12-419/2024

86RS0002-01-2024-003981-93

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 15 мая 2024 года 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры Т.К. Коваленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> на постановление административной комиссии города Нижневартовска по делу об административном правонарушении № 250-24 от 11.04.2024 года, предусмотренного п. 1 ст. 30.2 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии города Нижневартовска от 

<

дата> ФИО1 на основании п. 1 ст. 30.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Об административных правонарушениях» подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за то, что она 22.02.2024 года в 13 часов 21 минуту разместила провод на фасаде здания многоквартирного 

<

адрес> из 

<

адрес>, город Нижневартовск.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обоснование своих доводов указала, что в материалах дела имеются фотографии, фиксирующие факт нарушения, прямо свидетельствующие о том, что кабель свисает с балкона квартиры находящейся в другом подъезде.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме, суду пояснила, что провод висит из соседнего подъезда, не из ее квартиры.

Представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав лицо, подавшее жалобу, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 1 ст. 30.2 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 №102-оз (ред. от 21.02.2024) «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность граждан за размещение на фасадах зданий, строений, сооружений наружных кондиционеров, антенн, проводов, розеток, иных предметов в нарушение требований к внешнему облику фасадов зданий, строений, сооружений, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных статьями 21, 23 настоящего Закона, статьями 7.13, 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении:

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Основным условием правомерности вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, секретарем административной комиссии извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО1 почтой (л.д. 16). Согласно отчета об отслеживании почтового отправления (л.д.18) заказное письмо отправлено на имя ФИО1 поступило в ОПД г. Нижневартовска 29.03.2024 года, 30.03.2024 года имела место неудачная попытка вручения и только 18.04.2024 г извещение о времени и месте рассмотрения дела было получено адресатом.

Сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела по состоянию на 11.04.2024 года в материалах дела отсутствует, сведений о возвращении уведомления по истечению срока хранения, либо о получении ФИО1 извещения на момент рассмотрения дела не имелось.

Меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административным органом не приняты.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из предоставленной административным органом в качестве доказательства фотографии невозможно сделать однозначный вывод о том, что окно многоквартирного дома с размещенным проводом принадлежит именно 

<

адрес> города Нижневартовска. Соотносимость фотографии окна к месту и времени совершения административного правонарушения проверить невозможно. Аналогичной практики придерживаются вышестоящие судебные инстанции ( Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.04.2021 N 16-2664/2021) 

В направленном в суд административном материале отсутствуют сведения о том, как была определена 

<

адрес> как квартира, из которой свешиваются провода. Фотографий с наименованием улицы и номера дома отсутствуют. Суд признает приложенные к материалу фотографии недопустимым доказательством по делу. 

Таким образом, не представляется возможным сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 30.2 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 №102-оз "Об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения лежит на административном органе. 

Однако бесспорных доказательств материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Нижневартовска от 11 апреля 2024 года нельзя признать законным. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии г. Нижневартовска от 11 апреля 2024 года, предусмотренном п. 1 ст. 30.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить. 

Производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко