Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А., 

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «

<

данные изъяты>» (далее по тексту - ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>») - ФИО1, ФИО2, представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «НГСХА» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» (юридический адрес и адрес места нахождения: 

<

адрес>, ОГРН 

<

данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения в 

<

данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору от №№ от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки с целью контроля за выполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ на территории и помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>, государственным инспектором Приокского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору, установлено повторное не выполнение ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» указанного предписания органов государственного контроля (надзора), в срок до ДД.ММ.ГГГГ года а именно:

- не в полном объеме восстановлено огнезащитное покрытие существующих транзитных воздуховодов, выходящих на чердак для обеспечения нормативно предела огнестойкости (не менее ЕI30). Или не выполнено их оборудование огнезадерживающими клапанами в местах похождения через противопожарные стены и перекрытия (главного учебного корпуса, механического факультета, в том числе в общежитии № 2);

- часть дверей в коридорах, в лестничных площадках главного учебного корпуса, УПЦ, общежитии № 1, 2, 4, 5 не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- двери складских помещений в учебных корпусах, лабораторий, помещения сауны в спортивном комплексе, книгохранилища главного учебного корпуса, технических помещений, двери в противопожарных стенах, разделяющие чердак на отсеки главного учебного корпуса, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (не менее ЕI30)

- коридоры (корпус переработки сельхозпродукции) на всех этажах не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, протяженностью не более 60 метров, с заполнением проемов противопожарными дверьми, с оборудованием их устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в зданиях общежитий на обводных линиях водопровода не выполнены установка электрифицированных задвижек, открывающихся автоматически, от кнопок, установленных у пожарных экранов;

- в лестничных клетках всех зданий академии не выполнено аварийное эвакуационное освещение;

- при прокладке внутренних коммуникаций, выполненных из полипропиленовых материалов (канализационных стояков) через противопожарные переграды - не обеспечено их противопожарное исполнение (предел огнестойкости EI 180). (В учебных корпусах, общежитиях).

- на путях эвакуации (частично в главном корпусе, механическом факультете, общежитий) для отделки стен и полов в общих коридорах и лестничных клетках применены материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности в соответствии с п.6.25 СНиП 21-01-97 (сертификаты пожарной безопасности не представлены);

- не все здания оборудованы системами противопожарной защиты, обеспечивающими передачу сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульты связи пожарных подразделений (оборудовано здание ветеринарного факультета и общежития №5);

- в качестве светопрозрачного заполнения дверей перегородок (на 4,5 этажах главного корпуса) применяется обычное стекло, а не закаленное или армированное;

- не проведено эксплуатационное испытание пожарных лестниц и ограждений на кровле учебных корпусов и общежитий № 4, 5, 6 акт испытания не представлен;

- в подвале главного учебного корпуса, спортивного комплекса, допускается размещение складских помещений и хранение горючих материалов, при этом вход в подвал не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

- в лестничных клетках допускается размещения оборудования (батареи отопления), выступающего из плоскости стен на высоте 2,2 метра от поверхности поступей и площадок лестниц;

- в полу на путях эвакуации в переходе 2-го этажа в новый корпус допущено устройство лестницы с числом ступеней менее трех (ступеней должно быть не менее 3-х или пандус с соотношением 1:6);

- допущено снятие (отсутствие дверей) в проёмах, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров в здании на 1-м этаже;

- не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (подвал);

- коридоры и смежные помещения не отделены от лестничной клетки 2-го типа противопожарными перегородками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 45;

- лестничные площадки и марши не имеют ограждения с поручнями;

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения раздевалок в комплексе сауны не оборудованы системами противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией и оповещения в соответствии с требованиями норм;

- металлические конструкции перекрытия в 4, 5-м спортзалах не обработаны огнезащитным составом или оштукатурены по сетке, для обеспечения нормативного предела огнестойкости;

- допущено снятие (отсутствие дверей) в проемах, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров в здании;

- помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре);

- металлические косоуры лестничного марша в подвале общежития №4, 5, 6 не выполнены с требуемыми нормативными показателями (не менее R 60);

- не восстановлены пожарные лестницы на здании общежития №1 до требуемой длины;

- отсутствует площадка и лестница со ступенями на запасном выходе из общежития №5;

- электроснабжение для насосных установок, подающих воду общежитий №1,2 выполнено не по 1-й категории надежности. Содержание электропроводки в общежитии №2 осуществляется с нарушением требований нормативных документов;

- допускается закрытие части дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей и лестничных клеток на запоры, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа (во всех общежитиях).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г.Н.Новгорода ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приокского судебного района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.

В судебном заседании представители ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» ФИО1 и ФИО2, которым разъяснены положения ст.25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации, пояснили, что разъясненные права понятны, вину ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ полностью признали, пояснили, что данное правонарушение связано с недостаточным финансированием юридического лица из федерального бюджета. При этом после составления протокола об административном правонарушении ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» частично устранило допущенные нарушения, в связи с чем просили назначить ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» минимальное наказание в виде административного штрафа. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», ФИО3 пояснил, что юридическое лицо повторно не выполнило законного предписания об устранений нарушений требований пожарной безопасности и просил назначить ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 сутокпутем опечатывания (опломбирования) дверей главного учебного корпуса, механического факультета, УПЦ, общежитий № 1, 2, 4, 5, 6, корпуса переработки сельхозпродукции, механического факультета, спортивного комплекса, боксов гаражей и учебного парка, столярной и слесарной мастерской.

Заслушав должностное лицо, представителей ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», исследовав материалы дела, считаю, что вина ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, при рассмотрении настоящего дела исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами. 

Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из представленных материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в отношении ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» проведена проверка с целью контроля за выполнением предписаний по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (срок выполнения части мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ года). С распоряжением о проведении проверки законный представитель академии был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведений о том, что юридическое лицо ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» обжаловало вышеуказанное предписание, либо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется, и как пояснил представитель юридического лица в судебном заседании юридическое лицо не оспаривает законность данного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> часов до 

<

данные изъяты> часов и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> часов до 

<

данные изъяты> часов государственным инспектором города Нижний Новгород по пожарному надзору ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года и были выявлены факты невыполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ., а также п.п.3,5,7,8,10,12,14,15,18,20,21,24,25,26,27,29 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного заместителем главного государственным инспектора по пожарному надзору, а именно:

- не в полном объеме восстановлено огнезащитное покрытие существующих транзитных воздуховодов, выходящих на чердак для обеспечения нормативно предела огнестойкости (не менее Е 130). Или не выполнено их оборудование огнезадерживающими клапанами в местах похождения через противопожарные стены и перекрытия (главного учебного корпуса, механического факультета, в том числе в общежитии № 2);

- часть дверей в коридорах, в лестничных площадках главного учебного корпуса, УПЦ, общежитии № 1, 2, 4, 5 не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- коридоры (корпус переработки сельхозпродукции) на всех этажах не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, протяженностью не более 60 метров, с заполнением проемов противопожарными дверьми, с оборудованием их устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в лестничных клетках всех зданий академии не выполнено аварийное эвакуационное освещение;

- не все здания оборудованы системами противопожарной защиты, обеспечивающими передачу сигнала о срабатывании пожарной автоматики на пульты связи пожарных подразделений (оборудовано здание ветеринарного факультета и общежития №5);

- не проведено эксплуатационное испытание пожарных лестниц и ограждений на кровле учебных корпусов и общежитий № 4, 5, 6 (акт испытания не представлен);

- в лестничных клетках допускается размещения оборудования (батареи отопления) выступающего из плоскости стен на высоте 2,2 метра от поверхности поступей и площадок лестниц;

- помещения раздевалок в комплексе сауны не оборудованы системами противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией и оповещения в соответствии с требованиями норм;

- металлические конструкции перекрытия в 4 и 5-м спортзалах не обработаны огнезащитным составом или оштукатурены по сетке, для обеспечения нормативного предела огнестойкости;

- не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (подвал);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре);

- допускается закрытие части дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, вестибюлей и лестничных клеток на запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа (во всех общежитиях);

- вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения;

- двери складских помещений в учебных корпусах, лабораторий, помещения сауны в спортивном комплексе, книгохранилища главного учебного корпуса, технических помещений, двери в противопожарных стенах, разделяющих чердак на отсеки главного учебного корпуса, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (не менее EI 30);

- в зданиях общежитий на обводных линиях водопровода не выполнена установка электрифицированных задвижек, открывающихся автоматически, от кнопок, установленных у пожарных кранов;

- при прокладке внутренних коммуникаций, выполненных из полипропиленовых материалов (канализационных стояков) через противопожарные преграды - не обеспечено их противопожарное исполнение (предел огнестойкости EI 180). (в учебных корпусах, общежитиях);

- на путях эвакуации (частично в главном корпусе, механическом факультете, общежитий) для отделки стен и полов в общих коридорах и лестничных клетках применены материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности в соответствии с п.6.25 СНиП 21-01-97 (сертификаты пожарной безопасности не предоставлены);

- в качестве светопрозрачного заполнения дверей перегородок (на 4,5 этажах главного корпуса) применяется обычное стекло, а не закаленное или армированное;

- в подвале главного учебного корпуса, спортивного комплекса, допускается размещение складских помещений и хранение горючих материалов, при этом вход в подвал не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;

- в полу на путях эвакуации в переходе 2-го этажа в новый корпус допущено устройство лестницы с числом ступеней менее трех (ступеней должно быть не менее 3-х или пандус с соотношением 1:6);

- допущено снятие (отсутствие дверей) в проёмах, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров в здании на 1-м этаже;

- допущено снятие (отсутствие дверей) в проемах, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров в здании;

- коридоры и смежные помещения не отделены от лестничной клетки 2-го типа противопожарными перегородками 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 45;

- лестничные площадки и марши не имеют ограждения с поручнями;

- металлические косоуры лестничного марша в подвале общежития №4, 5, 6 не выполнены с требуемыми нормативными показателями (не менее R 60);

- не восстановлены пожарные лестницы на здании общежития №1 до требуемой длины;

- отсутствует площадка и лестница со ступенями на запасном выходе из общежития №5;

- электроснабжение для насосных установок, подающих воду общежитий №1,2 выполнено не по 1-й категории надежности. Содержание электропроводки в общежитии №2 осуществляется с нарушением требований нормативных документов;

- не восстановлены все двери лестничных клеток в общежитии №1, ведущие в общие коридоры с оборудованием их приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, остекление дверей выполнено не армированным стеклом.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ № 123) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.6 указанного федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ФЗ № 123, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке

В силу ч. 1 ст. 84 вышеуказанного ФЗ № 123 оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

При этом согласно ч. 1 ст. 91 указанного федерального закона, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 4.3.3. «Свода правил 1.13130-2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

В силу п. 4.2.7. указанного Свода правил, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Согласно п. 4.3.1. вышеуказанного Свода правил, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями.

В соответствии с п. 4.4.4. вышеуказанных правил в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписаний № № от ДД.ММ.ГГГГ. и №№ ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору в отношении ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», ранее подвергнутого административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 12 и ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с заключением инспектора ОНД и ПР по г.Н.Новгороду ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который произвел исследование выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами на наличие угрозы жизни и здоровью в помещениях ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», расположенных по адресу: 

<

адрес>, в действиях юридического лица усматривается повторность совершения административного правонарушения. Вновь выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, предлагает приостановить деятельность ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» сроком на 90 суток путем опечатывания (опломбирования) дверей главного учебного корпуса, механического факультета, УПЦ, общежитий № 1, 2, 4, 5, 6, корпуса переработки сельхозпродукции, механического факультета, спортивного комплекса, боксов гаражей и учебного парка, столярной и слесарной мастерской.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» эксплуатирует помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями требований пожарной безопасности, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки государственного контроля № № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приокского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Прикоского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что юридическим лицом ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» повторно не выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия юридического лица ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении юридического лица ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» при рассмотрении дела не установлено. 

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений, установленных в ходе проведения проверки ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» устранены, что не оспаривается государственным инспектором г.Н.Новгороду по пожарному надзору ФИО3, в том числе, в ходе судебного заседания.

При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность, как виде штрафа, так и в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

Отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица суд признаем: признание законными представителями ФГБОУ ВО «НГСХА» своей вины.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, и положениям ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми судья, орган, должностное лицо при производстве по конкретному делу об административном правонарушении вправе снизить минимальный размер административного штрафа для юридического лица, предусмотренный соответствующей санкцией статьи, по которой юридическое лицо привлекается к административной ответственности, в случае, если применение минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, влечет за собой избыточное использование административного принуждения, несопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и не позволяет надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>», характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принципы соразмерности, справедливости, разумности, прихожу к выводу о возможности назначения ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, поскольку наложение штрафа в установленном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ размере является для ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» существенным обременением, которое может привести к серьезным последствиям, что противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 14 ст.19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «

<

данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области), Волго-Вятское ГУ Центрального Банка России, ИНН 

<

данные изъяты>, КПП 

<

данные изъяты>, БИК 

<

данные изъяты>, номер счета 

<

данные изъяты>, ОКТМО 

<

данные изъяты>, КБК 

<

данные изъяты>, УИН 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФГБОУ ВО «

<

данные изъяты>» положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Судья О.А. Воротникова