Дело № 2-206/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года п.Максатиха 

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Образцове Т.К.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детства и юношества» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детства и юношества». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Максатихинского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что МБОУ ДО «Дом детства и юношества» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. В нарушение действующего законодательства в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена следующая информация: решение учредителя о создании учреждения МБОУ ДО «Дом детства и юношества», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ.

Прости признать незаконным бездействие МБОУ ДО «Дом детства и юношества» по не размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информации предусмотренной «Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» утв. Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 №86н и обязать МБОУ ДО«Дом детства и юношества» разместить на сайте имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБОУ ДО«Дом детства и юношества», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, приведя в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Дом детства и юношества» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, заявленные требования признает.

Представитель третьего лица - администрации Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения данного дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно п.3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», сведения, определенные пунктом 3.3 статьи 32 Закона, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее по тексту – Порядок).

Согласно п.3 Порядка, информация размещается на официальном сайте - www.bus.gov.ru.

В соответствии с п.4 Порядка на официальном сайте размещается информация о следующих учреждениях: федеральных казенных учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

В силу п.6-7 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МБОУ ДО «Дом детства и юношества» зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети Интернет. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru не размещена следующая информация: решение учредителя о создании учреждения МБОУ ДО «Дом детства и юношества», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ

Факт не размещения сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.bus.gov.ru на момент проведения проверки подтверждается скриншотами с сайта (www.bus.gov.ru), имеющимися в материалах дела.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МБОУ ДО «Дом детства и юношества» в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что срок в течение одного месяца будет реальным и достаточным для исполнения настоящего решения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования ДО «Дом детства и юношества» по не размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru, информации предусмотренной «Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» утв. Приказом Министерства финансов РФ от 21.07.2011 №86н.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования ДО «Дом детства и юношества» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте имеющим сетевой адрес: www.bus.gov.ru следующую информацию: решение учредителя о создании учреждения МБОУ ДО «Дом детства и юношества», учредительные документы (Устав) и внесенные в него изменения за период ДД.ММ.ГГГГ, годовая бухгалтерская отчетность за период ДД.ММ.ГГГГ, отчет об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о контрольных мероприятиях и их результатах за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий