Дело № 2-1139/2021 (43RS0003-01-2021-000944-90)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Бакиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к администрации г. Кирова, управлению Росреестра по Кировской области о снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Росреестра по Кировской области о снятии с кадастрового учета. В обоснование указано, что {Дата} распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова {Номер} истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером {Номер}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., местоположение: {Адрес}, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ИЖС, в аренду по договору для строительства индивидуального жилого дома. Данному земельному участку присвоен адрес: {Адрес} При формировании границ вновь образуемого земельного участка с условным номером {Номер}, стало известно, что в них включены границы ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}, что делает невозможным постановку на кадастровый учет вновь образуемого земельного участка. Вместе с тем, информация об указанных земельных участках в департаменте муниципальной собственности отсутствует. При этом, наличие ранее учтенных указанных земельных участков не позволяют уточнить границы участка с условным номером {Номер}, а в последующем и заключить договор аренды, что нарушает права истца. Просит снять с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}); указать, что решение суда будет являться основанием для исключения из ЕГРН ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}).

Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация г. Кирова, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области, ФИО2, ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал в полном объеме. Пояснил, что земельные участки, в отношении которых заявлены требования доверителя, свободны от прав третьих лиц, что является основанием для удовлетворения иска.

Представитель ответчика управления Росреестра по Кировской области – ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по доводам возражений, приобщенных к материалам дела. Полагала управление Росрееестра по Кировской области ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснила, что в ЕГРН отсутствуют зарегистрированные права третьих лиц на спорные земельные участки.

Представитель ответчика администрации г. Кирова – ФИО6 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что имеющиеся ранее в отношении спорных земельных участков договоры аренды расторгнуты. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска ФИО1 Пояснила, что ранее земельные участки принадлежали ее отцу ФИО15 на основании договора аренды, в связи с чем она, являясь наследником, вправе претендовать на заключение договора аренды. 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}, ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером {Номер}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., местоположение: {Адрес}, категория земель – земли населенных пунктов, в зоне индивидуальной жилой застройки с правом ведения огородничества (Данные деперсонифицированы), с видом разрешенного использования – для ИЖС, в аренду по договору для строительства индивидуального жилого дома. Земельному участку присвоен адрес: {Адрес}. Условием предоставления земельного участка с условным номером {Номер} является проведение работ по его образованию в соответствии с схемой расположения земельного участка (л.д. 5).

Однако в границы формируемого земельного участка включены ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес} (л.д. 11-12).

В соответствии с ответом департамента муниципальной собственности от {Дата} {Номер}, в департаменте муниципальной собственности отсутствует информация о земельных участках с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, {Номер} (л.д. 10).

В ЕГРН отсутствуют зарегистрированные права на земельные участки с кадастровыми номерами {Номер}, {Номер}, {Номер}.

Истец обращался с заявлением о государственном кадастровом учете формируемого земельного участка, однако на основании решения от {Дата} получил отказ в осуществлении кадастрового учета, поскольку не сняты с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки, входящие в состав формируемого земельного участка (л.д. 19-20).

{Дата} ФИО1 направлено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку в течение срока приостановления государственного кадастрового учета, не устранены причины – не представлен новый межевой план (л.д. 16-18).

Как установлено в судебном заседании, в ЕГРН в отношении спорных земельных участков содержится информация, а именно: земельный участок с кадастровым номером {Номер}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}, является ранее учтенным земельным участком, дата постановки на учет – {Дата}, имеется незарегистрированное ограничение – аренда по договору аренды {Номер} от {Дата} (дата начала - {Дата}, дата окончания – {Дата}) в пользу арендатора ФИО7; земельный участок с кадастровым номером {Номер}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}, является ранее учтенным участком, дата постановки на учет – {Дата}; земельный участок с кадастровым номером {Номер}, площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}, является ранее учтенным участком, дата постановки на учет – {Дата}, незарегистрированное ограничение – аренда по договору (Данные деперсонифицированы) от {Дата} (дата начала - {Дата}, дата окончания – {Дата}) в пользу арендатора ФИО8

В отношении указанных земельных участков права, ограничения прав не зарегистрированы, сведения о расположенных на земельных участках объектах недвижимости отсутствуют, сведений об исходных земельных участках нет. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, предусматривающей способы защиты нарушенного права на земельный участок.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 4 ст. 69 Федерального закона от {Дата} {Номер} технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от {Дата} {Номер} «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Применительно к требованиям Федерального закона от {Дата} {Номер}, невозможно снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета.

В ч. 7 ст. 72 Федерального закона от {Дата} {Номер} закреплено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее {Дата}. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от {Дата} {Номер} орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до {Дата}, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп. 3 п. 181 Приказа Минэкономразвития России от {Дата} {Номер} «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до {Дата}, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Статья 209 Гражданского кодекса РФ закрепляет, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, предоставленный ФИО1, а также спорные земельные участки с кадастровыми номерами находятся в муниципальной собственности, следовательно, распорядителем данных земельных участков является муниципальное образование в лице администрации г. Кирова.

Как разъяснено в абз. 2 п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации {Номер} и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации {Номер} от {Дата} «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд удовлетворяет требования ФИО1 и осуществляет снятие с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки: кадастровый {Номер} (инвентарный {Номер}) площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}; кадастровый {Номер} (инвентарный {Номер}) площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}; {Номер} (инвентарный {Номер}) площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}, поскольку кадастровый учет данных объектов недвижимости лишает истца права осуществления государственного кадастрового учета вновь образуемого земельного участка, а в последующем и заключение договора аренды.

В силу ст. 58 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о снятии с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}).

Поскольку исходя из вышеприведенных правовых норм снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости производится в соответствии с пп. 3 п. 181 Приказа Минэкономразвития России от {Дата} {Номер}, а спорные земельные участки находятся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на управление Росреестра по Кировской области и отказывает в иске к данному ответчику, поскольку нормами права предусмотрена обязанность собственника по предоставлению документов для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета ввиду принадлежности спорных земельных участков. 

В связи с этим, снятие ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета возможно лишь при исполнении администрацией г. Кирова обязанности по предоставлению необходимой документации.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске ФИО1 по доводам третьего лица ФИО3, поскольку все существовавшие ранее договоры аренды расторгнуты либо прекратили свое действие в связи с истечением срока. Права каких-либо третьих лиц на ранее учтенные земельные участки не зарегистрированы. Иного вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не доказано.

Несмотря на частичное удовлетворение иска ФИО1, суд не распределяет расходы истца на оплату государственной пошлины, поскольку обращение в суд обусловлено не процессуальным поведением ответчиков, а невозможностью разрешения спора во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично. 

Снять с кадастрового учета ранее учтенные земельные участки: кадастровый {Номер} (инвентарный {Номер}) площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}; кадастровый {Номер} (инвентарный {Номер}) площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}; {Номер} (инвентарный {Номер}) площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., разрешенное использование: огородничество, местоположение: {Адрес}.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о снятии с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков кадастровые номера {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}), {Номер} (инвентарный {Номер}).

В части требований к управлению Росреестра по Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}