Дело № 2а-342/2020

34RS0025-01-2020-000694-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе: 

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

с участием представителя административного истца –прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.,

при помощнике судьи Беляевой Е.В.,

08 октября 2020 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области в апреле 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения. 

Из информации администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 13.04.2020 №1693 следует, что в соответствии с Правилами благоустройства территорий сельских поселений Кумылженского муниципального района Волгоградской области должны быть определены места для выгула домашних животных, но до настоящего времени администрациями сельских поселений места выгула домашних животных не определены. 

По факту выявленных нарушений в адрес главы Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области 15.04.2020 внесено представление. В прокуратуру района 13.05.2020 поступила информация административного ответчика (исх. 214 от 13.05.2020), из содержания которой следует, что отмеченные нарушения не устранены, администрацией готовится проект о внесении изменений в правила благоустройства Краснянского сельского поселения в части определения мест для выгула домашних животных, который должен будет принят до конца 2020 года. 

По состоянию на 21.09.2020 отмеченные нарушения административным ответчиком не устранены. 

Выявленные нарушения создают условия, при которых администрация не может гарантировать безопасность жителей муниципального образования и находящихся в нем лиц, и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Административный истец прокурор Кумылженского района Волгоградской области просит признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об ответственном обращении с животными в части не определения мест для выгула домашних животных. Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить места выгула домашних животных на территории Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора Кумылженского района Волгоградской области согласны.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Статьей 9 Закона определено, что к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 

- обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;

- принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

- предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;

- осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 13 Закона определено, что при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

- не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Статьей 8 Закона определено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В силу 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования в числе прочих могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области в апреле 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлено, что в соответствии с Правилами благоустройства территорий сельских поселений Кумылженского муниципального района Волгоградской области администрацией Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области места выгула домашних животных не определены. 

Данные сведения подтверждаются актом проверки от 21 сентября 2020 года.

Данный факт свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства об ответственном обращении с животными.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об ответственном обращении с животными в части не определения мест для выгула домашних животных. 

Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить места выгула домашних животных на территории Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья М.А. Жолобова