Дело № 5-254/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 23 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю,, рассмотрев в 

<

...>, 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО3,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, 18 , русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, проживающего без постановки на миграционный учёт в г. Томске по ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19.05.2018 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что временно пребывающий на территории России гражданин ФИО3 нарушил правила въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации, а именно ФИО3, в период своего предыдущего пребывания 06.07.2017 подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, однако, 21.04.2018 вновь въехал на территорию России, тем самым нарушил ч. 2.1 ст. 27 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельств, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривал, пояснил, что не знал, что не имеет законных оснований на въезд в Российскую Федерацию в течение 5 лет с момента его выдворения. Так же пояснил, что на территории России проживает с супругой – ФИО1 и их ребенком ФИО2, р., являющимися гражданами России. С ходатайством УВМ о его выдворении не согласился.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административною правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3 будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по постановлению Балашихинского городского суда Московской области от 06 июля 2017 года, вступившему в законную силу 18.07.2017 въехав на территорию России, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, не имея права въезда на территорию Российской Федерации. 

Однако в судебное заседание не были представлены достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. 

Так, в подтверждение обстоятельств нарушения гражданином ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации, административным органом в административный материал представлены: протокол об административном правонарушении от 19.05.2018 года, составленный в отношении ФИО3о; письменные объяснения правонарушителя ФИО3; ксерокопия национального паспорта ФИО3, копия миграционной карты на имя ФИО3 о.; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что местом пребывания ФИО3 является адрес: г. Томск, ул. Первомайская, 63/2-95, сроком до 19.07.2018, постановление Балашихинского городского суда Московской области от 06 июля 2017 года, которым ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Томской области. 

Таким образом, в представленных материалах отсутствуют достоверные сведения о привлечении ФИО3 к административной ответственности с назначением ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в то время как данное обстоятельство является необходимым элементом вменяемого ФИО3 административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности вины ФИО3 В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3, 18 , проживающего без постановки на миграционный учёт в г. Томске по , прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев