Дело № 12-280/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя ООО ЧОО «Камелот» – ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Камелот», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 25 июня 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 19 апреля 2018 года ООО ЧОО «Камелот» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей. 

Данным постановлением ООО ЧОО «Камелот», расположенное по адресу: 

<

...>, признано виновным в том, что допустило нарушение требований трудового законодательства, выявленных в ходе проведения внеплановой документарной проверки, выразившихся в следующем: при фактическом допущении к работе с 11 января 2018 года по охране объекта филиала КГБУЗ «Краевого кожно-венерологического диспансера» в г.Амурске по адресу: 

<

...>, охранников С2, С1 и Д в течение трех рабочих дней с ними не были заключены трудовые договоры в письменной форме, не выдан второй экземпляр трудового договора под роспись, не изданы приказы (распоряжение) о приеме их на работу, об увольнении, не внесена запись в трудовую книжку работников о приеме их на работу и увольнении. Тем самым, ООО ЧОО «Камелот» допущены нарушения требований ст. 16, 66, 67, 68, 84-1 ТК РФ.

Полагая чрезмерным назначенное наказание, законный представитель привлекаемого юридического лица – ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене, ссылаясь на то, что ООО ЧОО «Камелот» ранее к административной ответственности не привлекалось, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения частично устранены. Кроме того, при проведении проверки должностным лицом было выявлено, что работники ООО ЧОО «Камелот» сами уклонялись от заключения трудовых договоров. На основании изложенного, просил применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель привлекаемого юридического лица – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в полном объеме поддержал жалобу, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в ней. 

Главный государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2– должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.5.27 КоАП РФ – уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно со ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии со ст.67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно ст.68 Трудового кодекса РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). 

В соответствии со ст.84-1 Трудового кодекса РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и виновность ООО ЧОО «Камелот» в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении (№) от 19 апреля 2018 года, в котором зафиксированы факты нарушений требований трудового законодательства, допущенных ООО ЧОО «Камелот»;

- заявлением С2, С1, Д от 02 марта 2018 года, адресованным в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае по факту нарушения их трудовых прав;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «Камелот» от 12.04.2018г.;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (№) от 16 марта 2018 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО ЧОО «Камелот»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО ЧОО «Камелот» от 25 июня 2014 года;

- свидетельством о постановке на налоговый учет юридического лица ООО ЧОО «Камелот» от 25 июня 2014 года;

- приказом (№) от 01 августа 2015 года о назначении ФИО1 на должность директора ООО ЧОО «Камелот» с 02 сентября 2015 года;

- контрактом (№), заключенным между КГБУЗ «Краевого кожно-венерологического диспансера» в г.Амурска и ООО ЧОО «Камелот» на оказание услуг по охране объектов;

- правилами внутреннего трудового распорядка ООО ЧОО «Камелот»;

- положением об оплате труда сотрудников ООО ЧОО «Камелот»;

- распоряжением ООО ЧОО «Камелот» от 23 марта 2018 года о проведении мероприятий по ускорению предоставления необходимых документов для оформления трудовых отношений соискателями (претендентами) на должность охранника;

- трудовой книжкой на имя Д;

- трудовой книжкой на имя С2;

- уставом ООО ЧОО «Камелот»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля (№) от 19 апреля 2018 года в отношении ООО ЧОО «Камелот», проведенной Государственным инспектором труда, в ходе которой выявлено, что ООО ЧОО «Камелот» при фактическом допущении к работе с 11 января 2018 года по охране объекта филиала КГБУЗ «Краевого кожно-венерологического диспансера» в г.Амурске по адресу: 

<

...>, охранников С2, С2 и Д, в течение трех рабочих дней и до 02 апреля 2018 года не были заключены трудовые договоры в письменной форме, не выдан второй экземпляр трудового договора работникам под роспись, не изданы приказы (распоряжение) о приеме на работу, об увольнении, не внесена запись в трудовую книжку работников о приеме на работу и увольнении.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 о наличии в действиях ООО ЧОО «Камелот» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного наказания, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО ЧОО «Камелот» административного правонарушения, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, учитывая финансовое положение привлекаемого лица и, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению. 

Кроме того, подлежит изменению в обжалуемом постановлении отчества работников, в отношении которых были допущены нарушения требований трудового законодательства, с С2 на С2, с С1 на С1, поскольку с заявлением о нарушении трудовых прав обращались С2 и С1, что подтверждается материалами дела. 

Также из объёма вменяемого правонарушения подлежит исключению указание на нарушение ООО ЧОО «Камелот» требований ст.ст 2,15,20,22,56,57,77 Трудового кодекса РФ, поскольку они содержат общие принципы правового регулирования трудовых отношений, раскрывают понятие трудовых отношений и их сторон, общее понятие трудового договора, его содержание и основания его прекращения, то есть не содержат запрета на действия, нарушение которых вменяется привлекаемому лицу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Камелот» – изменить.

Изменить на предупреждение, назначенное наказание обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Камелот» постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 № (№) от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Изменить в постановлении главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 19 апреля 2018 года отчества работников с С2 на С2, с С1 на С1, а также исключить указание на нарушение обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Камелот» требований статей 2,15,20,22,56,57,77 Трудового кодекса РФ.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 (№) от 19 апреля 2018года – оставить без изменения. 

Жалобу законного представителя ФИО1 – считать удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь