дело № 2-3333/17 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом, Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, трете лицо УФМС России по Ростовской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Согласно уведомлению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 

<

дата>, правопритязания в отношении квартиры № по данному адресу отсутствуют. Решением Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся г.Новочеркасска от 

<

дата> № - ФИО3 был выдан ордер № от 

<

дата> на трехкомнатную квартиру, жилой площадью - 41,9 кв.м. на состав семьи четыре человека: ФИО3; РЛБ -

<

данные изъяты>, ФИО2- 

<

данные изъяты> РФП- 

<

данные изъяты>. В 

<

дата> году между ФИО1 и ФИО2 был заключен брак, и истица в 

<

дата> году была вселена и зарегистрирована в квартире с согласия ФИО3, РЛБ и ФИО2 В 

<

данные изъяты>. брак между истицей и ФИО2 был расторгнут на основании решения суда г. Новочеркасска. С момента вселения в квартиру и до настоящего времени истица осуществляет текущий ремонт, несет бремя по ее по содержанию, оплачивает коммунальные платежи. В настоящее время истица исполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ответчик ФИО2 имея регистрацию по месту жительства: 

<

адрес> не проживает в квартире с 

<

дата> года, не участвует в расходах по оплате коммунальных услуг, ремонте, содержании на протяжении одиннадцати лет. В марте 

<

дата> года ФИО2 забрал принадлежащее ему вещи, и с этого времени перестал проживать в квартире. Фактически проживает в 

<

адрес>, имеет уже другую семью. Таким образом, членом ее семьи ФИО2 не является и не проживает по месту регистрации. Данный факт подтверждается актом от 

<

дата>., подписанный соседями: Н., проживающей в квартире №; В., проживающей в квартире №, заверенный председателем ТСЖ «Ларина 18» от 

<

дата>. Ответчик ФИО2 препятствует в реализации права иметь в собственности квартиру № по 

<

адрес> в порядке приватизации. Кроме этого, в целях улучшения жилищных условий, истицей выполнена самовольная перепланировка квартиры, в результате, конфигурация и площадь квартиры изменились. Специалистами МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска проведены обследования квартиры, данные которых отражены в экспертном заключении от 

<

дата> По данным технической инвентаризации от 

<

дата>. общая площадь составляет 59,2 кв.м., жилая 26,3 кв.м. В ходе перепланировки выполнены следующие виды работ: - между помещениями № (жилая) площадью 17,9 кв.м., № (кладовая) площадью 0,6 кв.м., № (кладовая) площадью 0,3 кв.м. № (жилая) площадью 9,4 кв.м., № (кухня) площадью 6,1 кв.М., № (ванная) площадью 2,0 кв.м. № (туалет) площадью 1,0 кв.м. и № (коридор) площадью 7,5 кв.м. (номера до перепланировки) демонтированы ненесущие перегородки, установлены новые ненесущие перегородки и оборудованы дверные проемы, в результате чего образовались помещения № (кухня) площадью 27,2 кв.м., № (санузел) площадью 3,3 кв.м., № (жилая) площадью 12,0 кв.м и № (кладовая) площадью 2,7 кв.м. (номера после перепланировки); - демонтированы кладовые (помещения № площадью 0,4 кв.м. и № площадью 0,6 кв.м. (номера до перепланировки), в результате чего площадь помещения № (жилая) (номер после перепланировки) увеличилась с 13,4 кв.м. до 14,3 кв.м. Согласно выводам эксперта, выполненные работы по перепланировке квартиры № общей площадью - 59,5кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома литера «А» по 

<

адрес>, соответствует требованиям СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению инженерных систем и (или) установленного ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1. 7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), не угрожает жизни и здоровью граждан. В настоящее время истица обратилась в Департамент жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации, но получила отказ по основанию, что за ФИО2 сохраняются права на жилую площадь в квартире, какие имеет наниматель. Кроме того, выявлен факт самовольной перепланировки, в результате которой конфигурация и площадь квартиры изменились, в соответствии с законодательством, лицо, осуществившее самовольную перепланировку в жилом помещении, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться жилым помещением - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Просила суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № в жилом доме №, 

<

адрес> со снятием с регистрационного учета. Сохранить жилое помещение - квартиру № общей площадью - 59,5 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м. в литере «А» в перепланированном состоянии по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, литер «А» общей площадью -59,5 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по последнему месту жительства и регистрации, отраженных в адресных справках УФМС России по Ростовской области. 

В судебное заседание представитель КУМИ г.Новочеркасска не явился, извещен о мест е времени рассмотрении дела. 

Представители Департамента Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, третье лицо УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явились. Извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя КУМИ г.Новочеркасска, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что согласно уведомлению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 

<

дата>, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру № расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Из справки МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от 

<

дата> следует, что квартира № в литере А принадлежит на праве собственности собственникам квартир на основании ст.ст.289,290 ГК РФ.

Как установлено судом, решением Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся г.Новочеркасска от 

<

дата> № - ФИО3 был выдан ордер № от 

<

дата> на трехкомнатную квартиру, жилой площадью - 41,9 кв.м. на состав семьи четыре человека: ФИО3; РЛБ -

<

данные изъяты>, ФИО2- 

<

данные изъяты>; РФП- 

<

данные изъяты>. В 

<

дата> г. между ФИО1 и ФИО2 был заключен брак, и истица в 

<

дата> была вселена и зарегистрирована в квартире с согласия ФИО3, РЛБ и ФИО2 В 

<

дата>. брак между истицей и ФИО2 был расторгнут на основании решения суда г. Новочеркасска.

Согласно справке, выданной председателем ТСЖ О., в настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, несет бремя по содержанию спорного имущества, оплачивает коммунальные и иные платежи.

Из материалов дела следует, что в указанном жилом помещении зарегистрирован ответчик, однако в квартире не проживает с 

<

дата> года, оплату за содержание данного имущества не производит, членом семьи истца не является. В марте 

<

дата> г. ФИО2 забрал принадлежащее ему вещи. Фактически проживает в 

<

адрес>. 

Данный факт подтверждается актом от 

<

дата>., подписанный соседями: Н., проживающей в квартире №; В., проживающей в квартире №, заверенный председателем ТСЖ «Ларина 18» от 

<

дата>.

Между тем, регистрация ответчика по указанному адресу препятствует истцу в реализации ее права на распоряжение в полном объеме принадлежащим ей имуществом.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. 

На основании ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. 

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, (в ред. от 21.05.2012), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия граждан производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Учитывая тот факт, что ответчик членом семьи истца не является, в спорном жилом помещении не проживает, расходы по его содержанию не несет, суд полагает возможным признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № в жилом доме №, 

<

адрес> со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании установлено, что имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность жилого помещения (квартиры), истица обратилась в Департамент жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения для дальнейшей приватизации, но получила отказ по основанию, что за ФИО2 сохраняются права на жилую площадь в квартире, какие имеет наниматель. Кроме того, выявлен факт самовольной перепланировки, в результате которой конфигурация и площадь квартиры изменились, в соответствии с законодательством, лицо, осуществившее самовольную перепланировку в жилом помещении, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться жилым помещением - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска, в целях улучшения жилищных условий, истицей выполнена самовольная перепланировка квартиры, в результате, конфигурация и площадь квартиры изменились. 

Согласно заключению НП «С.» от 

<

дата>, выполненные работы по перепланировке квартиры № общей площадью - 59,5кв.м.,в том числе жилой - 26,3 кв.м., расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома литера «А» по 

<

адрес>, соответствует требованиям СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению инженерных систем и (или) установленного ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1. 7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), не угрожает жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Таким образом, суд полагает возможным сохранить жилое помещение - квартиру № общей площадью - 59,5 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м. в литере «А» в перепланированном состоянии по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено судом, в настоящее время в квартире № расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована и проживает ФИО1, которая несет бремя содержания жилого помещения, осуществляет его ремонт, оплачивает коммунальные и иные платежи, однако лишена возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение. 

Из справки МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от 

<

дата> следует, что ФИО4, 

<

дата> года рождения, не имеет собственного дома и приватизированной квартиры по г.Новочеркасску. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> №, в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя ФИО1 на имеющиеся у нее собственности объектах недвижимости.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда. 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом, Департаменту Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, трете лицо УФМС России по Ростовской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности, удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № в жилом доме №, литер А по 

<

адрес> 

Сохранить жилое помещение - квартиру № общей площадью - 59,5 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м. в литере «А» в перепланированном состоянии по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, литер «А» общей площадью -59,5 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в Новочеркасский городского суд Ростовской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года. 

Судья: Н.М. Калашникова