дело № 2-657/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 20 июля 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

при секретаре Легкой М.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Клауса А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло 10» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и проживает в нем.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Тепло 10» (далее – ООО «Тепло 10») и ФИО1 сложились договорные отношения по поставке в указанное жилое помещение жилищно-коммунальной услуги - отопление.

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Тепло 10» предоставить ему ответ на жалобу в срок, установленных п.1 ст.31 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. 

Данное требование истец согласно исковому заявлению, уточнению к нему и пояснениям в судебном заседании мотивирует тем, что в 2016 году в его квартире в установленном порядке был установлен и принят в эксплуатацию узел учета тепловой энергии, который имел в своем составе вычислитель ВКТ-7-02, расходомер и комплект термодатчиков, все приборы прошли поверку. Поскольку он (ФИО1) разбирается в электронике, то на входе в узел учета вместо обычной запорной арматуры – крана ДУ-20 еще до ввода узла учета в эксплуатацию установил термостат «ОБОЛ-1» для автоматической регулировки подачи тепловой энергии. Никаких претензий со стороны теплоснабжающей организации на момент ввода узла учета, в том числе к установке термостата, не было, после ввода узла учета в эксплуатацию он стал производить оплату полученной тепловой энергии по прибору учета. 06 марта 2017 года к нему пришли работники ООО «Тепло-10» МРВ и ГАА, проверили показания, более часа осматривали систему теплоснабжения, а затем ушли, не составив какого-либо акта и не дав пояснений по результатам осмотра. 20 апреля 2017 года он получил письмо № 11/02-2297, подписанное главным инженером ООО «Тепло-10» КПФ о том, что расчет за потребленную тепловую энергию будет производиться по расчетной величине, а не по приборам учета, поскольку было выявлено несанкционированное подключение прибора «ОБОЛ-1» к вычислителю тепловой энергии, также было предложено представить проект на согласование данного прибора. 21 апреля 2017 года для повторного обследования узла учета к нему был направлен специалист, который также снял показания прибора учета, осмотрел систему теплоснабжения, но, несмотря на его (ФИО1) настоятельную просьбу соответствующего акта не составил, при этом предложил переставить термостат «ОБОЛ-1»: расположить его не на входе, а на выходе из узла учета. Он (истец) согласился это сделать, для чего пришлось снять пломбу с прибора учета, поскольку, хотя термостат не входит в его состав, пломба мешала его переустановке. Уже на следующий день он переставил термостат, и тот же сотрудник ООО «Тепло 10» переопломбировал узел учета, вновь не составляя каких-либо актов. С марта 2017 года ответчик стал производить начисления платы за отопление по нормативу, в счете-квитанции за май 2017 года указана сумма платы за отопление – 7378,18 рубля и пени 83,97 рубля, а также сумма задолженности – 21976,34 рубля. 09 июня 2017 года он обратился к руководителю ООО «Тепло 10» с жалобой, в которой потребовал произвести перерасчет за потребленную тепловую энергию по показаниям прибора учета, а также дать разъяснения по поводу начисления платы за тепловую энергию, пени, по поводу необходимости согласования установки термостата, а также того, каким образом было обнаружено несанкционированное подключение. Вместе с тем, в нарушение п.1 ст.31 Закона о защите право потребителей его требования удовлетворены не были, при этом 20 июня 2017 года в 16.00 часов он со своим представителем посетил ООО «Тепло 10» на предмет получения ответа, но добиться сведений о движении жалобы не смог, на момент подачи иска ответ на жалобу получен не был. В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком ему был произведен перерасчет платы за тепловую энергию, сумма задолженности списана, дан ответ на жалобу, который, однако, не является полным и ясным, в нем имеются ответы не на все поставленные вопросы. В связи с нарушением его прав как потребителя ему причинен моральный вред незаконными требованиями оплатить задолженность в сумме 21976,34 рубля и пени в сумме 89,97 рубля, проведением ответчиком многочисленных проверок без составления каких-либо актов, незаконным требованием предоставить непонятный проект согласования, а также неполучением ответа на поданную им жалобу от 09 июня 2016 года. Причиненные моральные и нравственные страдания оценивает в 5000 рублей с учетом того, что он является 

<

данные изъяты>, ему 

<

данные изъяты> лет, он получает небольшую пенсию, и указанные действия и бездействие ответчика вызвали у него серьезные переживания, нервный стресс, бессонницу. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы истца.

Представитель ответчика ООО «Тепло 10» Клаус А.А. исковые требования не признал, пояснил, что между ООО «Тепло 10» и ФИО1 сложились отношения по предоставлению жилищно-коммунальной услуги по отоплению в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>; перед началом отопительного сезона 2016-2017 годов введен в эксплуатацию узел учета тепловой энергии у потребителя ФИО1 06 марта 2017 года во время проведения внеочередной проверки по указанному адресу производилось снятие контрольных показаний прибора учета тепловой энергии, также были получены архивные данные с вычислителя, при анализе которых были обнаружены остановки счета в разные периоды времени в январе и феврале-марте 2017 года, работа теплосчетчика при расходах теплоносителя ниже минимального предела расходомера, в связи с чем был сделан вывод о нарушении потребителем требований по обеспечению минимального расходы теплоносителя и неверном учете тепловой энергии, а также произведены начисления по нормативу потребления коммунальных услуг. Между тем, соответствующие акты при проверках, в том числе 06 марта 2017 года, не составлялись, в связи с чем в счете-квитанции за июнь 2017 года произведен перерасчет платы за отопление по показаниям прибора учета, ранее начисленная задолженность в сумме 21976,34 рубля и пеня в сумме 83,97 рубля списаны, данные денежные суммы истцом не оплачивались. Ему известно, что в апреле 2017 года по предложению специалиста ООО «Тепло 10» производилась перестановка термостата «ОБОЛ-1» и опломбировка прибора учета, при этом соответствующий акт также не оформлялся. Письмо от 19 апреля 2017 года № 11/02-2297, подписанное КПФ как главным инженером ООО «Тепло 10», с руководителем организации не согласовывалось, какие-либо пояснения по поводу выдвинутого в нем требования о предоставлении ФИО1 в адрес ответчика проекта на согласование оборудования, подключенного к прибору учета тепловой энергии, он (представитель ответчика) дать не может. Ответ на жалобу ФИО1, поступившую 09 июня 2017 года, действительно был дан с нарушением установленных законом сроков, в связи с этим, а также в связи с неверным начислением платы за тепловую энергию он (Клаус А.А.) приносит свои извинения истцу от имени руководства ООО «Тепло 10», при этом полагает, что оснований для компенсации морального вреда не имеется, права ФИО1 восстановлены. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и проживает в нем.

Тепловая энергия поставляется в данное жилое помещение ООО «Тепло 10», что сторонами не оспаривается, письменный договор теплоснабжения не заключен. 

30 августа 2017 года ООО «Теплоэнергетическая компания-Зея» ФИО1 выданы технические условия на установку приборов учета тепловой энергии в жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

Узел учета тепловой энергии в квартире истца смонтирован и допущен в эксплуатацию, что ответчиком не оспаривается.

Согласно акту ввода в эксплуатацию узла учета у потребителя от 07 октября 2016 года, подписанному представителем энергоснабжающей организации и потребителем, произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии по адресу: 

<

адрес>, проверена комплектность, установлено, что установка приборов произведена в соответствии с техническими условиями и правилами монтажа, узел учета допущен в эксплуатацию с 07 октября 2016 года по 15 мая 2017 года в составе оборудования: вычислитель ВКТ-7-02 № 264540, расходомер ВСТ-20 № 56788415, комплект ТСП КТСП-Н № 22467г, 22467х, оборудование опломбировано. 

Письмом ООО «Тепло 10» от 19 апреля 2017 года № 11/02-2297, подписанным главным инженером КПФ, ФИО1 разъяснено, что 06 марта 2017 года при обследовании узла учета по адресу: 

<

адрес> в присутствии инспектора МРВ и начальника отдела коммерческого контроля и сбыта ГАА было обнаружено, что прибор коммерческого учета тепловой энергии марки ВКТ-7 02, заводской номер 264540, подключен к оборудованию «ОБОЛ-1», регулирующему температуру теплоносителя подающего и обратного трубопровода системы отопления без документов и без согласования с ресурсоснабжающей организацией ООО «Тепло 10», предложено представить проект на согласование оборудования, подключенного к прибору коммерческого учета тепловой энергии с указанием технологических, электрических схем подключения, указано, что до момента согласования расчет за тепловую энергию, потребленную с момента обнаружения нарушения в результате комиссионного обследования, будет производиться согласно расчетной величине.

Согласно представленным счетам-квитанциям и информации по расчету с лицевыми счетами начисление платы за отопление в марте, апреле, мае 2017 года произведено потребителю ФИО1 в сумме по 7378,21 рубля в месяц исходя из норматива потребления, оплата потребителем не производилась, в связи с чем на конец данного периода выставлена задолженность в сумме 21976,34 рубля, в том числе пени в сумме 83,97 рубля.

09 июня 2017 года ФИО1 подано обращение на имя руководителя ООО «Тепло 10», именованное жалобой, в которой потребитель заявил требование о проведении перерасчета за потребленную тепловую энергию исходя из показаний прибора учета, а также потребовал дать разъяснения: по факту не составления актов по итогам проверок 06 марта и 21 апреля 2017 года; по основаниям начисления платы за тепловую энергию в сумме 7378,18 рублей и выставленному долгу в сумме 21976,34 рубля; по основаниям начисления пени в сумме 83,97 рубля; по возможности обнаружения несанкционированного подключения прибора «ОБОЛ-1» (термостата) к вычислителю ВКТ-7 02; основаниях требования по предоставлению проекта на согласование подключения прибора «ОБОЛ-1» к вычислителю тепловой энергии ВКТ-7 02.

Получение данного обращения потребителя ответчиком не оспаривается, подтверждается входящим штампом организации на экземпляре истца от 09 июня 2017 года, входящий № 11/2081.

12 июля 2017 года истцу передан ответ ООО «Тепло 10» на его обращение, датированный 07 июля 2017 года, в котором ФИО1 разъяснено, что акты по итогам проверки не были оформлены ввиду ненадлежащего исполнения инспектором своих должностных обязанностей; указано, что при анализе полученных архивных данных были обнаружены остановки счета в разные периоды времени (13-15, 27-29 января, 21 февраля – 01 марта 2017 года), работа теплосчетчика при расходах теплоносителя ниже минимального предела расходомера, при этом актом допуска прибора учета в эксплуатацию было предписано выполнять требования по обеспечению минимального расхода теплоносителя в пределах 0,05 куб.м/час, что потребителем нарушено, в связи с чем сделан вывод о неверном учете тепловой энергии, и начисления производились по нормативу потребления, также указано, что во избежание дальнейших нарушений необходимо поддерживать минимальный расход теплоносителя – 0,05 куб.м/час и установить второй расходомер на обратном трубопроводе. 

Вместе с тем, в счете-квитанции за июнь 2017 года потребителю ФИО1 произведен перерасчет платы за отопление, указанные оспариваемые суммы задолженности и пени списаны с лицевого счета потребителя. Из пояснений представителя ответчика следует, что перерасчет был произведен, поскольку ответчиком нарушен порядок начисления платы по нормативу ввиду отсутствия актов поверок, которыми установлен неверный учет тепловой энергии.

Давая оценку возникшим между сторонами отношениям и определяя нормативно-правовые акты, регламентирующие такие отношения, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Жилищным кодексом РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также - взнос на капитальный ремонт) (п.10, 11 ч.1 ст.4); жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (ч.2, 4 ст.5); к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом РФ (ст.8).

Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. (ч.4)

В силу ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ (ч.1).

В соответствии с данной статьей Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которыми, в частности, регламентированы отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно пункту 2 Правил № 354 «коммунальные ресурсы» - в числе прочего тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами (п.7 Правил № 354).

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, между ФИО1 и ООО «Тепло 10» заключен договор о предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению (отоплению), к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ, положения Правил № 354, по смыслу которых ФИО1 является потребителем коммунальной услуги - отопления, ООО «Тепло 10» - ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов – тепловой энергии, и исполнителем, предоставляющим истцу услугу отопление.

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – Правила № 1034), которые устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. 

Правила № 1034 используют, но не регламентируют такое понятие как «потребитель тепловой энергии», между тем они утверждены Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В силу п.9 ст.2 данного Федерального закона «потребителем тепловой энергии» является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Следовательно, ФИО1, являющийся собственником квартиры в жилом доме, не подпадает под понятие «потребитель тепловой энергии» в том смысле, который заложен в названное определение Федеральным законом «О теплоснабжении» и, соответственно, Правилами № 1034.

Далее, согласно Правилам № 1034 «узел учета» представляет собой техническую систему, состоящую из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя; «прибор учета» - это средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов; «теплосчетчик» - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя.

Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих правил, включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета (п.17).

Проект учета узла учета должен содержать, в том числе: копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения; план подключения потребителя к тепловой сети; принципиальную схему теплового пункта с узлом учета; план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок; электрические и монтажные схемы подключения приборов учета; настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы); схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил; монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления; спецификацию применяемого оборудования и материалов (п. 44).

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета (п.62).

В свою очередь Правила № 354 не содержат и не используют такого понятия как «узел учета тепловой энергии», оперируют термином «индивидуальный прибор учета». 

Так, согласно пункту 2 Правил № 354 «индивидуальный прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса, в том числе в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу тех же Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п.80);

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (п.81);

В ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета (п.81(4)).

Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию (п.81.(5)).

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию (п.81(6)).

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию (п.81(7)).

Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета. (п.81(8)). 

Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. (п.81(10)). 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Правила № 1034 регламентируют требования к узлам учета тепловой энергии, а не индивидуального прибора учета по смыслу Правил № 354, сами понятия «узел учета тепловой энергии», и даже «теплосчетчик» и «индивидуальный прибор учета» не являются идентичными, приведенными нормативными актами также предусмотрен различный порядок ввода эксплуатацию, эксплуатации узлов учета тепловой энергии и индивидуальных приборов учета.

При таких обстоятельствах к рассматриваемым отношениям подлежат применению положения Правил № 354.

Сам по себе факт того, что в акте ввода в эксплуатацию от 07 октября 2016 года индивидуальный прибор учета по смыслу Правил № 354 назван узлом учета тепловой энергии не свидетельствует о том, что ФИО1 стал потребителем тепловой энергии по смыслу Федерального закона «О теплоснабжении» и о том, что в отношении установленного узла учета должны действовать требования Правил № 1034.

Далее, согласно положениям Правил № 354 в редакции, действующей в рассматриваемый период проведения у ФИО1 ответчиком проверок, оспариваемого начисления платы за тепловую энергию:

- При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном данными (п.62)

- Исполнитель обязан: а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители). (п.82) По итогам проведения таких проверок, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном Правилами (п.п. «в» п.85).

- При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном Правилами. (п.81(11)).

Указанные акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем). Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. (п.85 (1), п.85 (2)).

Судом установлено, что в марте и апреле 2017 года ООО «Тепло 10» проводились проверки индивидуального прибора учета тепловой энергии потребителя ФИО1, по результатам которых акты в порядке, установленном приведенным нормативно-правовым актом, не составлялись, данный факт ответчик признал.

При этом именно акт, составленный исполнителем коммунальных услуг в порядке, предусмотренном п.85 (1) Правил № 354, является допустимым доказательством, подтверждающим факт неверного учета тепловой энергии (по любому основанию, включая несанкционированное подключение, несанкционированное вмешательство, выход прибора из строя и т.д.).

Несмотря на то, что в ответе ООО «Тепло 10» от 07 июля 2017 года указано на выявление ответчиком неверного учета тепловой энергии с помощью индивидуального прибора учета истца, допустимых и достоверных доказательств этому не представлено. При таких обстоятельствах у ООО «Тепло 10» отсутствовали законные основания для начисления платы за отопление в марте-мае 2017 года исходя из объема, рассчитанного на основании норматива потребления данной коммунальной услуги.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что поскольку акты, которыми было бы зафиксировано нарушение работы прибора учета, не составлялись, ФИО1 был произведен перерасчет платы за отопление исходя из показаний индивидуального прибора учета, что подтверждается счетом-квитанцией за июнь 2017 года и выпиской по лицевому счету истца.

Далее, как указывалось выше, требованием к индивидуальному прибору учета является использование приборов учета утвержденного типа и прошедших поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Судом установлено, что индивидуальный прибор учета тепловой энергии, установленный в жилом помещении ФИО1, имеет в своем составе вычислитель, расходомер, два датчика температуры.

Также из пояснений истца и его представителя, которые не оспариваются ответчиком, на трубопроводе был установлен перед узлом учета, а после 22 апреля 2017 года после узла учета установлен терморегулятор «ОБОЛ 1» и шаровый кран с электроприводом, который согласно представленному техническому паспорту предназначен для удаленного (дистанционного) управления потоком рабочей среды на трубопроводах водоснабжения, отопления, кондиционирования и т.д.; электропривод обеспечивает поворот шара на угол 90 градусов, с необходимым механическим усилием; электропривод состоит из реверсивного синхронного двигателя и механического редуктора; режим работы поворотно-кратковременный; электропривод автоматически выключается при достижении крайних положений «Открыто» и «Закрыто».

Как следует из указанного ранее письма ООО «Тепло 10» от 19 апреля 2017 года № 11/02-2297, истцу предложено представить проект на согласование оборудования, подключенного к прибору учета тепловой энергии - прибора «ОБОЛ 1» с указанием технологических, электрических схем подключения.

Несмотря на пояснения ответчика о том, что данное письмо не было согласовано с руководством ООО «Тепло 10», оно исходит от ООО «Тепло 10», доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Также в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ООО «Тепло 10» не представлено каких-либо доказательств необходимости предъявления требований к установленным в квартире истца приборам, в том числе необходимости согласования с исполнителем коммунальной услуги установки шарового крана с электроприводом и терморегулятора «ОБОЛ 1», того, что они являются частью индивидуального прибора учета, а также несоответствия индивидуального прибора учета тепловой энергии при установке на трубопроводе терморегулятора «ОБОЛ 1» и шарового крана с электроприводом требованиям действующих нормативных актов, в частности того, что имеющийся прибор учета может в связи с этим быть использован по назначению – для учета тепловой энергии.

Акт ввода в эксплуатацию от 07 октября 2016 года подтверждает исправность прибора учета, соблюдение требований к поверке включенных в него приборов, а также отсутствие в его составе кранов и терморегуляторов.

В силу п.41, п.42(1) Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек; размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(5) приложения № 2 к Правилам исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, то есть как произведение объема (количества) потребленной за расчетный период в жилом доме тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством РФ.

Объем (количество) потребленной тепловой энергии определяется в гигокалориях (Гкал), тариф устанавливается в рублях за 1 Гкал (постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

Допрошенный в качестве специалиста главный специалист комитета ЖКХ администрации г.Зеи МАВ пояснил, что терморегулятор и шаровый кран с электроприводом не могут рассматриваться как часть индивидуального прибора учета или узла коммерческого учета тепловой энергии, согласование на их установку не требуется, действия потребителя по установке данных приборов соответствуют требованиям законодательства об энергосбережении, направлены на экономию тепловой энергии, их установка на трубопроводе допускается как до места установки узла учета, так и после него, при этом должны быть соблюдены расстояния, которые зависят от диаметра трубопровода и типа прибора; если расстояния не соблюдены, согласование установки приборов с исполнителем не требуется, в таком случае прибор учета просто не будет введен в эксплуатацию, для этого специалисту, проводящему проверку и опломбирование прибора учета достаточно произвести замеры; установленные с соблюдением допустимых расстояний приборы (терморегулятор и шаровый кран с электроприводом) никаким образом не смогут повлиять на достоверность измерений объема (количества) потребленной тепловой энергии, не окажут никакого влияния на точность измерений количества потребленного тепла в Гкал.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что в рассматриваемый период прибор учета ФИО1 не соответствовал требованиям, предъявляемым к индивидуальному учету тепловой энергии, того, что наличие на трубопроводе терморегулятора и шарового крана с электроприводом может оказать влияние на точность показаний прибора учета, и, на что ссылается истец, необходимости предоставления на согласование проекта таких приборов не представлено. Судом установлено, что наличие подобного проекта не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.31 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу) подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Как указывалось ранее, в обращении, поступившем в ООО «Тепло 10» 09 июня 2017 года, истец потребовал произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета.

Судом установлено, что такой перерасчет ответчиком фактически произведен, задолженность и пеня списаны со счета потребителя, но осуществлены данные действия после предъявления настоящего иска в суд, то есть срок, предусмотренный законом срок для удовлетворения требований потребителя, нарушен, что представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании.

Как установлено Законом о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п. 1 ст. 8); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.10).

Согласно п.33 Правил № 354 потребитель имеет право: получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (п.п. «б»); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (п.п. «г»).

В силу п.31 вышеназванных Правил исполнитель обязан: вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа (п.п. «к»).

Ответ на обращение потребителя от 09 июня 2017 года о причинах отсутствия актов проверок, причинах начисления платы за потребленную тепловую энергию исходя из норматива потребления, а также пени был дан только в ходе рассмотрения настоящего дела.

Сроки на предоставление ответа, касающегося требований исполнителя относительно прибора учета, необходимости согласования проекта на отдельное оборудование, Правилами не предусмотрены, однако данное обстоятельство не означает, что исполнитель вправе не предоставлять разъяснений относительно предъявляемых к потребителю требований, неисполнение которых, согласно письму от 19 апреля 2017 года, должно было влечь для потребителя неблагоприятные последствия.

Суд полагает, что разумные сроки для дачи такого ответа ответчиком не соблюдены, не дан он и в ходе рассмотрения данного дела, из пояснений представителя ответчика следует, что исполнитель такие разъяснения давать потребителю не намерен. 

Тем самым, было нарушено право истца, как потребителя коммунальных услуг, на своевременное получение полной информации о предоставленной услуге, в том числе право на получение от исполнителя сведений о правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также право на получение иной информации, связанной с взаимоотношениями исполнителя и потребителя и имеющей для потребителя существенное значение.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

По смыслу закона при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что оснований для компенсации морального вреда ФИО1 не имеется ввиду того, что никаких неблагоприятных последствия для него в связи с действиями ООО «Тепло 10» не наступило, являются несостоятельными. 

Согласно ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

Учитывая, что в судом установлены факты нарушения прав потребителя и вины ответчика в не составлении актов по результатам проведенных проверок прибора учета, необоснованном начислении платы за тепловую энергию в марте-мае 2017 года исходя из норматива потребления тепловой энергии, начисления пени, необоснованных требованиях по предоставлению проекта согласования установки термостата, несвоевременное предоставление и непредоставление информации потребителю, требование о взыскании компенсации морального вреда, является обоснованным.

При определении суммы компенсации морального вреда суд учитывает степень вины ответчика в нарушении прав истца, признание и устранение части таких нарушений (перерасчет, дача ответа), принесение извинений потребителю, причинение ФИО1 нравственных страданий, вызванных в том числе необходимостью восстановления и защиты своих прав в судебном порядке, характер и степень этих страданий с учетом индивидуальных особенностей истца, его возраста, состояния здоровья, а также отсутствие доказательств причинения истцу физических страданий. Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что до производства перерасчета задолженности и пени потребитель фактически сумму задолженности и пени не оплачивал, проект согласования прибора «ОБОЛ 1» не составлял.

При определении суммы компенсации суд также учитывает требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1500 рублей, считая названную сумму справедливой и разумной. 

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ данная сумма будет соответствовать задачам компенсационного иска, направленного на заглаживание негативных последствий, пережитых истцом в результате нарушения прав потребителя.

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

По смыслу закона при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

Исключение составляют случаи, когда после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу (продавцом, исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается.

Таким образом, вопреки доводам ООО «Тепло 10» отсутствие факта обращения истца к ответчику с досудебной претензией о компенсации морального вреда, причиненного рассматриваемыми действиями и бездействием, не исключает взыскание штрафа. 

При этом суд учитывает, что Законом о защите прав потребителей обязательный досудебный порядок урегулирования данных споров не предусмотрен. Ответственность в виде уплаты штрафа закон связывает с отказом исполнителя добровольно удовлетворить требования потребителя и при этом момент предъявления этих требований значения не имеет. 

Таким образом, получив исковое заявление и будучи осведомленным о заявленных истцом требованиях, ответчик, безусловно, имел возможность удовлетворить их добровольно. Однако предпочел разрешить спор в судебном порядке по существу, при этом лишь частично и уже в ходе рассмотрения настоящего дела устранил нарушения, послужившие основанием для подачи иска (перерасчет платы, частичное предоставление информации). Взыскание штрафа в этом случае - в случае удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда - влечет наложение на ответчика штрафа в обязательном порядке.

В судебном заседании установлено, что ответчиком требования истца в добровольном порядке не удовлетворены, что влечет взыскание штрафа, размер которого составляет 750 рублей (1500/2). 

Обсуждая требование истца о возложении на ответчика обязанности дать ответ на его обращение от 09 июня 2017 года, то есть, по сути, об обязании предоставить информацию, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно ст. 2, ч.1 ст.3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании установлено, что на момент вынесения настоящего решения информация о причинах, по которым исполнитель выдвинул требование о предоставлении потребителем на согласование проекта подключения термостата «ОБОЛ 1», ФИО1 предоставлена не была.

Вместе с тем, им заявлено о взыскании компенсации морального вреда за то, что ООО «Тепло 10» выдвинуло такие требования, в связи с чем, как указано выше, установление факта законности таких действий, необходимости согласования проекта подключения данного прибора, являлось предметом рассмотрения настоящего дела. Судом установлено, что такие требования ответчика не соответствуют требованиям закона, и установление таких обстоятельств фактически разрешает поставленный им перед ответчиком вопрос, в связи с чем получение информации от исполнителя по данному вопросу для защиты прав ФИО1 не требуется. 

При таких данных, учитывая, что перерасчет за потребленную тепловую энергию по показаниям прибора учета ответчиком произведен, разъяснения по поводу начисления платы за тепловую энергию, пени и возможности обнаружения несанкционированного подключения прибора «ОБОЛ-1» (термостата) к вычислителю ВКТ-7 02 истцу ответчиком даны, вопрос о законности требований по предоставлению проекта на согласование подключения прибора «ОБОЛ-1» к вычислителю тепловой энергии ВКТ-7 02 разрешен данным решением, оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ответ на жалобу в срок, установленный п.1 ст.31 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», не имеется. 

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой в силу п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло 10» в пользу ФИО1 2250 рублей, в том числе компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей, штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 750 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло 10» в доход муниципального образования город Зея государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 25 июля 2017 года

Судья Е.В. Охотская