Дело № 2-232/2025

24RS0047-01-2025-000283-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – судьи Сокольникова А.В.,

при секретаре Тиспирековой Н.А.,

с участием процессуального истца - прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Колегов И.П.,

представителя ответчика МУП «УККР» - ФИО1,

представителя третьего лица - Администрации Северо-Енисейского района ФИО2, МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского муниципального округа» ФИО3, полномочия которых подтверждены доверенностью.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» о признании незаконным бездействия управляющей компании, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Енисейского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства управляющей организацией МУП «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского муниципального округа» в отношении многоквартирного дома по адресу: ул. Донского, д. 37, гп. Северо-Енисейский, Северо-Енисейский муниципальный округ, по результатам которой установлено, что управляющая организация ненадлежащим образом содержит общее имущество собственников помещений, а именно - крышу многоквартирного дома. Истец считает, что не принятие управляющей организацией – МУП «УККР» мер к проведению текущего ремонта крыши многоквартирного дома приводят к системному нарушению законных интересов неопределенного круга лиц, под которым понимаются все собственники и законные пользователи жилых помещений в данном многоквартирном доме, чьи права нарушаются в настоящее время или могут быть нарушены в будущем, а именно: нарушено право на благоприятную окружающую среду и безопасные условия проживания, нарушено право собственности на общее имущество, создана реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Учитывая, что выявленные нарушения носят системный характер и затрагивают права значительного числа граждан, которые сами не всегда могут эффективно защитить свои интересы, прокурором района принято решение обратиться в суд с настоящим исков в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель истца – прокурор Северо-Енисейского района Колегов И.П. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «УККР» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Управляющая организация систематически и в общем порядке выполняет работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества, включая кровлю и системы вентиляции. Факт выявления отдельных недостатков в ходе разовой проверки не свидетельствует о бездействии, а указывает на объективную необходимость проведения очередных плановых работ, которые включены в план на текущий/очередной финансовый год. Отсутствие моментального устранения всех выявленных прокурорской проверкой замечаний не может быть расценено как уклонение от обязанностей. На сегодняшний день МУП «УККР» провело осмотр системы вентиляции, по результатам которого составлен соответствующий акт. Данный акт является первичным документом, инициирующим процесс планирования и проведения работ. Сам факт его составления опровергает утверждение о бездействии, демонстрируя исполнительскую дисциплину и начало процедуры по устранению выявленных ранее замечаний. Временной промежуток между выявлением недостатков, отраженных в представлении прокуратуры, и их фактическим устранением обусловлен не бездействием, а необходимостью соблюдения требований законодательства о закупках и объективными сложностями в условиях удаленности муниципального образования. Требование выполнить все работы в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в силу не учитывает данных реалий и не является исполнимым в указанный срок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрация Северо-Енисейского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского муниципального округа» ФИО3 поддержала позицию представителя Администрации Северо-Енисейского муниципального округа.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав позицию стороны истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Донского, д. 37, гп. Северо-Енисейский осуществляет МУП «УККР» на основании договора № 50 от 20.12.2022.

В ходе выездной проверки с привлечением специалистов муниципального жилищного контроля администрации Северо-Енисейского муниципального округа, инженера-конструктора по капитальному ремонту МКУ «Служба заказчика-застройщика» прокуратурой района проведено обследование вышеуказанного многоквартирного дома по результатам которого установлено, что асбестоцементные листы кровли имеют пробоины и трещины, отсутствуют части коньковых досок над слуховым окном, у слухового окна над вторым подъездом имеется намокание утеплителя и перекрытия, имеются следы намокания засыпки чердачного покрытия в результате протечек конденсата с негерметичных соединений фановых труб из полимерных и чугунных материалов, а также выявлена значительная протечка с фановой трубы в результате ее повреждения. Указанные обстоятельства приводят к намоканию строительных конструкций крыши многоквартирного дома, а также что очистка, промывки и дезинфекция вентиляционных каналов не осуществлена.

А адрес МУП «УККР», в целях устранения выявленных нарушений, 01.07.2025 года внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства.

Согласно ответа МУП «УККР» от 01.08.2025 года, нарушения, выявленные при проверке, частично устранены.

Вместе с тем, 08.09.2025 года в адрес прокурора Северо-Енисейского района МУП «УККР» направлено письмо с указанием на то, что проведение указанных ремонтных работ по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Донского, д. 37 запланировано после проведения общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, целью которого является утверждение сметы, принятия решения о выполнении работ и размере финансирования на эти цели. Проведение общего собрания запланировано на конец сентября 2025 года.

Также стороной ответчика представлены письма, направленные в ООО «ЭкоМир», ООО «Комфортный дом», Бактериологическую лабораторию при санитарно-эпидемиологической станции № 1 Красноярска (СЭС) с просьбой подготовить коммерческое предложение на выполнение работ в многоквартирном доме по адресу: гп. Северо-Енисейский, ул. Донского, д. 37, заключающихся в механической прочистке и обеспыливании систем естественной вентиляции; дезинфекции внутренних поверхностей вентиляционных каналов и шахт после их очистки сертифицированными средствами, разрешенными к применению в присутствии людей; фото/видеофиксации состояния вентканалов до и после проведения работ; составления и представления акта выполненных работ, акта очистки (дезинфекции) вентиляционных систем (форма по СанПиН) и исполнительной системы вентиляционных каналов.

Согласно пунктам 1 и 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, указание во введенном Федеральным законом Российской Федерации от 04.06.2011 № 123-ФЗ пункте 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ на то, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений, не свидетельствует о том, что при отсутствии такого решения текущий ремонт общего имущества вообще не может производиться (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2024 по делу № 88-25996/2024).

Следовательно, действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие соответствия решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от наличия соответствующего решения общего собрания.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются крыши.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункт 2 настоящих Правил.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

Перечень работ по текущему ремонту крыши многоквартирного лома регламентируется постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 и постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в который входит ремонт и содержание кровельного покрытия, водосточной системы, элементов крыши и прилегающих конструкций.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «УККР», как управляющая организация, обслуживающая общее имущество многоквартирного жилого дома, несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона. Даже при необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению его текущего ремонта до проведения ремонтных работ капитального характера.

Таким образом, бездействие управляющей организации, выражающееся в уклонении от проведения текущего ремонта крыши, не только противоречит ее прямым обязанностям, установленным Жилищным кодексом РФ и Правилами содержания общего имущества, но и носит публично-правовой характер, посягая на охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере жилищных отношений, безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управляющей организации - МУП «УККР» по содержанию общего имущества многоквартирного дома (крыши и системы вентиляции) по адресу: ул. Донского, д. 37, гп. Северо-Енисейский, Северо-Енисейский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по приведению крыши в соответствие с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.3.6, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и непринятии мер по очистке системы вентиляции и промывки вентиляционных агрегатов, а также дезинфекции систем вентиляции в соответствии с требованиями пункта 9.5.2 СП 336.1325800.2017. «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации».

Возложить на управляющую организацию – МУП «УККР» обязанность привести крышу многоквартирного дома по адресу: ул. Донского, д. 37, гп. Северо-Енисейский, Северо-Енисейский муниципальный округ в соответствие с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.3.6 и 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на управляющую организацию – МУП «УККР» обязанность произвести мероприятия по очистке системы вентиляции и промывки вентиляционных агрегатов, а также дезинфекции систем вентиляции многоквартирного дома по адресу: ул. Донского, д. 37, гп. Северо-Енисейский, Северо-Енисейский муниципальный округ в соответствии с требованиями пункта 9.5.2 СП 336.1325800.2017. «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Сокольников

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года.