Гражданское дело № 2-3748/24

УИД 09RS0001-01-2024-004725-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Абайхановой З.И., 

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием представителя истца - помощника Карачаево-Черкесского городского транспортного прокурора -Дзамихова Т.К., действующего по доверенности, 

ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действия, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, 

установил:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о признании незаконным действия, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов. В обоснование иска указано, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия совместно с Туапсинским ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте, Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Отделением ПОГЗ в г. Туапсе Службы в г. Новороссийске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю по результатам которых установлено, что ответчик ФИО1 на пляже в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района Краснодарского края с занятием акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй» по договору водопользования с Кубанским БВУ от 10.08.2023 № 00-06.03.00.002-М-ДТБВ-Т-2023-30234/00, создал и эксплуатировал базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, в целях оказания услуг по перевозке пассажиров с использованием маломерных моторных судов, принадлежащих ФИО3, зарегистрированных Центром ГИМС ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике 08.06.2022 (peг. № EA5004RUS09, EA5002RUS09), при отсутствии правовых оснований на использование водного объекта. В нарушение требований законодательства ответчик использует часть водной акватории Черного моря для эксплуатации базы-стоянки маломерных судов при отсутствии правовых оснований. Неисполнение ответчиком требований законодательства может повлечь транспортные происшествия с морскими судами, причинение вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц и иные негативные последствия. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит суд: признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, расположенной в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района на пляже и акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй» по договору водопользования с Кубанским БВУ от 10.08.2023 № 00-06.03.00.002-М-ДТБВ-Т- 2023-30234/00, а также нарушении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации; Запретить ФИО1 эксплуатировать базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района на пляже и акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй» по договору водопользования с Кубанским БВУ от 10.08.2023 № 00-06.03.00. 002-М-ДТБВ-Т-2023-30234/00 до заключения договора водопользования на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также до приведения базы для стоянки маломерных судов в соответствие с требованиями правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540.

В судебном заседании представитель истца - помощник Карачаево-Черкесского городского транспортного прокурора -Дзамихов Т.К. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Также пояснил, что агентский договор не предоставляет ответчику право пользования акватории Черного моря, поскольку данный договор в соответствии с частью 1 статьи 19 Водного кодекса Российской Федерации должен быть согласован с уполномоченным органом, однако такое согласие отсутствует. Приобщил к материалам дела письменные возражения на возражения ответчика.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в письменных возражениях и в дополнениях. Пояснил, что он использовал акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй», на основании заключенного с данным обществом агентского договора от 13.06.2024 года. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса, является одним из способов защиты гражданских прав. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 указанного Кодекса; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 данной статьи; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (части 1, 3 статьи 12 Водного кодекса РФ).

Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 540, устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для исполнения для физических и юридических лиц.

Согласно пункту 1.3. указанных Правил учет баз-стоянок и надзор за ними осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с пунктом 1.4 Правил контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют подразделения ГИМС МЧС России. Пункт 1.5 предусматривает, что организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия совместно с Туапсинским ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте, Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Отделением ПОГЗ в г. Туапсе Службы в г. Новороссийске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю по результатам которых установлено, что ответчик ФИО1 на пляже в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района Краснодарского края с занятием акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй» по договору водопользования с Кубанским БВУ от 10.08.2023 № 00-06.03.00.002-М-ДТБВ-Т-2023-30234/00, создал и эксплуатировал базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, в целях оказания услуг по перевозке пассажиров с использованием маломерных моторных судов, принадлежащих ФИО3, зарегистрированных Центром ГИМС ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике 08.06.2022 (peг. № EA5004RUS09, EA5002RUS09), при отсутствии правовых оснований на использование водного объекта.

По результатам проверки составлен акт от 30.08.2024 года, в котором зафиксированы названные обстоятельства, с приложением фотоматериалов.

Согласно объяснениям ответчика, он в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района на участке акватории Черного моря, принадлежащей по договору водопользования от 10.08.2023 10.08.2023 № 00-06.03.00.002-М-ДТБВ-Т-2023-30234/00 ООО «Инал Бэй» в отсутствии правоустанавливающих документов занял и эксплуатировал указанную часть акватории Черного моря в целях оказания услуг по прокату и перевозке пассажиров с использованием м/с «13» EA5004RUS09, EA5002RUS09 зарегистрированных Центром ГИМС ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике 08.06.2022, принадлежащей ФИО2 

На основании постановления Туапсинского транспортного прокурора от 05.09.2024 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ответчика по статье 7.6 КоАП РФ.

На основании постановления Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.10.2024 года ФИО1 признан виновным по статье 7.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в размере 10 000 рублей.

Так, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что, поскольку у ответчика отсутствовала разрешительная документация на использование акватории Черного моря, действия ответчика по ее использованию являются незаконными. Неисполнение ответчиком требований законодательства может повлечь транспортные происшествия с морскими судами, причинение вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц и иные негативные последствия. Доказательства того, что ответчик предпринял меры к соблюдению вышеуказанных требований законодательства, в материалы дела не представлены.

Ссылка ответчика на то, что право использования акватории Черного моря имеется у ООО «Инал Бэй», с которым предприниматель заключил агентский договор от 13.06.2024 года, в связи, с чем ответчик использовал акватории Черного моря на законных основаниях, не принимается судом по следующим основаниям.

Как следует из условий агентского договора от 13.06.2024 года, ответчик (Агент) обязуется от своего имени, за счет (Принципала) ООО «Инал Бэй» в течение срока действия договора выполнять функции по оказанию экскурсионных услуг населению с выходом в акваторию Черного моря с использованием моторных и немоторных маломерных плавательных средств, принадлежащих ответчику на праве собственности.

Между тем, в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Кодексом и другими федеральными законами. В частности, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Частью 1 ст. 19 Водного Кодекса РФ установлено, что водопользователь вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу лишь с согласия исполнительного органа государственной власти.

Исходя из смысла положений ст. 24 Водного Кодекса РФ полномочия по управлению и распоряжению водными объектами, находящимися в федеральной собственности, обладают органы государственной власти Российской Федерации в области водных отношений, которым является Федеральное агентство водных ресурсов (п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282).

Аналогичные положения содержатся в п. 1 Положения о Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 № 66.

Согласно представленной информации Кубанского БВУ от 05.11.2024 № 04-07/6328 между Кубанским БВУ и ООО «Инал Бэй» заключен договор водопользования от 10.08.2023 № 00-06.03.00.002-М-ДТБВ-Т-2023-30234/00, целью которого является использование водного объекта для рекреационных целей туроператорами и турагентами. Согласие на передачу прав и обязанностей по указанному договору водопользователю не давалось, документы на выполнение указанных действий в Кубанском БВУ отсутствуют.

Таким образом, доводы ответчика о заключении агентского договора от 13.06.2024 с ООО «Инал Бэй» являются несостоятельны, поскольку указанные действия не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Что касается, предоставленного ответчиком уведомления старшего государственного инспектора Туапсинского инспекторского отделения Центра ГПМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 от 10.06.2024 № 19-18-321 установлено, что указанное письмо адресовано ООО «Инал Бэй», а не ответчику. 

Таким образом, доказательства того, что уполномоченный орган согласовал передачу ООО «Инал Бэй» своих прав и обязанностей по договору водопользования ответчику, ФИО1 в нарушение положений статьи 56 УПК РФ в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действия, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, расположенной в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района на пляже и акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй» по договору водопользования с Кубанским БВУ от 10.08.2023 № 00-06.03.00.002-М-ДТБВ-Т- 2023-30234/00, а также нарушении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации;

Запретить ФИО1 эксплуатировать базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную в с. Бжид (б. Инал) Туапсинского района на пляже и акватории Черного моря, находящейся в пользовании ООО «Инал Бэй» по договору водопользования с Кубанским БВУ от 10.08.2023 № 00-06.03.00. 002-М-ДТБВ-Т-2023-30234/00 до заключения договора водопользования на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также до приведения базы для стоянки маломерных судов в соответствие с требованиями правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательном виде изготовлено 28.11.2024.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова