Дело № 2-449/2018 ***

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Торжок 19 июня 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности серии 69 АА №2009240 от 08 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в интересах которой действует ФИО3, к администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, администрации Торжокского района Тверской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, действуя через представителя ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что 16 июля 2013 года по договору купли-продажи истец приобрела земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер ***, общей площадью *** кв. м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***. На приобретенном в собственность земельном участке истцом в 2014 году был возведен жилой дом общей площадью 123,2 кв. м. Жилой дом пригоден для эксплуатации. При строительстве жилого дома истец выполнил требования законодательства, не нарушил права и охраняемые интересы других лиц, не создал угрозу для жизни и здоровья граждан. До начала строительства жилого дома за разрешением на строительство не обращался.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленумов №10/22) положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, в случае если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество создано на земельном участке, на отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на этой необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой. 

Вместе с тем, при возведении постройки (реконструкции объекта недвижимого имущества) такие юридически значимые обстоятельства как отсутствие проектной документации, необходимых разрешений и (или) возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки (реконструкции), при установлении которых применяются положения п.2 и 3 ст.222 ГК РФ. То есть, сам по себе факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на строительство) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на самовольно реконструированный объект.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ допускается возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Объект недвижимости находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 69:33:0091401:65, общей площадью 1500 кв. м, что подтверждается техническим планом здания от 14.05.2018.

Просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью *** кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью *** кв. м., адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ***.

Определением Торжокского городского суда Тверской области от 28 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Торжокского района Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 - в судебном заседании исковые требования своего доверителя полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

Представитель ответчика – администрации Торжокского района Тверской области - в судебном заседании участия не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика – администрации Яконовского сельского поселения Торжокского района Тверской области в судебном заседании участие не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Часть 1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, когда выдача разрешения на строительство не требуется. Иное строительство, реконструкция и капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означает факт самовольной постройки.

Статьей 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение – это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. 

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена пристройка; право собственности на самовольную пристройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 29 ч.4 Жилищного Кодека Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, на основании договора купли-продажи от 16.07.2013 №33 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь *** кв. м.

В соответствии со статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из положений статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке, находящимся в собственности истца, ФИО1 в 2014 году был возведен жилой дом общей площадью 123,2 кв. м. До начала строительства жилого дома за разрешением на строительство истец не обращалась.

В случае если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из технического плана здания от 14 мая 2018 года, расположенного по адресу: ***, следует, что указанный жилой дом имеет площадь 123,2 кв. м., материал наружных стен здания – дерево. Жилое помещение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

Права собственников смежных земельных участков не нарушены. 

Как усматривается из технического заключения ООО ПК «Вертикаль» №ОУ))-001143-ТО от 06.2018, по результатам технического обследования жилого дома, расположенного на земельном участке, на котором в его границах расположен ориентир (почтовый адрес ориентира: ***), на момент обследования жилой дом является капитальным строением, построенным из бруса, облицованный вагонкой с деревянными перекрытиями и стропильной крышей с мансардным этажом, образованным внутри конструкции крыши. Дом стоит на свайно-ленточном железобетонном фундаменте. Размер в плане: 6,08 м х 11,85 м. Площадь – 123,2 кв.м. Здание подключено к электрическим сетям. Несущие стены состоят из бруса, облицованного снаружи и внутри вагонкой. Перекрытия между первым и мансардным этажом – деревянные. Ограждающие конструкции мансардного этажа образованы существующими элементами конструкции крыши. Фундамент – свайно-ленточно ж/б. Планово-положение жилого дома в целом соответствует проектным решениям и требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменением №1)». Отклонение линии плоскости пресечения от вертикали на всю высоту конструкций, а также горизонтальных плоскостей на всю длину выверяемого участка для всех обследованных конструкций не превышает предельно допустимых значений. Техническое состояние жилого лома оценивается как – хорошее состояние. В результате наружно-визуальных и инструментальных обследований основных строительных конструкций жилого дома выявлены условия их эксплуатации, дана оценка их технического состояния. В соответствии с результатами обследования техническое состояние конструкций жилого дома оценивается как хорошее состояние. Оценка технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома произведена с использованием категории состояния на СП 13-102-2003 г. Обобщая результаты проведенных обследований, специалист делает вывод, что техническое состояние конструкций жилого дома оценивается как хорошее. Выполненные строительно-монтажные работы соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В результате исследований установлено, что здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Объект обладает всеми признаками капитального строения и не может быть перемещен на другое место без соразмерного ущерба его конструкции. Дом подключен к электрическим сетям, что способствует дальнейшему проживанию. Расположение земельного участка и размещение на нем жилого дома обеспечивают безопасность смежных земельных участков и домовладений.

Суд принимает техническое заключение ООО ПК «Вертикаль», право выполнения работ по обследованию технического состояния жилого дома подтверждено свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 26.06.2017 №1536-2017-6915010809-01, приложением к свидетельству.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так как жилой дом возведен ФИО1 на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, использование земельного участка занятого такой самовольной постройкой, соответствует разрешённому использованию. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам и правилам, вследствие чего имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца.

Поскольку сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, суд, исходя из правовых норм, приведенных выше, полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 123,2 кв. м., расположенный по адресу: ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 123,2 кв. м., расположенный по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения суда путем подачи жалобы через Торжокский городской суд.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2018 года.

***

***

***