Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 г. г. Улан-Удэ 

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт», АО «Улан-Удэ Энерго» о признании недействительным акта о неучтенном потребления электроэнергии, возложении обязанности, встречному исковому заявлению АО «Читаэнергосбыт» кФИО1 о взыскании задолженности, 

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать акт о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, возложить обязанность произвести перерасчет начисленной оплаты за электроэнергию путем списания задолженности.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Улан-Удэ Энерго» составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии в павильоне 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, подписан продавцом павильона. После этого Горбик пригласили в АО «Улан-Удэ Энерго», где был составлен новый акт о неучтенном потреблении электрической энергии №, в котором произведен расчет объема неучтенного потребления электроэнергии в размере 93734,6 кВт\ч. На основании указанного акта АО «Читаэнергосбыт» определил долг по оплате электроэнергии в размере 571099,5 руб. Полагает, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением требований законодательства, в частности, акт составлен в ее отсутствие, подписан истицей в помещении АО «Улан-Удэ Энерго», не было направлено уведомление о предстоящей проверке, о нарушении пломбы ей не было известно, не установлен способ безучетного потребления электроэнергии.

Определением суда для совместного рассмотрения сданным иском принят встречный иск АО «Читаэнергосбыт» к ФИО1 о взыскании задолженности за безучетно потребленную электроэнергию в размере 571 099,55 руб., возмещении судебных расходов в сумме 8911 руб. 

Исковое заявление мотивировано тем, что между сторонами заключен договор энергоснабжения, согласно которому энегоснабжающая организация обязалась подавать через присоединенную сеть электроэнергию абоненту, который в свою очередь обязался оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. ДД.ММ.ГГГГ при проверке объекта по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 СМ., выявлено неучтенное потребление электроэнергии в нарушение положений п. 1 ст. 543, п. 1 ст. 544, ч. 3 ст. 539 ГК РФ, а также пунктов 145,155, 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 195 Основных положений ответчик обязан оплатить безучетно потребленную энергию, объем которой в соответствие с актом о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ составил 93734,6 кВт/чстоимостью 571 09,55 руб. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 первоначальное исковое заявление поддержали, не признали встречные требования АО «Читаэнергосбыт», представили дополнительное письменное обоснование иска ФИО1, уточнили требование.Суду пояснили, что не согласны с фактом безучетного потребления электроэнергии, акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ не доказывает безучетное потребление электроэнергии Горбик, каких-либо повреждений, вмешательств в работу прибора учета или систему учета выявлено не было, предусмотренные законом пломбы и знаки визуального контроля на приборе учета имелись, повреждений на них не обнаружено, прибор учета исправен. Вводный автомат, установленный до прибора учета, служит защитным устройством от перенапряжения во внешней электрической сети в павильон, отсутствие на нем пломбы не доказывает безучетное потребление электроэнергии. Кроме этого, отсутствие пломбы на вводном автомате не может служить основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, поскольку перечень мест опломбировокприведен в п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённый приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном перечень не входит вводный автомат. Задолженность за безучетно потреблённую электроэнергию Горбик не признает, поскольку не допускала безучетное потребление электроэнергии и акт о неучтенном потреблении электроэнергии является недействительным. Просят во встречном иск полностью отказать. 

Представитель АО «Улан-Удэ Энерго» по доверенности ФИО4 первоначальное исковое заявление не признала, в дело представлен письменный отзыв на требование истицы. Суду пояснила, что поддерживает письменный отзыв, ДД.ММ.ГГГГ при проверке павильона «

<

данные изъяты>» на 

<

адрес> был выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии. Установлено, что на вводном аппарате сорвана пломба, что создает условие для безучетного потребления электроэнергии. По факту обнаружения сорванной пломбы был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ неучтенном потреблении электроэнергии, подписанный ФИО1 При этом потребитель Горбик подписала акт и дала письменные пояснения в акте о том, что при проведении ремонтных работ была случайно сорвана пломба.Объем неучтенного потребления электроэнергии составил 93734,6 кВт, который произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты последней проверки прибора учета, и до ДД.ММ.ГГГГ – составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, по максимальной мощности электроэнергии в 12 кВт/ч, поставляемой Горбик по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, и за вычетом начислений по счетчику за указанный период. Кроме этого, требование Горбик не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемый акт не является ненормативным правовым актом, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Избранный способ защиты права не предусмотрен законом. Просит в иске отказать. 

Представитель АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО5 не признала требование ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет путем списания задолженности, поддержала встречные требования и суду дала пояснения аналогичные содержанию встречного иска. 

Суд, выслушав названных лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего Кодекса об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения функционирования розничных рынков), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услугпо передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета),в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителями сетевой организации АО «Улан-Удэ Энерго» ФИО6 и ФИО7 была проведена проверка состояния прибора учета потребителя ФИО1 впавильоне «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проверки был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершения потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (неучтенного потребления электроэнергии), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность уплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельными предметами оспаривания в судебном порядке, а не только как доказательства при разрешении спора о взыскании задолженности.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Согласно акту№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками АО «Улан-Удэ Энерго» Октябрьского РЭСГ.ФИО6 и ФИО7 в павильоне «

<

данные изъяты>» по адресу 

<

адрес>, установлен факт безучетного потребления электроэнергии потребителем ФИО1, а именно, отсутствие (срыв) пломбы энергоснабжающей организации № с опломбировочного бокса вводного автомата, произведена фото и видеофиксация. 

По расчету, указанному в акте, объем неучтенного потребления электроэнергии при максимальной мощности, подаваемой по договору электроэнергии в 12 кВт, составил 93734,6 кВт/ч. 

В акте указано, что он составлен в присутствии ФИО1, которая пояснила, что в связи с ремонтом случайно была сорвана пломба, подключение к вводному аппарату не производилось. 

Данный акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям, содержащимся в пункте 193 Основных положений, в части указания способа и места осуществления безучетного потребления электрической энергии.

Согласно указанному акту способом осуществления неучтенного потребления электроэнергии является срыв потребителем с вводного автомата пломбы № в нарушение п. 2 Основных положенийфункционирования розничных рынков электрической энергии, а также пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ 

Для разрешения спора следует установить имело ли место противоправное поведение потребителя, повлекшее безучетное потребление электроэнергии. В данном случае противоправное поведение Горбик заключается в срыве пломбы, установленной на вводном аппарате, что могло привести к безучетному потреблению электроэнергии.

Между тем, вышеуказанные Правилатехнической эксплуатации электроустановок потребителей в ДД.ММ.ГГГГ предусматривают обязанность энергоснабжающей организации пломбировать следующих места опломбировок: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей натяжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Данный перечень мест обязательной опломбировки не предусматривает опломбировку коммутационных аппаратов (вводных аппаратов).

Указанный пункт Правил обязывает энергоснабжающую организацию для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета производить их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Положением о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии", утвержденным Минтопэнерго РФ 16.09.1998 и Госстандартом РФ 03.10.1998, установлены требования к маркированию средств учета электроэнергии, согласны которым средства учета, прошедшие ревизию, подлежат маркированию знаками только в том случае, если в процессе ее проведения будут выявлены на защищенные от несанкционированного доступа точки, в том числе, коммутационные аппараты в цепях учета. 

Таким образом, подлежат маркированию знаками визуального контроля средства учета электроэнергии только при определенных условиях и с соблюдением установленного порядка.

Из фотографий вводного аппарата и показаний свидетеля следует, что на вводном аппарате Горбик были установлены знаки визуального контроля. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он вместе со ФИО6 составили и подписали оспариваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии, ими было установлено нарушение на вводном аппарате знака визуального контроля, при котором проявились слова «open», что указывает на санкционированный доступ во вводный аппарат.

Суду не представлено доказательств того, что при маркировании знаками визуального контроля вводного аппарата Горбик были соблюдены условия и порядок маркирования, в частности, выявление не защищенного от несанкционированного доступа коммутационного аппарата, что указывало бы на возможность несанкционированного доступа Горбик к средствам учета электроэнергии и безучетного потребления электроэнергии. Поэтому само по себе нарушение специального знака визуального контроля на вводном аппарате не свидетельствует о безучетном потреблении Горбик электроэнергии. 

Кроме того, согласно оспариваемому акту способом осуществления неучтенного потребления электроэнергии является срыв пломбы №, что вызывает сомнение при представленных фотографиях вводного аппарата и показаниях свидетеля в установке на вводном аппарате знака визуального контроля либо пломбы. 

Для устранения сомнений судом ответчикам предложено было представить доказательства допускав эксплуатацию прибора учета либо последний акт проверки прибора учета с указанием пломб и знаков визуального контроля, переданных Горбик для обеспечения их сохранности. АО «Улан-Удэ Энерго» представил акт проверки расчетных приборов учета и состояния схемы измерений электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО8 Между тем, в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не уполномочивала ФИО8 на подписание актов по учету электроэнергии, поэтому в отсутствие иных документов, на основании которых Горбик были переданы для сохранности установленные пломбылибо знаки визуального контроля, нельзя признать Горбик ответственной за сохранность пломбы на вводном аппарате.

Кроме этого, согласно акту проверки расчетных приборов учета и состояния схемы измерений электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному ФИО8, при проверке расчетного прибора учета установлена на приборе учета пломба №, на вводном аппарате две пломбы - № и №.

Между тем, при проверке прибора учета ДД.ММ.ГГГГ было установлено повреждение пломбы №, установленной на вводном аппарате, следовательно, пломба № сохранена. Обстоятельства установленные судом в совокупности указывает на то, что сетевой организацией не был установлен способ осуществления неучтенного потребления электроэнергии. 

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы закона ответчик АО «Улан-Удэ Энерго» не представил доказательства соблюдениятребований к составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии, предусмотренных в п. 193 Основных положений, поэтому оспариваемый акт не является допустимым доказательством неучтенного потребления электроэнергии и, соответственно, документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Из указанного суд приходит к выводу о признании оспариваемого акта недействительным и отказе в удовлетворении требования АО «Читаэнергосбыт» о взыскании задолженности по оплате стоимости неучтенной электроэнергии, рассчитанной на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ 

Поскольку условием принятия встречного иска АО «Читаэнергосбыт» являлась взаимная связь требований истца и ответчика, то отказом в удовлетворении требования о взыскании стоимости неучтенной электроэнергии восстановлено нарушенное права истца по первоначальному иску, поэтому суд не усматривает необходимости в возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет путем списания задолженности. Само по себе указание в лицевом счете стоимости неучтенного потребления электроэнергии не нарушает права потребителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Читаэнергосбыт», АО «Улан-Удэ Энерго» о признании недействительным акта о неучтенном потребления электроэнергии, возложении обязанности удовлетворить в части. 

Признать недействительным акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальном требование оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление АО «Читаэнергосбыт» к ФИО1 о взыскании задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ 

Судья: А.Д. Бунаева