворе уксусной кислоты или 10% - ом растворе поваренной соли в течение 10 мин с последующим ополаскиванием проточной водой. Фактически овощи не обрабатываются, инструкция по обработке овощей отсутствует, персонал не владеет знаниями по режиму обработки овощей.

46) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результат органолептической оценки, время разрешения на раздачу продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку. Журнал установленной формы (приложение №9 санитарных правил) отсутствует.

47) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 9.3., 9.5. СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда должны быть реализованы в течение 2-3 часов с момента изготовления. Салаты, гастрономические продукты, другие холодные закуски должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок- витрину и реализовываться в течение 1 часа. Фактически все приготовленные первые и вторые блюда (за исключением поз, которые готовятся на заказ) реализуются в течение рабочего дня. Готовые салаты, гарниры (гречка, рис, лапша), хранящиеся в холодильнике могут быть реализованы и на второй день т.к. отсутствует маркировка приготовленных блюд и журнал учета органолептической оценки. 

48) В нарушение требований ст.11., 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собираются в немаркированную емкость, не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, Отсутствует место для мытья тары для пищевых отходов.

49) В нарушение требований ст.11.,17. 34., 36 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.13.1., 13.3.СП 2.3.6.1079-01, Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г № 302 н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусматривающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Фактически при проверке установлено, что у работающего персонала: А.(заведующий столовой), Э. (посудница), Д.(кухработника), Ц.(повар), Ц.(помповара), Д.(посудница), Г.(помповара), И.(бармен) отсутствуют личные медицинские книжки и сведения о прохождении медицинского осмотра. Из устных объяснений установлено, что все 7 человек не проходили медицинский осмотр и гигиеническое обучение с аттестацией в установленном порядке. 

50) В нарушение требований ст.11., 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.13.4.СП 2.3.6.1079-01 работники столовой не соблюдают правила личной гигиены, так: у Д.(кухработник) ожоги на правой руке, у помповара Г. на обеих руках порезы, работает в ювелирных изделиях на руках - производит в т.ч. готовку салатов; у Ц.(повар) коротко не острижены ногти.

51) В нарушение требований ст.11., 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.13.5.СП 2.3.6.1079-01ежедневно перед началом работы в холодном, горячем цехе ответственное лицо (заведующий А.) не проводит осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, наличие ожогов, порезов. Работники своевременно не отстраняются от работы и не направляются на лечение.

52) В нарушение требований ст.11.,17., 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.14.1.СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.01 регламентирующих, что во всех организациях независимо от форм собственности организуется производственный контроль. Фактически производственный контроль не организован посредством лабораторно-инструментальных исследований, исследований питьевой воды, смывов, готовой продукции. Программа производственного контроля не предоставлена.

53) В нарушение требований ст.11.,17., 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.15.1.СП 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем не организовано проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. В организации отмечается заселенность мухами. 

54) В нарушение требований ст.11., 35 ФЗ №52 от 30.03.1999г, СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 19 от 07 марта 2008 г., Изменения №1 в СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ №69 от 20.12.2013 г, Приказа Минздрава РФ от 21.03.2014 № 125 н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», зарегистрированного в Минюсте России 25.04.2014 г. № 32115 у работников отсутствуют сведения о профилактических прививках в рамках национального календаря прививок(корь, АКДС, вирусный гепатит В, краснуха), прививки по эпидпоказаниям: вакцинация против КВЭ, против дизентерии, сезонного гриппа.

55) В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, регламентирующих, что изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не предоставлена потребителям информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа. 

56) В нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 11 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55, регламентирующих, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не доведена до сведения потребителей информация о месте нахождения (адрес) своей организации, а также наименование организации.

57) В нарушение требований ст. 11, 15. 17. ФЗ №52 от 30.03.1999г, п.2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, п.12. Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1036 от 15.08.1997 г, регламентирующих, что в обязательном порядке информация должна содержать в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о ГМО), пищевой ценности, о способах изготовления; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания. Исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В наличии имеется меню без указания необходимой информации (копия прилагается). При проверке установлено, что в мясной фарш для изготовления поз применятся глутамат натрия с датой выработки 2016 10 06 производства Китай, без документов, подтверждающих его качество и безопасность. 

Таким образом, по мнению суд в результате бездействия ответчика по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности здания и в помещениях кафе и по проведению мероприятий, направленных на предупреждение неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения Баргузинского района, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

В силу ч. 1ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком иных доказательств или возражений относительно иска суду не представлено.

В связи с чем суд считает возможным удовлетворить требование истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Госпошлина в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Прокурора Баргузинского района РБ удовлетворить. 

Признать бездействие ИП ФИО1, выразившееся в неустранении нарушений федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности, в сфере защиты прав потребителей, незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства.

Обязать ответчика прекратить деятельность кафе до устранения всех выявленных нарушений законодательства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в Баргузинский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.В. Ивахинова