к делу № 2а-506/2023 

УИД 23RS0035-01-2023-000816-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 23 июня 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И., 

при секретаре Зуенковой Т.А., 

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Новоивановского сельского поселения Новопокровского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства, 

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Новоивановского сельского поселения Новопокровского района, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований прокурором указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг выявлена не актуализированная, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, информация, размещенная на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (pgu.krasnodar.ru). Кроме того, административным ответчиком не обеспечена возможность получения заявителем всех муниципальных услуг в электронной форме. 

Выявленные прокуратурой района нарушения в данной сфере правоотношений ущемляют права граждан, организаций и хозяйствующих субъектов на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в электронной форме.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации Новоивановского сельского поселения Новопокровского района ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Учитывая, что судом явка административного ответчика не признана обязательной, его неявка не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе, на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6. Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В Российской Федерации создан Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональный портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (pgu.krasnodar.ru), которые должны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Из материалов дела следует, что администрацией Новоивановского сельского поселения утвержден перечень муниципальных услуг, при этом сведения о муниципальных услугах на указанных порталах услуг не актуализированы в соответствии с действующими редакциями муниципальных административных регламентов.

В частности, на указанных порталах размещена информация о муниципальной услуге «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», которая постановлением администрации отменена (т.1 л.д. 9).

Кроме того, администрацией не обеспечена возможность получения заявителем всех муниципальных услуг в электронной форме.

По данным фактам прокуратурой района внесено представление главе Новоивановского сельского поселения об устранении нарушений (т. 1 л.д. 6-8).

По состоянию на 23.06.2023 г., выявленные прокуратурой района нарушения, администрацией Новоивановского сельского поселения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административным ответчиком административного иска, суд приходит к выводу о том, что администрацией Новоивановского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края допущено незаконное бездействие по исполнению требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Новоивановского сельского поселения Новопокровского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоивановского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Обязать администрацию Новоивановского сельского поселения Новопокровского района устранить нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно принять меры, направленные на актуализацию сведений о муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Краснодарского края (pgu.krasnodar.ru), в соответствии с действующими редакциями муниципальных административных регламентов, обеспечить возможность получения заявителями всех муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова